Pétrole et jeu des acteurs dans la fabrication des politiques publiques des hydrocarbures au cameroun

B- La construction des systèmes autoréférentiels

Au fil des temps les hydrocarbures ont amenés des controverses au sein de la population et la classe politique camerounaise ; depuis la date officielle de son exploitation en 1977, du moins à la toute première annonce officielle de l'exportation des produits pétroliers par l'Etat, le pétrole constitue un secteur autonome qui se gère de manière aristocratique par le pouvoir central. Dans la dialectique du rapport globale actuel, il est établit que les sous secteur doivent répondre et corroborer d'avec les actions du sectoriel. Ainsi, la politique du secteur pétrolier en exécution est celle d'un programme complémentaire d'une grande politique. On peut dire alors que les fruits issus de ce secteur sont mis en veille pour appuyer la politique générale basée sur l'agro-industrie.

Ce qui caractérise la politique publique des hydrocarbures au Cameroun c'est sans doute le pluralisme des idées et de représentation sur le pétrole. Cette politique n'est rien d'autres que le reflet des multiples idées conçues à différents niveaux de la chaine pétrolière, partant de l'exploration jusqu'à la consommation en passant par la production et la distribution. Elle traduit également le reflet de la représentation commune de l'Etat et de ses populations dans le sens de la mise en oeuvre d'une politique adéquate qui rend compte et de la dimension réelle d'un Etat producteur de pétrole. Ainsi partant du système autoréférentiel dans le secteur pétrolier au Cameroun, il se dégage au moins trois (3) différents sous systèmes liés au pétrole qui sont pertinent dans le cadre de nos travaux pour marquer le pluralisme des idées et de représentation. Il s'agit :

- Du sous- système des consommateurs comprenant les ménagères qui dans leurs consommations journalières se font des représentations de ce que l'Etat devrait faire pour eux, citoyens Camerounais face a cherté des produits pétroliers tel que le pétrole lampant. Toujours dans ce sous-système autoréférentiel on note également les transporteurs parmi lesquels les taximen et les chargeurs des produits pétroliers, pour qui tout l'intérêt est porté sur la qualité des prix. Ainsi la particularité de ce sous-système est la construction de la perception et des idées sur le prix de vente à la pompe.

- Du sous-système des producteurs tels CHEVRON TEXACO, EXXON MOBIL remplacé par la société pétrolière Libyenne OILIBYA TOTAL FINA ELF qui quant à eux influencent la politique globale de hydrocarbures au Cameroun au travers des taxes et des redevances environnementales pour la préservation de la natures dues aux déchets pétroliers. le plus important pour ce sous-système reste sur le montant à payer à l'Etat Camerounais, ce qui fait en sorte qu'ils se préoccupent beaucoup plus sur le reflet qu'ils ont en fonction du taux d'intérêt qu'ils reversent a l'Etat Camerounais.

- Du sous-système des distributeurs parmi lesquelles on compte des compagnies et sociétés pétrolières nationales^60(*) et des Firmes Multinationales Pétrolières^61(*). Ces sociétés pétrolières ont un intérêt particulier dans cadre de l'élaboration de la politique globale des hydrocarbures dans ce sens que comme dans le sous-système des producteurs le payement des taxes est l'un élément fondamental pour opérer dans le secteur ce qui permet d'émettre des idées quant aux trajectoires a prendre pour l'élaboration. En plus de cela le sous-système des distributeurs permet en tout temps de toucher du doigt la réalité de la représentation tant des sociétés elles mêmes que celle de la population a partir des prix a la pompe.

Ainsi au regard de tout, on constate que chaque sous-système construit son système de représentation et qu'au delà de tous cela permet la construction de permet la politique globale des hydrocarbures au Cameroun

* ⁶⁰ TRADEX, SOCAEPE, PETROLEX, BOCOM, ALGO, DELTA PETROLEUM.

* ⁶¹ CHEVRON TEXACO, OILIBYA, TOTAL FINA ELF.