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UNIVERSITE D'ETAT D'HAÏTI (UEH)
ECOLE DE DROIT ET DES SCIENCES ECONOMIQUES DES GONAIVES
(EDSEG)
SECTION : SCIENCES JURIDIQUES
Analyse de la précarité
socioéconomique et droits environnementaux dans la Troisième
Circonscription de Port-au-Prince : Cas de la Reconstruction de la
Communauté de Baillergeau de 2008 à 2018.
Présenté par : Jean Marie Mikado
TELISMA
Sous la direction : Professeur Gary DUPITON
Pour l'obtention du Grade de Licencié en
Droit
Gonaïves, mars 2020
i
II
III
Rezime nan (Kreyòl) lang Ayisyen
Pwojè Rekonstriksyon zòn metwopolitèn
Pòtoprens ki kraze aprè tranbleman (Goudougou) tè 12
janvye 2010 la koze anpil dega nan peyi sa a, kote anpil moun mouri, anpil kay
kraze ki vin rann moun k ap viv ladan l pi pòv ankò. Peyi sa a
pat janm genyen yon politik ki djanm nan zafè kontwole tout sa k ap
fèt ladan l, men sa te vin pi rèd aprè gouvènman
Duvalier a te fin kite pouvwa politik peyi a nan lane 1986. Tout lòt
prezidan ki vini apre l pat janm fè respekte ti moso lwa kite genyen sou
pwoteksyon anviwonnman, ki vin bay konstriksyon nempòt ki kote nan vil
yo, sitou vil Pòtoprens ki se kapital peyi a.
Fòk nou di tou, moun ki tap viv andeyò te
koumanse vin nan kapital la avèk okipasyon ameriken yo nan lane 1915,
pase pran gouvènman Dumarsais Estimé, François Duvalier
pou rive ak tout gouvènman ki vini apre yo. Kidonk, deplasman peyizan yo
genyen tras li nan pwoblèm ekonomik, politik, nan chache travay, nan
chache lekòl ak bon jan sèvis. Tout bagay rete konsantre nan
Pòtoprens. Tout moun vin vle rete nan kapital la. Bagay sa yo vin
fè plis moun mouri nan katastwòf kite pase a.
Vil-kapital sa a kite genyen yon plan vil depi fondasyon l
kòm koloni peyi Lafrans (La France) pat janm konnen okenn gran chanjman.
Tout moun ki te vini yo kontinye fè vil la nempòt kijan, san
oryantasyon dirijan peyi a, sa vle di Leta pat janm mete plan konstriksyon nan
komin yo, moun pat konnen tou kijan ak kisa yo dwe fè pou yo byen
fè kay yo. Dirijan yo pat janm sonje, ki dire pou popilasyon an ta
konnen peyi a chita nan zòn tranbleman tè kote te genyen anpil
gwo tranbleman tè kite frape l deja ; men se sèl siklòn yo
te toujou ap veye paske l rive chak lane, soti mwa jen pou rive mwa novanm.
Kisa evènman 12 janvye 2010 a fè wè? Katastwòf
natirèl 12 janvye 2010 la montre aklè nan ki sitiyasyon deplorab
moun kap viv nan peyi a ye si tèlman anviwonnman pa bon. Kote yon
tranbleman tè ki dire 35 segonn kite mezire 7.3 degre nan nechèl
Richter a te rive kraze tout ensfrastrikti ki genyen nan tout Pòtoprens
lan. Nan sans sa a Bayèjo (Baillergeau) ki se yon kominote ki kraze
anpil lè goudougou a te pase ap rekonstrui nan kad yon chema amenajman
ki fèt nan ZAK Matisan an (ZAC de Martissant) ki se yon pwojè
esè (projet-pilote). Bayèjo chita nan pati Lès vil
Pòtoprens nan limit twa Seksyon Kominal nan Kafou Fèy.
Pwojè a mete kanpe gwoup refleksyon sou rekontriksyon ak amenajman nan
kominote a. Travay sa esye montre ki pwoblèm ki genyen nan travay nan
kominote pòv yo nan Pòtoprens, sitou Bayèjo.
Mo kle
Fè vil (ibanizasyon, trase vil), rekonstriksyon
(refè kay, bati kay), amenajman (ranje), bourad lajan (relans ekonomik),
espas piblik (kote pou tout moun), relojman (al rete), akonpanye (ede),
fòmasyon (aprann), gwoup (selil) refleksyon (panse ansanm, gade ansanm),
selil katye, kay ansanm (abitagwoupe), chema amenajman (plan an), AReBa,
Bayèjo, Pòtoprens, Ayiti.
iv
Français
Le projet de reconstruction de l'aire métropolitaine de
Port-au-Prince détruite lors du séisme du 12 janvier 2010 ayant
fait de nombreuses victimes (pertes en vies humaines, économiques et
matérielles) rend la population plus vulnérable qu'avant. Cette
catastrophe montre que le pays n'avait pas eu une politique viable en
matière de la protection de l'environnement. Mais, cette
vulnérabilité est devenue plus aigüe après la chute
du pouvoir des Duvalier en 1986. Car, aucun des dirigeants qui viennent
après eux n'ont pas pu mettre en place des normes de construction, entre
autres, qui soient utiles de la population et de son environnement.
