CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
CONCLUSION
A la fin de cette étude
consacrée à l'état d'avancement de la politique de
décentralisation de l'éducation en Province de Kigali-Ngali, il
nous parait essentiel d'en revenir aux résultats.
Depuis quelques décennies, la
nécessité de décentraliser les systèmes
éducatifs suscite un intérêt grandissant. Reprochant
à la centralisation d'être inefficace vis-à-vis des
réalités locales, de manque de transparence dans la gestion et
l'utilisation des ressources affectées à l'éducation,
nombre de décideurs politiques reconnaissent les avantages de
l'éducation décentralisée.
En effet, la décentralisation de
l'éducation est envisagée comme une solution idéale aux
problèmes de la lourdeur administrative, de la lenteur de la
bureaucratie étatique, de failles dans la gestion des problèmes
de recrutement et d'affectation des enseignants, de l'achat et la
répartition des équipements et matériels, de
l'inadéquation des plans éducatifs aux réalités
locales.
Au Rwanda, la politique de
décentralisation de l'éducation est en cours d'exécution
depuis mai 1997. Dans cette étude, nous avons voulu en faire une
rétrospective en dégageant son état d'avancement en
Province de Kigali-Ngali ainsi que ses nouvelles perspectives. A cet effet,
des objectifs suivants ont été assignés :
- dégager les réalisations de la politique de
décentralisation de l'éducation ;
- identifier les facteurs de réussite de cette
politique et les obstacles rencontrés dans la mise en oeuvre de
celle-ci ;
- proposer des stratégies à mettre en oeuvre
pour que la politique de décentralisation de l'éducation en
Province de Kigali-Ngali soit de plus en plus efficace et
opérationnelle.
Au début de cette étude, nous avons posé
deux hypothèses à savoir :
- la politique de décentralisation de
l'éducation en Province de Kigali-Ngali a abouti à des
réalisations importantes ;
- certains problèmes comme la résistance au
changement, l'insuffisance des ressources humaines, matérielles,
financières et techniques etc., constituent un obstacle pour la mise en
pratique de la politique de décentralisation de l'éducation en
Province de Kigali-Ngali.
Les données traitées lors de
cette étude ont été recueillies grâce à la
recherche documentaire, à l'interview et à l'enquête par
questionnaire.
Enfin, les résultats de notre
recherche montrent que la politique de décentralisation de
l'éducation en Province de Kigali-Ngali donne un bilan positif depuis
mai 1997 jusqu'en 2004. Brièvement, les réalisations de cette
politique sont les suivantes :
- un pouvoir de décision est de plus en plus
accordé aux unités éducatives
décentralisées. Ainsi, certains services qui étaient
centralisés ont été décentralisés (ou
tendent à l'être) aux niveaux du CNDP, du CNER, de la Province, du
district ou de l'école. Ces unités sont dotées d'une
autonomie de gestion, bien que partielle. En effet, le MINEDUC a encore une
main-mise sur ces unités et celles-ci doivent se conformer aux
directives du MINEDUC, le cas échéant ;
- la décentralisation de l'éducation en Province
de Kigali-Ngali est vécue différemment dans des écoles
publiques, libres subsidiées et privées en ce qui concerne
l'engagement des enseignants, le traitement de leurs dossiers, le transfert et
la réintégration des élèves, etc. En effet, dans
les deux premières écoles (publiques et libres
subsidiées), la plupart de ces services sont assurés au niveau de
la Province alors que dans les dernières, ce sont les Directeurs des
écoles qui en sont chargés ;
- les réalisations de la politique de
décentralisation de l'éducation en Province de Kigali-Ngali ne
sont pas le fruit du hasard. Par contre, elles découlent d'un long
processus au cours duquel certaines stratégies sont appliquées.
Ces stratégies incluent la sensibilisation et la conscientisation de la
population, la restructuration des administrations, la définition des
attributions, etc. Aussi, la Province de Kigali-Ngali a-t-elle
été réorganisée en Conseils Pédagogiques
Régionaux (C.P.R.). Les Inspections scolaires de chaque C.P.R.
collaborent étroitement dans l'activité éducative et la
Direction de l'Education à la Province intervient lorsqu'il y a
nécessité ;
- si les autorités éducatives se
réjouissent de l'état d'avancement de la décentralisation
de l'éducation en Province de Kigali-Ngali, cette politique
connaît certains obstacles tels que l'insuffisance des moyens
matériels et financiers à tous les niveaux, la résistance
au changement ressentie aussi bien par certains dirigeants que par la
population elle-même, la non-qualification du personnel, l'ignorance des
attributions et l'insuffisance de formations.
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