4.6.3 Les inconvénients
Les membres de cette cellule restent dépendants de
l'équipe-projet, ils exécutent les tâches que la confient
l'équipe-projet. Les gens qui la composent sont limités en
formation technique pouvant leur permettre de vérifier l'exactitude des
travaux. Comme faisant partie de la communauté, ils faciliteraient
l'acceptation du projet de reconstruction par la communauté.
86 Déficience en matière
légale. Les institutions (Mairie, MTPTCE, UCLBP, ...) étatiques
pourraient y élaborer dessus maintenant. L'expérience de
Baillergeau devrait permettre la mise en place des prérogatives
légales sur ces formes de construction dans les villes du pays.
lxx
4.7 La cellule du relogement
Les membres de ce groupe de réflexions
réfléchissent sur les possibilités de relogement ou de
relocalisation des familles à déplacer aux contours des ravins et
des voies (rues, corridors) de circulation. Ils s'attachent à mobiliser
la communauté sur leur éventuel relogement au su et au vu des
risques auxquels elle est exposée. Comme relai d'information entre
l'équipe-projet et la communauté, ils doivent faire parvenir
à l'équipe-projet les intentions de la communauté sur leur
thématique, tout en faisant de la sensibilisation sur les zones à
risques. Toutefois, l'équipe-projet les amène à visiter
deux projets (Village de Solidarité et Petit-Fond) de relogement
à Lascahobas, Commune du département du Centre. Ils ont pour
mission de :
- Sensibiliser la communauté sur les aires à
risques,
- Prendre les doléances de la population,
- Informer la population sur les actions de
l'opérateur,
- Vulgariser le Schéma d'Aménagement.
4.7.1 Les inconvénients
Les membres de ce groupe ne sont pas en mesure de
répondre à certaines interrogations venant de la population,
comme : le lieu de leur replacement, le type d'habitat qu'elle va avoir...
Leurs activités dépendent de l'avancement du projet, sauf pour la
vulgarisation du Schéma d'Aménagement.
4.8 Comment pérenniser les cellules de
réflexions thématiques?
Les cellules de réflexions comme bases sur lesquelles
s'appuie l'équipe-projet ont besoin de la formation, chacune d'elles
dans leur domaine de travail, de manière spécifique et sur
l'ensemble du projet, mais et surtout, sur le Schéma
d'Aménagement (SA). Ainsi, l'équipe-projet a
élaboré et a exécuté un programme de formations sur
les différents aspects du projet AReBa. Les séances de formation
décrites dans le tableau #9 contribuent à faire changer
d'attitude dans la communauté sur le fonctionnement du projet et sur la
concrétisation du SA.
lxxi
Tableau #9 : Séances de formations avec les
groupes de réflexions
|
Groupes
|
Thèmes
|
|
Reconstruction
|
Échange sur le projet de Lascahobas
|
|
Habitat groupé et copropriété (avantages)
|
|
Composition des parpaings
|
|
Suivi de chantier
|
|
Relogement
|
Échange sur le projet de Lascahobas
|
|
Réflexion sur la copropriété
|
|
Les déplacés du SA : Conditions d'accès
à une nouvelle maison ?
|
|
Économie
|
Critères de sélections des
bénéficiaires
|
|
Potentialités de la zone en terme économique
|
|
Suivi des bénéficiaires
|
|
Notations des bénéficiaires
|
|
Aménagement-Espace public
|
Échange sur l'aménagement du corridor Bédard
(analyse et évaluation de l'expérience)
|
|
Visites d'espaces-publics (Place Boyer, Fresques de Jalousie,
Mausolée de Carrefour-Feuilles, Mémorial de Martissant, etc.)
|
|
Transversal (tous ensemble)
|
Formation sur le Schéma d'Aménagement (SA) et
projet AReBa
|
In fine, ces groupes de réflexions
implémentés des autres structures communautaires devraient
conduire à la formation de la Cellule de Quartier
avant la fin du projet AReBa comme l'entend
l'équipe-projet dans la structuration et le renforcement du tissu social
communautaire. Les quatre groupes de réflexions réunissent 41
personnes provenant de 2O organisations que nous présentions au tableau
#10. Il est à souligner également que toutes les organisations
(surtout les anciennes) ne se sont pas manifestées dans les groupes de
réflexions.
lxxii
Tableau #10 : Le pourcentage de représentations
par organisation
|
Les organisations présentes dans les cellules de
réflexions thématiques
|
|
Nom ou Sigle
|
Qté
représen
tant
|
% ou
taux
|
La composition des cellules thématiques donne de
recenser vingt (20) associations dans la communauté de Baillergeau
qui,
en dépit de tout, ne couvrent pas
l'ensemble des
blocs (Senlwi, Migè, Anba Limyè, Karyann, Tisous,
Dalman, Ravin Joj)87. Seul deux associations
(JECOLISH,
OCHADRA) se manifestent dans la
composition des cellules
thématiques de réflexions avec plus de participants aux taux de
17% et de 24%. Leurs membres sont des jeunes et des étudiants en grande
partie. Ensuite, des sept blocs seulement
quatre ont pris part à une cellule
de
réflexions thématiques, à savoir : Senlwi,
Dalman, Karyann et Ravin Joj. Alors que les trois autres :
Tisous, Migè et Anba Limyè n'ont pas
manifesté d'intérêt pour
les cellules thématiques de
réflexion,
malgré des rencontres de sensibilisation de la part
des groupes déjà constitués en vue de s'augmenter.
