Pétrole et jeu des acteurs dans la fabrication des politiques publiques des hydrocarbures au cameroun

Paragraphe II : Emergence d'un espace clos

Le « type de réseau^41(*) » mis en place dans un secteur détermine sa "forme^42(*)" ; selon Massardier les recherches menées sur les politiques publiques, ont conduit à dégager des systèmes d'actions et d'échange classés à partir des plus ouverts et instables aux plus clos et stables (Massardier, 2003 : 132). L'émergence d'un espace clos dans le secteur pétrolier peut s'expliquer comme étant le lieu réservé aux acteurs qui s'intéressent à la question et qui mènent des actions concrètes (A) et en même temps le lieu d'interconnaissance des acteurs (B).

A- Lieu réservé aux acteurs qui s'intéressent à la question pétrolière

Le secteur pétrolier est très sensible et n'entre pas dans celui-ci qui veut ; il se produit une sorte de corporatisme ici dans la mesure où il faudrait bien distinguer les différentes branches d'activités dans ce secteur à savoir le transport, la commercialisation (Marqueteurs), l'exploration et l'exploitation.

A travers les différents secteurs notamment privé et public, il se crée au Cameroun des cadres discrets des produits pétroliers. L'Assemblée nationale a un intérêt particulier contrôler l'action publique liée au pétrole par le billet de la commission des finances, elle s'attelle à jouer son rôle en ce qui concerne la défense des intérêts des populations puisque étant députés de la nation, mais également représentants du peuple issue de la localité, d'une région du pays.

Les ingénieurs spécialistes en chimie, pétrochimie sont aussi membre de ce cercle fermé ; même si le Cameroun n'en compte pas plusieurs, mais il reste que ce sont eux qui lors des travaux d'exploration et d'exploitation sont ceux à même de pouvoir être capable d'énumérer les sites ayant du pétrole, capable de réaliser des forages, des études d'impact environnemental, d'effectuer des campagnes sismique de différentes dimensions, d'analyser les prélèvements d'échantillons de non bruts en qualité et même en quantité.

C'est aussi le lieu des départements ministériels ayant un cahier de charge bien précis cadrant avec l'activité industrielle et commerciale rentrant dans les compétences ministérielles et dont les seuls buts sont de s'occuper des questions pétrolières, faire des propositions sur la gestion du secteur pétrolier, et penser la politique des hydrocarbures. Au Ministère de l'Energie et de l'Eau il existe une direction du produit pétrolier et Gazier (DPPG), qui abrite une sous direction des produits pétroliers; au Ministère de l'industrie, des Mines et de Développement Technologique (MINMIDT), dispose d'une direction s'occupant de manière distincte des sous directions du secteur pétrolier Amont et Aval. Au sein de l'appareil gouvernemental nous pouvons citer quelques départements ministériels qui comptent dans l'action publique du pétrole, sans pour autant oublier que le début de la chaîne de la politique pétrolière se trouve à la présidence de la république.

Communicateurs et les médias privés ne sont pas en reste, mais ils sont très peu à être impliqués dans la communication du secteur pétrolier. Jusqu'ici le pétrole dans une certaine mesure au Cameroun reste la chasse gardée des médias gouvernementaux dans lesquelles se font de manière régulière les publications des comptes rendus du Conseil d'Administration de la SNH, garante de la mise en oeuvre de la politique au Cameroun, des annonces relatives à la publication de la grille des prix par la CSPH.

Cependant, l'énumération de ces quelques acteurs qui s'intéressent aux questions pétrolières pourrait traduire dans cet espace clos, le lieu d'interconnaissance des acteurs ayant voix au chapitre.

* ⁴¹ Muller en dénombre 5 types de réseaux, alors que Massardier les regroupe en 3 grandes catégories. C'est sur la base d'une de ces 3 catégories que nous allons faire l'analyse à savoir "la communauté des politiques publiques.

* ⁴² En partant de l'ouverture à la fermeture (clos).