Memoire Online - Décongestion du Port Autonome de Cotonou pour une meilleure performance commerciale

A- Contributions antérieures sur la résolution du problème d'insuffisance des ports secs

Il existe une autre forme d'activité portuaire relevant de ports non maritimes à laquelle les pays sans littoral recourent habituellement pour pallier aux difficultés spécifiques liées au dédouanement des marchandises dans les ports maritimes et au transit. Ce sont les ports secs.

Un port sec est un port dans lequel on traite toutes les opérations portuaires à l'exception de celles qui concernent les navires.

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D'après la CNUCED, « le port sec est un aménagement d'utilisation commune ayant le statut de service public équipé d'installations fixes et offrant des services de manutention et de stockage provisoires de toutes sortes. »

Les ports secs sont des entrepôts géants situés à l'intérieur des terres où on transfère le fret que l'on trouve dans un port maritime sans que les marchandises subissent des contrôles intermédiaires.

D'après le comité de gestion de la mondialisation, le port sec s'entend être un lieu situé à l'intérieur des terres pour le groupage et la distribution des marchandises, ayant des fonctions correspondant à celles d'un port maritime, et comprenant des services de dédouanement. Il est aussi défini comme un terminal intérieur servant de point de départ, de transit ou d'arrivée des flux de marchandises générées par le commerce international. C'est un ensemble d'infrastructures construites à distance des côtes qui facilite l'embarquement, le débarquement, le stockage, la distribution des matières premières, des biens intermédiaires et des biens de consommation ; tout cela en utilisant les avantages de l'inter modalité des moyens de transport en un seul endroit.

Contrairement aux ports maritimes qui peuvent être à la fois des frontières et des traits d'union entre deux mondes - eau et terre - totalement différents physiquement et qui possèdent chacun ses lois, les ports secs jouent le rôle d'interface entre transports maritimes et transports terrestres d'une part et d'autre part entre réseaux ferroviaires et réseaux routiers.

Les ports secs ou ports intérieurs sont un complément indispensable qui permet d'alléger la cargaison des ports maritimes vers les alentours où se trouvent les centres de consommation et/ou de distribution. Ils aident les centres d'approvisionnement et les mouvements de cargaison, réduisent la congestion portuaire, permettent une meilleure redistribution des marchandises, facilitent les exportations, réduisent les temps de transfert entre

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port et destination finale et permettent un meilleur profit et des économies d'échelle. De plus, ils aident les opérations administratives d'import et d'export et simplifient tout procès qui joue sur l'efficacité et la productivité portuaire. Les ports secs peuvent être situés hors de la zone portuaire proprement dite ou à l'intérieur des terres.

Pour Adébayo Samson BALOGOUN (2009), la création de port sec provient d'une part des difficultés que rencontrent les pays sans littoral dans les secteurs du commerce international, des transports et du développement du fait, qu'ils sont dépourvus d'accès direct à la mer, et d'autre part de la vision des différentes autorités portuaires de rendre compétitif leur port et de mieux servir l'arrière-pays.

B- Contributions antérieures sur la résolution du problème de lenteur dans la procédure d'enlèvement des marchandises

Etymologiquement l'enlèvement, c'est l'action d'enlever, on lui attribue plusieurs sens. C'est ainsi qu'on peut enlever une personne par violence, par fraude ou par séduction. En d'autre terme, c'est un déroulement, un kidnapping.

Pour ce qui concerne le commerce mondial, l'enlèvement consiste à soulever, ôter, retirer, emporter un objet, une marchandise de la place occupée pour un autre endroit. Nous pouvons donc dire que l'opération d'enlèvement est l'art de déplacer ou faire qu'une chose ne soit plus là où elle était.

De toutes ces définitions apparaissent constamment deux mots : déplacement et changement. En définitive il se dégage qu'en matière de transport maritime international, l'opération d'enlèvement est un ensemble d'activités (l'accomplissement des formations, relevage, transport, dépotage...) qui consiste à changer le lieu de stockage du trafic pour le destiner à son but final, en particulier, l'opération d'enlèvement s'observe aux frontières douanières

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(port, aéroport, et aux entrées terrestres d'un pays). L'auxiliaire de l'opération d'enlèvement est généralement appelé transitaire. Le processus d'enlèvement peut donc se définir comme une suite continue d'opérations dont la finalité est de faire passer une frontière douanière à une marchandise.

