III- Les questions du financement et l'achat d'armement
et d'équipements militaires par le Gabon
La loi fondamentale confie au Ministère de la
Défense Nationale, la noble mission d'assurer en tous temps et en tous
lieux, en toutes circonstances, et contre toutes les formes d'agressions la
sécurité des personnes, des biens ainsi que
l'intégrité des frontières. Comme on peut si bien le
constater, la défense nationale a une mission permanente qui s'appuie
sur un besoin réel de la sécurité. Elle devrait donc
constituer comme le mentionne la revue des forces de défense gabonaises
(2005, p. 48) pour la patrie, la nation et l'Etat, une permanente
priorité qui devrait se traduire dans les budgets qui lui sont
alloués chaque année, par les différentes lois de
finances.
En effet, les besoins du Ministère de la Défense
nationale qui lui permettent d'assurer ses missions régaliennes, se
chiffrent chaque année à soixante-dix milliards (70.000.000.000
FCFA), soit quarante-cinq (45.000.000.000 FCFA) pour le fonctionnement
(salaires y compris), et vingt-cinq (25.000.000.000 FCFA) pour
l'investissement. Tout cela nous provient de la même source citée
plus haut. Le montant relativement élevé de cette demande est
à la hauteur des coûts d'acquisitions et d'entretiens des
équipements et matériels militaires. Cela peut se vérifier
au niveau de l'armée de terre, avec ses véhicules et engins
blindés, ainsi que tout l'arsenal destiné à la
défense anti-aérienne ; de l'armée de l'air, avec ses
avions ; de l'aviation légère des armées avec ses
hélicoptères de transport et de combat ; de la marine nationale,
avec ses bâtiments de transport et de guerre. Bien que le
Ministère de la Défense nationale ait été retenu
comme département prioritaire pour l'année 2004, la dotation qui
lui a été allouée cette année-là, s'est
limitée à 10.000.000.000 FCFA malgré les fermes promesses
enregistrées. Il y a de ce fait véritablement lieu de
s'interroger sur la traduction financière de cette priorité,
quand nous savons qu'en 2001 le budget d'investissement de ce Ministère
s'élevait déjà à 10 milliards huit cent
quarante-neuf millions de FCFA (10.849.000.000).
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Depuis 1990, le budget alloué au Ministère de la
Défense n'a cessé de décroitre. L'union du samedi 11 et
dimanche 12 novembre (2000, p. 5), fait savoir que ce budget est passé
de 21 milliards en 1996 à 18 milliards en 2000, soit une baisse de 14 %.
Au titre de l'an 2000, 18 milliards avait été votés au
profil de la défense. Seulement, malgré les procédures
imposées par le ministère des finances et à un mois de la
fin de l'année, sur 15 milliards 722 millions 218 mille FCFA
régulièrement engagé. Alors, à combien
s'élève le budget d'investissement dans l'achat d'armes et des
équipements militaires ?
A. L'analyse de la loi des finances
La loi de finances est l'acte législatif par lequel le
parlement vote le budget de l'Etat. Elle autorise le pouvoir exécutif
d'engager des dépenses publiques pendant une période
déterminée et peut contenir d'autres dispositions relatives aux
finances publiques. C'est dans cette perspective que le Ministère de la
Défense nationale bénéficie d'un budget d'investissement
dans l'armement et d'équipements militaires des forces de défense
gabonaises.
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