3.4 ANALYSE ET INTERPRETATION DES
RESULTATS
3.4.1 Principales
réalisations de la politique de décentralisation de
l'éducation
3.4.1.1 Aspect politique : prise de décision
Comme nous l'avons évoqué
précédemment, la manière dont les décisions sont
prises peut faciliter ou compromettre la mission de l'organisation. Au cours de
notre étude, nous avons voulu inclure dans la prise de décision
trois éléments à savoir la mise en place des dirigeants
à différents niveaux de l'administration, la concertation avant
la prise de décision et l'admission ou le rejet des décisions
prises une fois discutées à des échelons
hiérarchiquement supérieurs.
Concernant la mise en place des
représentants des acteurs de l'éducation à
différents échelons, la tendance générale des
résultats est que les élections se réalisent à
certains niveaux (postes), surtout au niveau du centre opérationnel
qu'est l'établissement secondaire.
Tableau 6: Mise en place des dirigeants au niveau
local
|
Répondants
Rubrique
|
Ecoles publiques
|
Ecoles libres subsidiées
|
Ecoles privées
|
Inspecteurs
|
Total général.
|
|
f
|
%
|
f
|
%
|
f
|
%.
|
f.
|
%.
|
f
|
%
|
|
Doyen des élèves
|
Oui
|
32
|
100
|
21
|
100
|
30
|
100
|
3
|
100
|
86
|
100
|
|
Non
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Total
|
32
|
100
|
21
|
100
|
30
|
100
|
3
|
100
|
86
|
100
|
|
Doyens des enseignants
|
Oui
|
29
|
90 ,6
|
21
|
100
|
28
|
93,3
|
3
|
100
|
81
|
94.1
|
|
Non
|
3
|
9,3
|
0
|
0
|
2
|
6,6
|
0
|
0
|
5
|
5.8
|
|
Total
|
32
|
100
|
21
|
100
|
30
|
100
|
3
|
100
|
86
|
100
|
|
Président du conseil des parents
|
Oui
|
31
|
96,8
|
21
|
100
|
30
|
100
|
3
|
100
|
85
|
98.8
|
|
Non
|
1
|
3,1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
1.1
|
|
Total
|
32
|
100
|
21
|
100
|
30
|
100
|
3
|
100
|
86
|
100
|
|
Directeur de l'école
|
Oui
|
1
|
3,1
|
0
|
0
|
3
|
10
|
3
|
100
|
7
|
8.1
|
|
Non
|
31
|
96,8
|
21
|
100
|
27
|
90
|
0
|
0
|
79
|
91.8
|
|
Total
|
32
|
100
|
21
|
100
|
30
|
100
|
3
|
100
|
86
|
100
|
Ainsi, le doyen des élèves,
le représentant des enseignants et le comité du conseil des
parents sont mis en place par le moyen des élections. Ceci est
confirmé par les répondants à 100%, 94.1% et 98.8%
respectivement pour les doyens des élèves, le représentant
des enseignants et le comité du conseil des parents. Aucune
différence n'a été décelée dans le processus
de mise en place de ces dirigeants, que ce soit pour les écoles
publiques, libres subsidiées ou privées.
Par contre, les répondants affirment
à 91.8% que les directeurs des établissements secondaires sont
mis en place par nomination, ils ne sont donc pas élus. Le processus de
leur nomination dépend du statut de l'école concernée.
Pour les écoles publiques, la mise en place du directeur est l'affaire
de l'administration centrale du MINEDUC. Dans des écoles libres
subsidiées et privées, les promoteurs de l'école ont le
dernier mot quant au choix du Directeur.
Tableau 7: Concertation avant la prise de
décision
|
Répondants
Rubrique
|
Ecoles publiques
|
Ecoles libres
subsidiées
|
Ecoles privées
|
Inspecteurs
|
Total Général
|
|
f
|
%
|
f
|
%
|
f
|
%
|
f
|
%
|
f
|
%
|
|
Toujours
|
10
|
31,2
|
5
|
23,8
|
6
|
20
|
3
|
100
|
24
|
27,9
|
|
Quelquefois
|
22
|
68,7
|
15
|
71,4
|
22
|
73,3
|
0
|
0
|
59
|
68,6
|
|
Jamais
|
0
|
0
|
1
|
4,7
|
1
|
3,3
|
0
|
0
|
2
|
2,3
|
|
Abstention
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
3,3
|
1
|
1,1
|
|
Total
|
32
|
100
|
21
|
100
|
30
|
100
|
3
|
100
|
86
|
100
|
Parlant de la concertation avant la prise
de décision, 68.6% des répondants s'accordent pour dire qu'on ne
se concerte pas toujours ; tandis que 27.9% en disent le contraire. De
toutes les façons, la concertation exige la présence de la
quasi-totalité des acteurs concernés par la décision.
Certains étant difficilement trouvables pour différentes raisons,
les administrateurs prennent quelques fois les décisions sans consulter
tout le monde. Ceci dépend de l'urgence et de l'ampleur de la
décision. Les décisions sont prises et exécutées
avant que les concernés n'en soient pas informés. Cependant, il
importe de rappeler que la concertation avant la prise de décision
facilite l'exécution de celle-ci, car tout le monde est convenu de la
décision déjà prise. La concertation, disent les
répondants, donne lieu à la transparence dans la gestion du
secteur de l'éducation.
Les décisions prises sont-elles
acceptées par les échelons hiérarchiquement
supérieurs ? Cela a fait l'objet des réponses fournies
à l'item 3.
Tableau 8: Admission des décisions par des
échelons supérieurs
|
Répondants
Rubrique
|
Ecoles publiques
|
Ecoles libres subsidiées
|
Ecoles privées
|
Inspecteurs
|
Total général
|
|
f
|
%
|
f
|
%
|
f
|
%
|
f
|
%
|
f
|
%
|
|
Toutes
|
8
|
25
|
4
|
19,0
|
5
|
16,6
|
1
|
33.3
|
18
|
20,9
|
|
Quelques-unes
|
24
|
75
|
16
|
76,1
|
25
|
83,3
|
2
|
66.7
|
67
|
77,9
|
|
Aucune
|
0
|
0
|
1
|
4,7
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
1,1
|
|
Total
|
32
|
100
|
21
|
100
|
30
|
100
|
3
|
100
|
86
|
100
|
20.9% disent que ces décisions sont
admises alors que 77.9% reconnaissent que quelques unes sont admises et les
autres rejetées. Une décision prise au niveau de l'école
peut être amendée au niveau du district ou de la Province. Les
raisons de cet amendement peuvent être le manque de compétence des
échelons inférieurs, le manque de moyens, l'entêtement des
supérieurs et la nécessité d'une
complémentarité entre les différents échelons de
l'administration de l'éducation.
Pour clôturer cette section, disons
que la décentralisation de l'éducation en Province de
Kigali-Ngali a bien démarré au point de vue politique, notamment
en ce qui concerne la manière dont les décisions sont prises. Les
acteurs de l'éducation élisent leurs représentants. Ces
derniers collaborent étroitement avec leurs électeurs et les
décisions qu'ils prennent, à leurs échelons respectifs,
sont généralement admises par des échelons
hiérarchiquement supérieurs.
| 
