Analyse des facteurs influençant la motivation du personnel dans une société étatique. Cas spécifique de la Sonas agence « A » de Goma.

II.2.9. LES RESSOURCES DE LA SONAS

a) Ressources Humaines.

En Ressources Humaines, la SONAS utilise pour les besoins de ces services différents groupés ou catégorie d'agent notamment :

· les cadres de direction qui sont les cadres de commandement (Directeur, Sous Directeur et les Fondés de Pouvoir).

· Les cadres de collaborations (Agents de bureau qualifiés) : sous chefs de service et chefs de service.

· Les Agents d'encadrement (Agents de bureau semi qualifiés : les Chefs de section, sous chefs de division et chefs de division)

· Les Agents de maîtrise (Agents de bureau) ; rédacteurs adjoints, rédacteurs et rédacteurs principaux. 

· Les agents d'exécution (chauffeurs) : commis adjoints, commis et commis principaux.

· Les agents de service : Huissiers et Huissiers adjoints, sentinelles.

b) Ressources Matérielles.

En Ressources matérielles la SONAS dispose de plusieurs matériels tels que :

- les ordinateurs et imprimantes,

- les véhicules comme : minibus, Jeep Pajero, Jeep Suzuki,

- Les appareils de photocopies,

- Groupes électrogènes

- Les bureaux de service, les tables, les armoires, les étagères, etc.

c) Ressources Financières.

En Ressources Financières la SONAS trouve ses ressources dans l'exploitation des assurances dans toutes les branches pour trouver les fonds nécessaires à l'autofinancement ainsi que la réalisation de ses recettes de production lors de recouvrement auprès des assurés ainsi que de la vente de ses grosses assurances à ses gros clients qui sont T.M.K., Evêché, les stations d'Essences, la R.V.A, les Compagnies de Transport aériens et Lacustres (SNCC), les différents ONG Nationaux et Internationaux (HCR,OMS,UNICEF,PAM,MONUSCO, etc.)

N.B : Sauf changement de dernières séquences, pour le moment la SONAS ne dispose d'aucune autre source de financement à part celle de la vente de ses assurances, car ni l'Etat, ni la Banque, ni organisme quelconque national ou international ne finance la SONAS.

II.3.LES STRATEGIES DE MOTIVATION DU PERSONNEL SELON LA CONVENTION COLLECTIVE DE LA SONAS

Dans le domaine des Investissements

a) Construction ou achat des maisons pour les cadres et les équiper (maison de passage pour ses agents visiteurs venant des autres agences et des maisons aussi pour abriter les bureaux des antennes Sake, et Kiwanja, Himbi et bientôt à Walikale et Masisi)

b) Construction d'un dispensaire, l'équiper en mobilier, en matériel médical complet approprié, en médicaments nécessaires et indispensables et en personnel médical pour le besoin des soins de ses agents et leurs membres de famille ainsi que le personnel sinistré.

c) Achat d'une maison de passage (Guest-House) à Kyeshero pour ses hôtes de marque.

d) Achat des terrains vides à Goma, Sake et Ishasha pour ses projets d'avenir.

e) Les véhicules comme mini bus pour les courses de service en matière de production et de recouvrement : une Jeep Pajero pour l'Antenne de Kiwanja : une Jeep Suzuki pour l'Antenne de Sake.

f) Des appareils téléphoniques portables pour les cadres de direction, de collaboration ainsi qu'à certains autres agents (Secrétaire de Direction, le Chargé des relations publiques, les caissières et les Chauffeurs).

g) Les ordinateurs, imprimantes et les autres matériels informatiques pour informatiser ses services à Goma et dans les antennes (Kiwanja).

h) Des photocopieuses pour multiplier les différents documents de service.

i) Des groupes électrogènes en cas de coupure du courant SNEL.

j) Une machine à plastifier et un coupe papier.

k) Différents bureaux, tables, chaises, armoires, étagères en bois et métallique pour les différents bureaux de service.

l) Des tapis et rideaux pour les bureaux des cadres et certains autres bureaux de service.

2° Dans le domaine de l'objet social :

a) Payement régulier des sinistres.

b) Création des Antennes ou bureaux de service à Sake et à Kiwanja.

c) Organiser ses services afin de rentabiliser la maximisation des recettes de production.

Vente des biens déclassés pour obtenir le matériel ou mobilier moderne et adéquat pour l'entreprise afin de renouveler son équipement

Avant de consulter ce document qui est dit convention collective de la SONAS, nous avons interviewé quelques agents concernant la motivation du Personnel, et notre question principale était de connaître les facteurs de motivations du personnel de la SONAS Goma ?

- A chaque dossier ou affaire rentable qu'un Agent de la SONAS amène au bureau de son Agence, il a directement un pourcentage lorsque l'assuré dépose cet argent à la caisse.

