CHAPITRE II : CADRE METHODOLOGIQUE
SECTION 1 : LE CADRE DE L'ETUDE
Le Sénégal est situé à
l'extrême ouest du continent africain et compte une population de 11
millions d'habitants sur une superficie de 197.000 km2. Environ 47% des
sénégalais vivent dans des zones urbaines et un quart de la
population dans la région de Dakar. La population s'accroît de
2,5% par an.
La Compagnie Générale des Eaux du
Sénégal, filiale de la CGE France a assuré le service
public de distribution d'eau en milieu urbain de 1960 à 1971 sur la base
d'un contrat d'affermage.
L'Etat a nationalisé le service public en 1971 avec la
création de la Société Nationale d'Exploitation des Eaux
du Sénégal (SONEES). Cette dernière fut chargée de
l'exploitation du service public de l'eau et de l'assainissement alors que
l'état s'occupait du renouvellement du matériel d'exploitation
ainsi que de la maîtrise d'ouvrage des travaux d'extension et de
renouvellement des ouvrages. La situation avait évoluée en 1983
car la SONEES avait bénéficiée d'une concession du service
public.
Le gouvernement du Sénégal et ses partenaires au
développement avaient analysés dans les années 90, les
performances de la SONEES et se sont mit d'accord sur l'impératif de
procéder à une réforme du secteur.
Une étude confiée au cabinet Ernest et Young,
confirmera les limites du cadre institutionnel et ses contraintes avant de
proposer différents scénarios. Celui qui fut retenu conduisait
à la création de trois sociétés :
- Une société de patrimoine
(SONES) chargée de la gestion du patrimoine et
de la maitrise d'ouvrage des travaux neufs et de renouvellement
-Une société privée
(SDE) chargée de l'exploitation (gestion
technique et commerciale) ;
- Un office public (ONAS)
chargé de l'assainissement
Après des études supplémentaires,
notamment avec le cabinet Aquanet et une procédure d'appel d'offres et
de choix de partenaires privés, le Sénégal s'est
doté en 1996 d'un nouveau cadre institutionnel :
L'ETAT définit la politique globale du
secteur :
La SONES (Société Nationale des
Eaux du Sénégal) est chargée de la gestion du patrimoine,
la maîtrise d'ouvrage des travaux de renouvellement et d'extension de
l'infrastructure, le contrôle de la qualité de l'exploitation
La SDE (Sénégalaise des Eaux)
société privée est chargée de l'exploitation
L'ONAS (Office National de l'Assainissement) est
chargé de l'exploitation de l'assainissement.
La SDE qui a pris service le 23 avril 1996 est lié
à l'Etat du Sénégal, par un contrat d'affermage et avec la
SONES par un contrat de performances.
Aujourd'hui la réforme est considérée
comme une réussite avec l'atteinte des principaux objectifs de la
réforme à savoir : amélioration du service au
consommateur, notamment par un ravitaillement correct de Dakar qui souffrait
d'un déficit important, viabilité financière du secteur
afin qu'il puisse faire face à ses besoins d'investissements.
La Sénégalaise Des Eaux est certifiée
selon la norme internationale ISO 9001 version 2000 depuis juillet 2002. La
certification est décernée par l'AFAQ, l'un des tous premiers
certificateurs mondiaux concernant les activités de l'entreprise dans
l'exploitation, le traitement, la distribution d'eau potable et la gestion de
la clientèle.
Cette consécration fait de la SDE la première
société sénégalaise assurant un service public
à être certifiée dans une norme ISO et la première
société d'eau du continent africain qui décroche une
Certification de la norme ISO 9001 version 2000 basée sur le management
des processus , la satisfaction des clients, et sur l'amélioration
continue.
La SDE a pu atteindre son niveau de développement
actuel à partir d'un engagement permanent à répondre
à l'attente des autorités sénégalaises et des
clients, la qualité professionnelle des collaborateurs, l'engagement des
actionnaires sénégalais et le concours apprécié du
Groupe Bouygues.
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