Le gonflement de la population dans l'aire
métropolitaine de Port-au-Prince débute dans les années
1915 lors de l'occupation Nord-américaine, en passant par les
présidences de Dumarsais Estimé, de François Duvalier et
de tous ceux qui viendraient par la suite. Les paysans et/ou agriculteurs
débarquent en ville à la recherche de mieux-être (emploi,
service, formations académiques) lié à des propagandes
politiques ou du fanatisme. La Capitale devient la terre d'accueil de tous et
tout se joue là. D'où une population évoluant dans des
conditions limitées aux services et aux infrastructures devenant les
victimes de la catastrophe du 12 janvier 2010.
Port-au-Prince comme ville-capitale a un plan urbain datant de
la colonie française n'ayant subi d'aucune modification d'envergure. La
continuité des bâtis ou de la ville se fait au gré des
citoyens, sans grandes orientations des Magistrats du pays. Les habitants
n'avaient pas d'idées sous les formes de construction à adopter,
voire sur la composition des matériaux. Personne, les Magistrats,
n'avait songé que le pays est traversé par deux failles sismiques
et que certaines villes ont été détruites à
plusieurs reprises par le passé. Mais, toutefois, annuellement des
préparatifs et de la prévention sont faits pour la saison
cyclonique qui va de juin à novembre. Quel enseignement apporte le
séisme du 12 janvier 2010? Le cynisme de 2010 montre le degré de
vulnérabilité des habitants du pays à tous les niveaux.
Car le pays a un environnement, entre autres, physique très fragile. Le
séisme n'a duré que 35 secondes et mesurait 7.3° sur
l'échelle de Richter, a eu, en ce laps de temps à détruire
l'ensemble des infrastructures de Port-au-Prince. En ce sens, Baillergeau comme
Communauté-essai est en train d'être reconstruite dans le cadre du
schéma d'aménagement de la ZAC de Carrefour-Feuilles (Martissant
- Baillergeau). Baillergeau est située sur les hauteurs du
côté Est de la ville de Port-au-Prince aux limites de
Carrefour-Feuilles à l'intersection de trois Sections Communales. Le
projet facilite la mise en place des cellules thématiques de
réflexions sur la reconstruction et aménagement dans la
communauté. Notre étude montre les difficultés que
pourraient rencontrer les organismes de développement dans les
communautés de Port-au-Prince, en particulier Baillergeau.
Mots-clés
Urbanisation, reconstruction, aménagement, relance
économique, espace public, relogement, accompagnement, formation, groupe
de réflexions, cellule de quartier, habitat-groupé, Schéma
d'aménagement, AReBa, Baillergeau, Port-au-Prince, Haïti.
V
Table des matières
Rezime nan (Kreyòl) lang Ayisyen Français
Sigles / Glossaire ou Lexique Remerciements
Chapitre I : Cadre méthodologique de
l'étude
1.1 Introduction
1.2 Problématique 1.3 Objectifs
1.3.1 Objectif principal 1.3.2 Objectifs spécifiques
1.4 Hypothèse
1.5 Cadre théorique et conceptuel
1.6 Résultats
escomptés
1.7 Méthodologie (utilisée) employée
1.7.1 Focus-groupe
1.7.2 Entretiens semi-dirigés et informels
1.7.3 Administration d'un questionnaire-interview
1.7.4 Observations
1.7.5 L'approche qualitative
1.8 Contraintes et limites
Chapitre II : Cadre spatial de l'étude
2.1 Le placement géographique de la République
d'Haïti
2.2 Les risques sismiques de la République
d'Haïti
2.3 Le relief et le degré de vulnérabilité
de la République d'Haïti
2.4 Le besoin d'habiter en ville en Haïti
2.5 La planification spatiale en Haïti
2.6 Les bases de la reconstruction d'Haïti
post-séisme
2.6.1 La régionalisation de la République
d'Haïti
Chapitre III : L'aire de l'aménagement concerté
3.1 La ZAC de Baillergeau-Martissant
3.2 Le Schéma d'Aménagement de Martissant (SAM)
3.2.1 Les enjeux de la ZAC de Martissant
3.3 La présentation géographique de
Baillergeau
3.3.1 Le peuplement de Baillergeau
3.4 La jouissance d'un bien au regard du Code Civil
haïtien
3.4.1 Possesseur
3.4.2 Propriétaire
3.4.3 Propriété
3.4.4 Indivision
3.4.5 Héritier
3.4.6 Officier public
3.4.7 Le partage et le droit haïtien
3.5 Le Baillergeau administratif existe-t-il ?
3.6 D'où Baillergeau tire-t-il son nom ?
vi
3.7 Les risques de menaces naturelles à Baillergeau
3.8 La classification d'action à Baillergeau
3.9 Le schéma d'Aménagement de Baillergeau
3.9.1 Le contenu du SA de Baillergeau
3.9.2 Les acteurs et les objectifs du SA
3.9.3 Les phases de réalisation du SA
3.9.4 Les actions structurantes (fig.6) envisagées par le
SA
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