- Après six mois selon la convention collective de la SONAS, l'Agent bénéficie d'un double Salaire. Mais selon leurs dires, l'année 2010, était une exception car il y a eu un A.D.G au niveau de Kinshasa qui avait détourné l'argent, suite à cela le sixième mois était un sacrifice pour les agents car ils n'avaient pas bénéficié leurs gratifications.^19(*)

- Autres choses, quand un Agent de la SONAS prend un congé, il a droit à son double salaire, cela est parmi les motivations que la SONAS accorde à ses Agents selon la convention collective.

- Contrairement à d'autres entreprises publiques ou Etatiques, la SONAS encadre et paie bien ses Agents pour lutter contre le virus qui ronge les sociétés Etatiques qui est la corruption.

- La SONAS prend soins de ses Agents en cas de maladie, même à l'extérieur du pays, il y a un cas d'un Agent qui sera dépêché d'un moment à l'autre en INDE pour y être soigné les yeux, selon les propos d'un agent.

A propos du recrutement dans cette entreprise :

- le recrutement se fait au niveau de la Capitale Kinshasa. Cela revient aux Cadres de connaître les modalités et les conditions de recrutement. Il peut arriver qu'au niveau de la Province La SONAS a besoin d'un Chauffeur, Le Directeur Provincial peut proposer aux instances supérieures, donc la Direction générale d'approuver cette demande et d'envoyer son affectation.

Quant au climat social, les agents vivent dans une parfaite collaboration à telle enseigne que les agents gèrent eux-mêmes les conflits internes sans faire appel aux instances supérieures.

La convention collective s'applique à tous les Agents de la Société Nationale d'assurances oeuvrant en RDC sans préjudice des dispositions particulières applicables aux cadres supérieurs.

Elle régit : - Les agents de service

- les agents d'exécution

- les agents de maîtrise

- les agents d'encadrement

- les cadres de collaboration

- les cadres supérieurs

- les Hauts cadres

Par agent de Service, il faut entendre le personnel d'exécution occupant des emplois manuels, de maintenance ou d'administration n'ayant aucune qualification : Huissier et Huissier adjoint.

Par agent d'exécution, il faut entendre le personnel d'exécution occupant des emplois manuels de maintenance ou d'administration et étant semi qualifié, commis principal, commis et commis adjoint.

Par agent de Maîtrise ; il faut entendre le Personnel technique qualifié exerçant des fonctions requérant un niveau de supervision primaire et un sens d'initiative ; Rédacteur Principal, Rédacteur, Rédacteur- Adjoint.

Par agent d'encadrement, il faut entendre l'agent possédant une technique élevée exerçant des fonctions de contrôle et de supervision de l'exécution des programmes requérant une coordination primaire, le sens d'initiative et un niveau de responsabilité primaire : Chef de division, Sous Chef de Division et Chef de Section.

Par Cadre de collaboration, il faut entendre l'agent exerçant des fonctions de commandement, de conception, de contrôle de supervision, de l'exécution de directives au niveau primaire requérant un sens d'initiative et un niveau de responsabilité moyen : Chef de service et Sous Chef de service.

Par Cadre supérieur, il faut entendre l'agent assumant un niveau de responsabilité élevé et exerçant des fonctions de commandement et de conception à un niveau élevé : Directeur, Sous Directeur, et Fondé de Pouvoir.^20(*)

Par Haut cadre, il faut entendre, l'agent exerçant des fonctions de commandement de prévision, d'organisation, de conception, de coordination et de contrôle au degré le plus élevé et assurant des responsabilités très élevées ; Administrateur délégué, Administrateur Directeur, Directeur principal. Le grade de Directeur Principal est acquis aux Administrateurs délégués et aux Administrateurs Directeurs sur appréciation du Conseil d'administration.

Du Contrat de Travail et des Conditions générales de son exécution

· De l'embauche

Toute embauche doit avoir pour objet de compléter la vacance créée dans l'emploi, soit par le départ du titulaire, soit par extension des activités de la SONAS nécessitant la création de postes.

L'embauche se fait en tenant compte de la structure organique générale de la SONAS, des dispositions appropriées et du respect des critères de recrutement.

L'embauche n'est acquise que lorsqu'elle est concrétisée par le contrat du travail dûment signé par l'Administrateur Délégué Général et contresigné par l'employé conformément à l'art. 23 de la Convention collective.

De la Priorité de la l'embauche

a) A niveau égal d'études, de qualification et d'expérience, et pour autant que les candidats répondent aux critères d'embauche en vigueur dans la société, priorité de l'engagement est accordée aux enfants des agents décédés, pensionnés, et en service, ainsi qu'aux veuves.

b) De même, la priorité à l'embauche sera accordée à toute personne ayant résilié son contrat de travail pour raison d'études si les qualifications acquises sont utiles à la société.