Pour F. HOUESSOU & M. OBALEKE (2010), la lenteur observée dans la procédure d'enlèvement des marchandises au Port Autonome de Cotonou est due à la multiplicité des intervenants et à l'inexistence d'un centre de formalité unique (guichet unique).

Le processus d'enlèvement implique un délai au niveau de chaque intervenant. Le délai étant le temps accordé pour faire une chose.

D'après le rapport de la mission d'étude pour la mise en place d'un système d'évaluation des délais de passage des marchandises au Port Autonome de Cotonou (Royal HASKONING, 2005), le diagnostic des principaux délais dans le port se présente en deux sections :

Le délai total de la marchandise dans le port, dépend principalement du temps en stockage parce que le délai de passage pour l'enlèvement direct en général ne dépasse pas un ou deux jours si les formalités des documents et des paiements ont été finalisées.

> la production de documents originaux et en plusieurs copies, comme le manifeste ;

> le contrôle des documents par les autorités et la correction des erreurs ; > l'approbation des documents, la soumission des factures et les payements ;

Parking camions
*Parking de camion avant l'entrée et à
la sortie
*Finalisation des formalités

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Selon Royal HASKONING (2005), il faut séparer les fonctions portuaires pour prétendre aboutir à une fluidité dans la chaîne portuaire et à une réduction des délais d'enlèvement.

Port sec de conteneurs

*Stockage des vides

*Empotage et dépotage des Pleins

Source : Royal HASHONING, 2005, Etude des délais de passage au Port Autonome de Cotonou. Page 37

La notion de délai est intimement liée à la notion de qualité. Pour l'Association Américaine du Contrôle de Qualité, la qualité englobe « l'ensemble des caractéristiques du produit qui affectent sa capacité à satisfaire les besoins exprimés ou implicites ».

Toujours dans l'esprit d'aller au-delà de la satisfaction du client, beaucoup d'entreprises adoptent une démarche de qualité totale.

Le concept de « management par la qualité totale » (en anglais « Total Quality
Management » noté TQM) désigne la mise en oeuvre d'un projet d'entreprise
reposant sur une démarche qualité mobilisant tout le personnel, c'est-à-dire

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une stratégie globale par laquelle l'entreprise entière met tout en oeuvre pour satisfaire ses bénéficiaires en qualité, coût et délai. L'objet du management par la qualité totale passe ainsi nécessairement par le développement d'un «esprit qualité » partagé par tous.

Pour Pierre CARIOU et Nicolas TERRASSIER (1998), des actions plus ou moins formelles de « gestion de la qualité », « d'assurance qualité », de « gestion de la qualité totale » doivent être régulièrement initiées par les ports. La raison essentielle de cette quête de la qualité est de rapprocher le port de ses clients pour les fidéliser et ainsi les empêcher de se tourner vers des places portuaires concurrentes. Les plans qualité visent à former et à responsabiliser les personnels portuaires, à définir des procédures et créer des routines.

C- Contributions antérieures sur le problème de la gestion de l'espace portuaire

L'espace portuaire est le domaine géographique, le site sur lequel se déroulent les opérations portuaires. On y trouve les installations et équipements ainsi que les acteurs qui interviennent dans ses opérations. Il faut lui assigner une bonne gestion afin de permettre au port de jouer pleinement son rôle.

Une des conséquences immédiates de la mauvaise gestion de l'espace portuaire est l'encombrement. D'après le Manuel de gestion portuaire, l'encombrement d'un port provient de l'excès de cargaisons ou de navires reçus, lequel gène ainsi le passage des marchandises. Tous ceux qui participent au transport de marchandises par mer pâtissent de l'encombrement des ports.

C'est pour cette raison que Claude COMTOIS et Brian SLACK (2003) supposent que « les autorités portuaires ont toujours exercé un rôle fondamental dans l'approvisionnement et la gestion d'espace qui représente une fonction importante et leur raison d'être ».

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Asri SODJI, dans son mémoire intitulé «Gestion de l'espace portuaire», (2008) affirme que pour mieux répondre aux exigences naissantes du trafic en croissance, l'administration portuaire doit mettre en place une gestion permettant de régler les problèmes qui font que l'espace portuaire est en difficulté.

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II- Contributions antérieures sur les problèmes spécifiques