III- TROISIEME PARTIE - LA DEMARCHE DE RECHERCHE
III-1. L'ORIGINALITÉ DE MA DÉMARCHE (EN
TANT QU'ACTEUR DU PROCESSUS
DEPUIS 2004)
L'originalité de notre démarche pour la
réalisation de ce travail tient au fait, qu'à la
différence d'une commande faite à un étudiant « de
passage », nous sommes non seulement très impliqué dans le
fonctionnement de la structure qui a passé cette commande, mais nous le
sommes aussi au travers des relations nouées entre le Bureau de la
formation professionnelle agricole et le RESOF depuis le diagnostic
réalisé avec l'appui du CNEARC de Montpellier et du CESAG de
Dakar en juillet 2004.
Comme l'indique l'extrait ci dessous, il s'agissait, en
participant à la mise en place du Bureau FPA, de faciliter la mise en
oeuvre de la stratégie nationale de formation agricole et rurale, et
notamment d'apporter un « appui à la création et à
l'animation des réseaux régionaux et nationaux d'acteurs de la
formation agricole et rurale, et un appui aux comités régionaux
et au comité national de planification stratégique de la
formation agricole et rurale ».
Extrait de la lettre de mission du poste d'assistant technique
au BFPA
Conseiller technique rattaché au bureau de la
formation professionnelle agricole, l'assistant technique sera plus
spécialement chargé d'appuyer la mise en oeuvre de la
stratégie nationale de formation agricole et rurale.
Sous la responsabilité du chef du bureau de la
formation professionnelle agricole, coordonnateur de la composante 2 du projet
« Promotion d'une agriculture compétitive et durable au
Sénégal », l'assistant technique contribuera à la
mise en oeuvre et au suivi du volet d'activité 2.1 « Mise en oeuvre
de la stratégie de formation agricole et rurale » du projet FSP. A
ce titre :
- Il contribuera à la réalisation de
l'étude sur l'état des lieux du dispositif de formation agricole
et rurale, en participant notamment à la préparation des termes
de référence et à la mission d'évaluation, et en
collaborant à la mise en place de la base de données nationale de
la formation agricole et rurale.
- Il participera à la mise en place et à
l'organisation du bureau de la formation professionnelle agricole, ainsi
qu'à l'identification des besoins de formation des agents qui y seront
affectés.
- Il contribuera à assurer une bonne coordination
des actions mises en oeuvre dans le cadre de la stratégie, à
travers un appui à la création et à l'animation des
réseaux régionaux et nationaux d'acteurs de la formation agricole
et rurale, et un appui aux comités régionaux et au «
comité national de planification stratégique de la formation
agricole et rurale ». Il veillera aussi à ce que ces comités
et réseaux se réunissent régulièrement, et
participera à la préparation de ces réunions.
- Il appuiera le bureau de la formation professionnelle
agricole dans la révision des formations existantes et dans
l'élaboration des contenus de formation dispensés dans les
nouveaux centres de formation des producteurs, et identifiera les besoins
d'expertises complémentaires nécessaires pour la
réalisation des ces objectifs. Il participera aussi à la
préparation des ateliers de restitution des études qui seront
financées dans le cadre du projet.
- Il participera aux réflexions sur la
pérennisation du conseil et de la formation agricole et rurale, et
notamment à la réflexion sur les modalités de mise en
oeuvre de concession de service public pour les centres de formation agricole
et rurale.
- Enfin, il participera à l'identification et au
développement de partenariats directs, d'une part, entre le
ministère sénégalais de l'agriculture et de
l'élevage et le ministère français de l'agriculture, de
l'alimentation, de la pêche et des affaires rurales et, d'autre part,
entre les établissements sénégalais de formation et leurs
homologues français. Dans ce cadre, il appuiera la préparation
des voyages d'études qui seront financés dans le cadre du
projet.
.../...
Juillet 2004 - août 2007 : trois ans déjà
que nous cheminons avec ces deux acteurs que sont le BFPA et le RESOF, acteurs
majeurs pour la mise en place d'un cadre de pilotage de la FAR dans la
région de Saint-Louis du Sénégal.
A travers la commande à laquelle ce travail tente de
répondre, le Bureau FPA attend deux types de résultats :
· Une capitalisation de ce qui a été fait,
tenté, rectifié et/ou abandonné jusqu'à aujourd'hui
; ce travail de capitalisation ne remplace pas celui que peut conduire le RESOF
pour son propre compte, mais il le complète par un point de vue
extérieur.
· Des analyses conduisant à des propositions
concrètes, pour relancer un processus qui semble s'enliser en chemin, et
pour le faire aboutir.
Le RESOF existait avant notre venue au Sénégal
mais, depuis 2004, la question du pilotage de la FAR a donné lieu a de
nombreux échanges et une dizaine de déplacements du Bureau
à Saint- Louis et dans la région, missions auxquelles nous avons
directement participé. De ce fait, notre implication au cours des
échanges avec le RESOF et ses partenaires, dans la préparation de
ces rencontres et aussi à travers notre Mémoire de recherche sur
le Réseau, fait de nous un acteur à part entière (mais
entièrement à part, nous en convenons bien volontiers) du
processus initié par le RESOF pour mettre en place un cadre de pilotage
de la formation.
C'est pourquoi, plutôt que de chercher à
recueillir de façon très académique l'information
nécessaire, par le biais d'enquêtes et de nombreux entretiens
systématiques, nous avons fait le choix de nous appuyer d'abord sur nos
propres notes, et sur les comptes-rendus de réunions et de missions
disponibles au niveau du BFPA et du RESOF ; quelques entretiens ont
été conduits sur des points particuliers, à partir de ce
« socle ».
La démarche de recherche que nous avons retenu, et dont
les résultats feront l'objet de la quatrième partie, s'articule
de la manière suivante :
1)°- Les éléments de départ
Le RESOF est créé en 2000 : pourquoi ?
Le pilotage, ou son absence, pose problème aux yeux des
acteurs
2)°- Les faits : sur quels faits pouvons nous nous appuyer
pour construire une analyse ? La démarche privilégiée par
le RESOF
Les actes posés jusqu'à la dernière mission
du BFPA, fin juin 2007 L'évolution du point de vue du RESOF, depuis
2004.
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