Des Conditions d'embauche

Nul ne peut être recruté agent de la SONAS s'il ne satisfait pas aux conditions ci- après ;

a) être de la nationalité Congolaise

b) être de bonne conduite et moeurs

c) Jouir de ses droits civiques et politiques

d) avoir l'âge minimum de 18ans et ne pas avoir dépassé l'âge maximum de 45ans à la date d'admission,

e) avoir pour la fonction à exercer, l'aptitude physique indispensable dûment constatée par un certificat médical récent délivré par un médecin de la SONAS ou agrée par celle-ci, datant d'au moins un mois un mois au moment de la constitution du dossier.

f) être porteur d'un diplôme ou certificat requis pour l'exercice de l'emploi et avoir subi avec succès les épreuves d'admission.

S'agissant de l'âge maximum d'admission tel que fixé au point `d' de l'alinéa 20.1 ci-dessus, l'Administrateur Délégué Général peut dans l'intérêt de la SONAS sur proposition du comité de Gestion, recruter à un emploi vacant conformément à la loi n° 72.002 du 6 Janvier 1978, portant dispositions générales applicables aux Entreprises publiques, une personne d'une valeur administrative scientifique et technique éprouvée dont l'âge dépasse le maximum fixé, soit quarante cinq ans.

Toutefois, pour les emplois de service ou d'exécution, l'engagement peut se faire par un contrat à durée déterminée, conformément aux prescrit de l'art. 30 du code de travail.

Des grades de recrutement

Les grades de recrutement sont repartis de la manière suivante :

· CATEGORIES ET GRADES

1) Catégorie B : AGENT D'ENCADREMENT

Licencié : B310 : Sous Chef de Division

Gradué  : B320 : Chef de Section

2) Catégorie C : AGENT DE MAITRISE

Capacitaire : C400 : Rédacteur Principal

Diplômé d'Etat : C410 : Rédacteur

PP6 sans diplôme : C420 : Rédacteur Adjoint

3) Catégorie D : AGENT D'EXECUTION

PP5 : D500 : Commis Principal

PP4 : D510 : Commis

PP3 : D520 : Commis adjoint

4) Catégorie E : AGENT DE SERVICE

PP2 (2^e CO) : E600 : Huissier

Primaire : E610 : Huissier Adjoint.

Le grade de recrutement le plus élevé est celui de Sous Chef de Division sauf exception motivée par le comité de Gestion ou le conseil d'Administration selon le cas.

De la Période d'Essaie

Toute agent nouvellement engagé à la SONAS l'est à titre d'essai pour une durée fixée comme suit :

- Un mois pour le personnel de service

- Trois mois pour le personnel d'exécution et maîtrise.

- Six mois pour le personnel d'encadrement et des cadres.

L'engagement à l'essaie est constaté par un contrat signé par deux parties. La date d'effet si la période d'essai est concluante, marque le début effectif de la carrière à la SONAS.

De la Résiliation du Contrat en cours d'Essai

Au cours de la période d'essai, chacune des parties peut rompre le contrat de travail moyennant un préavis de trois jours. Toutefois, pendant les trois premiers jours suivant l'engagement à l'essai le contrat peut être résilié sans préavis, la totalité de la rémunération étant due pour toute journée commencée.

De l'engagement à titre définitif

a) l'expiration de la période d'essai entraîne l'admission à titre définitif de l'agent dont le contrat de travail n'a pas été résilié.

b) Après la période d'essai, les gradués et licenciés sont promus respectivement au grade de sous Chef de division et de Chef de division.

Du dossier du Personnel

La Direction ayant la Gestion des Ressources Humaines dans ses attributions constitue pour chaque agent un dossier dans lequel sont classés les documents qui concernent. Ce dossier est confidentiel. L'employeur, sauf réquisition de justice ou communication légalement obligatoire, ne peut s'en dessaisir ou en divulguer le contenu.

Toutefois, sur demande de l'agent et après autorisation du responsable des Ressources Humaines, l'agent peut consulter son dossier.

Au vu de ces avantages accordés par la SONAS à ses agents laisse croire que cette société les motive davantage. C'est d'ailleurs la cause qui fait que bon nombre d'agents s'accroche au sein de cette société ou certains ont plus de 20 ans de carrière.

Dans ce chapitre, nous venons de présenter la SONAS et ses stratégies de motivation de son personnel. Le chapitre qui suit va parler de la présentation du résultat de l'enquête.

* ¹⁹ Source : Conventions collectives de la Sonas

* ²⁰ Convention collective de la SONAS/Goma.