2.3. La stratégie de la croissance
accélérée
A la suite des nombreux programmes adoptés par le
Sénégal pour promouvoir sa croissance économique durable,
le résultat n'a pas été satisfaisant. Une nouvelle
politique a été adoptée pour parfaire cette ambition : la
stratégie de la croissance accélérée. Dans cette
nouvelle vision, le gouvernement a eu l'appui du secteur privé et des
partenaires au développement. La SCA (Stratégie de la Croissance
Accélérée) cherche à doubler le PIB sur une
période de dix ans et s'articule autour de deux axes fondamentaux
notamment : la promotion de l'investissement privé et le
développement de cinq grappes disposant d'un potentiel important de
croissance tirée essentiellement par les exportations. Le premier
défi de la SCA est la question de la démographie. En effet, la
population du pays affichait une nette croissance et des prévisions ont
même élaboré qu'elle allait doubler en 2030, ce qui
affecterait réellement les demandes sociales.
Le deuxième est relatif à la
détérioration continue des ressources naturelles : les zones
forestières connaissent une réduction et la fertilité du
sol baisse, ce qui a engendré une faiblesse des rendements et la
migration des populations vers des zones encore fertiles.
Le troisième concerne le déclin de certains
secteurs créateurs de richesse comme l'arachide ou le phosphate.
Principal poumon de l'économie agricole, l'arachide n'a pas pu
préserver son importance dans l'économie du
Sénégal. Cette filière a connu une profonde crise sans
solution. Le quatrième défi est relatif à l'immigration
dont les conditions se sont durcies avec la montée des nouvelles
barricades au niveau des pays d'accueil. Ce secteur fournit des ressources
financières et assure la survie de certaines régions et contribue
aux petits investissements locaux.
Mmadi HOUSSEINE FASEG / 2014-2015 17
L'IMPACT DE L'EMPLOI SUR LA CROISSANCE ECONOMIQUE AU SENEGAL
Le dernier défi était relatif à
l'énergie car le Sénégal n'étant pas producteur de
pétrole, devait faire face à une augmentation de sa facture
pétrolière avec le choc pétrolier qui a engendré
une augmentation des cours mondiaux. Toutes ces préoccupations ont
poussé l'Etat à adopter cette stratégie de croissance
accélérée et son intervention s'articule autour de deux
logiques : la logique territoriale et la logique sectorielle. Or la
réussite de cette politique, l'accentuation est mise sur la seconde
logique. L'objectif de l'Etat était d'ajuster la reproduction des
secteurs ciblés à des objectifs globaux de l'économie
nationale, suivent la création de richesses, l'accroissement des volumes
de production, l'amélioration de la productivité, la contribution
aux emplois, aux équilibres macroéconomiques, financiers ou
commerciaux. Le gouvernement du Sénégal, en partant du cadrage
macroéconomique, a mis en oeuvre une série de réformes
institutionnelles afin d'atteindre un environnement des affaires favorable. Or
cela, la promotion de la croissance économique et le
développement des grappes sectorielles ont été des
objectifs majeurs.
Pour un environnement des affaires favorable, le plan d'action
comportait quatre volets :
? Une mise à niveau de l'environnement administratif et
réglementaire et un meilleur accès au financement : dans cette
perspective, le gouvernement a lancé un programme de modernisation par
la gestion informatisée des procédures de délivrance des
actes. Depuis le 1er janvier 2002, le NINEA (Numéro d'Identification
National des Entreprises et des Associations) est l'identifiant unique de tous
les usagers de l'administration relevant du Ministère de l'Economie et
des Finances, par la fusion du compte contribuant, du NTI et du NINEA.
? Ensuite, une maitrise du foncier, la mise à niveau
des infrastructures physiques et l'aménagement du territoire ont
été observé : accès au foncier et renouvellement
des infrastructures a été primordial.
? La sécurité juridique et judiciaire : les
traitements des contentieux étaient lents car le nombre des magistrats
étaient réduit. En effet, le magistrat se retrouvait avec la
tache de s'occuper de plusieurs sénégalais, ce qui ralentissait
le travail. D'ou la nécessité d'instaurer un environnement fiable
avec une transparence juridique et judiciaire.
? Enfin, le développement des ressources humaines et la
promotion de l'emploi : dans ce cas, l'Etat s'est vu dans l'obligation de
reformer le code du travail et instaurer un meilleur système pour la
formation professionnelle, afin de promouvoir le capital humain.
Outre l'environnement des affaires, on assiste aux
développements des grappes sectorielles pour réussir à
parfaire la SCA. Cinq grappes jugées potentielles sont
considérées : l'agro-industrie et l'agroalimentaire, les
Mmadi HOUSSEINE FASEG / 2014-2015 18
L'IMPACT DE L'EMPLOI SUR LA CROISSANCE ECONOMIQUE AU SENEGAL
produits de la mer, du tourisme artisanat d'art et industries
culturelles, du coton-textile-habillement et des TIC et
télé-services. Pour la réussite du développement de
ces grappes, divers programmes ont été proposés, pour
rehausser significativement sa contribution à la croissance, afin de
s'insérer harmonieusement dans la SCA.
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