Au vu de la composition il serait
intéressant de chercher à comprendre le niveau
de fonctionnement des associations dans la communauté quand on trouve
12% de personnes sans aucune association alors qu'il existe plus d'une
vingtaine.
|
|
ND
|
5
|
12.19
|
|
AFSD
|
2
|
4.88
|
|
ODIVIJ / TJPI
|
1
|
2.44
|
|
JECOLISH
|
7
|
17.07
|
|
OKMPD
|
2
|
4.88
|
|
GHR
|
1
|
2.44
|
|
OCHADRA
|
10
|
24.39
|
|
AVEDEP/CPC/O KMPD
|
2
|
4.88
|
|
OJPRODEC
|
1
|
2.44
|
|
VLOPPL
|
2
|
4.88
|
|
OJEB/ATR/VDA
|
1
|
2.44
|
|
OJB
|
1
|
2.44
|
|
TACHABA
|
1
|
2.44
|
|
LAFAM
|
2
|
4.88
|
|
TVFY
|
2
|
4.88
|
|
AFHA
|
1
|
2.44
|
|
TOTAL
|
41
|
100%
|
La MOUS88 dans le cadre de la reconstruction de
Baillergeau s'engage à fond dans la mobilisation de la population de la
communauté de Baillergeau par l'instauration de cellules
thématiques de réflexions sur tous les axes du projet AReBa. Elle
sensibilise les 287 bénéficiaires directs de la subvention et
organise des visites d'échanges pour les membres des cellules
aménagement-espace public et relogement en vue d'éveiller leur
esprit sur de nouveaux savoir-faire. De plus,
87 Saint-Louis, Muguet, Bas-Lumière, Cariane,
Petite Source, Dalman, Ravine Georges.
88 Voir en annexe (figure 11) : Photos
d'activités
lxxiii
organise des séances de formations et en planifie
d'autres qui vont leur permettre à mieux penser leur nouvelle
communauté.
Présentement, les cellules de réflexions sont
les bases de la structure communautaire unifiée qui est à
instituer. Cette structure pourrait être appelée, Centre de
Formation et d'Animation Communautaire, avec la mission : « - La
structuration de la cellule (rencontres régulières, niveau de
formation du personnel), - La capacité à mobiliser et à
sensibiliser la population, - L'engagement dans le service à la
communauté, - » ; et des objectifs de : « - Encourager la
création de groupes de travail sur d'autres thématiques, -
Intégrer tout nouvel adhérent dans la structure, - Faciliter
l'émergence et la participation des membres de la communauté
». Ainsi, dans le fonctionnement de la structure unifiée, nous
retrouverions six commissions avec un accompagnement en formation sur une
période de six mois (tab #11).
L'élaboration d'un plan d'accompagnement en formation
dans le cadre d'un projet de développement communautaire est de
renforcer la capacité des structures communautaires à assurer la
relève de l'ONG-partenaire. Ainsi, les membres de la structure
remplaçante seront formés sur les différents axes du
projet en exécution dans leur communauté.
lxxiv
Tableau #11 : Commissions et modules de formations de la
structure unifiée
|
Cellule Communaut aire
|
Formation
|
Échéanciers (mois)
|
|
1e
|
2e
|
3e
|
4e
|
5e
|
6e
|
|
Relance économiqu e
|
La culture d'entreprise
La gestion de comptes d'exploitation Le réinvestissement
en entreprise La corporation d'entreprise
|
x
|
X
|
x
|
x
|
x
|
X x x x
|
|
Aménagem ent-espace public
|
Les lieux publics de rencontres (salles, voiries) Les espaces de
jeux dans le tissu urbain Les espaces verts dans la ville
|
X
x
|
X
|
X
x
|
x
|
X
x
|
X X X
|
|
Relogement
|
Les lieux à risques
La relocalisation
Les infrastructures urbaines
|
x
|
X
|
X x
|
X x
|
x
|
X
X
X
|
|
Reconstruct ion
|
Les nouvelles normes de construction La qualité des
matériaux de construction La compétence des ouvriers (boss)
|
X
X
x
|
|
X
X
x
|
|
x
|
X
X
X
|
|
Propreté
|
Les mobiliers urbains Les déchets et la santé La
gestion des déchets
|
X
X
x
|
|
X
X
x
|
|
|
X
X
X
|
|
Formation continue
|
L'apprentissage de l'écriture
|
x
|
x
|
x
|
x
|
x
|
X
|
La continuation de ces cellules de réflexions et leur
composition donnent la possibilité de participer à la gestion,
à la planification et au contrôle des activités
communautaires. Toutefois, la formation continue des adultes et des jeunes
survient à la suite d'observation faite, lors de la distribution de la
subvention de la relance économique, de bénéficiaires qui
ne peuvent pas signer parce qu'ils ne savent ni lire ni écrire.
lxxv
De fait, toutes les cellules fonctionnent parallèlement
et produisent tout au long de leurs séances de formation des
réflexions sur leurs thématiques, mais celle de la formation
continue des jeunes et des adultes s'attache à donner des informations
sur la quantité de sur âgés ayant faits l'acquisition du
savoir écrit des mots et des chiffres qui se démontrerait dans
les registres destinés à cet effet. Ce faisant, la nouvelle
structure joue son rôle d'intermédiaire communautaire.
4.8.1 Les risques de constitution de la cellule
communautaire unique
La formation de la cellule communautaire pourrait butter,
comme les premières tentatives, à l'incompréhension des
habitants sur son fonctionnement réel basé sur les principes de
bonne gouvernance. Mais aussi, par son non intégration par les
structures les plus anciennes de la communauté qui peuvent chercher
à la contrôler en faisant usage de leur influence politique,
économique et social. Est-il facile à faire comprendre aux
habitants des communautés précaires les règles nouvelles
pouvant transformer leurs façons de vivre?
lxxvi
| 
