1.5.3 Les objectifs de la
décentralisation au Rwanda
L'objectif général de la
décentralisation au Rwanda est d'assurer l'habilitation politique,
économique, sociale, administrative et technique de la population locale
à lutter contre la pauvreté en participant pleinement dans la
planification et dans la gestion de son processus de développement. Les
objectifs stratégiques de cette politique sont les
suivants (ibidem):
· Responsabiliser et mobiliser les populations en vue de
les amener à participer dans l'initiation, la préparation,
l'exécution et au suivi et surveillance des décisions et des
plans qui les concernent ; en tenant compte des besoins locaux, des
priorités, des capacités et des ressources ; en
transférant le pouvoir, l'autorité et les ressources du
Gouvernement central à l'administration décentralisée et
aux niveaux inférieurs ;
· Renforcer la responsabilisation et la transparence au
Rwanda en rendant les dirigeants locaux directement responsables devant les
communautés qu'ils servent en établissant un lien clair entre les
taxes que la population paie et les services financés par ces
taxes ;
· Renforcer la sensibilisation, le financement, la
gestion et le contrôle des services au point où les services sont
rendus, en permettant aux dirigeants locaux de développer les structures
organisationnelles qui prennent en considération l'environnement local
et les besoins locaux ;
· Développer une planification économique
durable et une capacité de gestion aux niveaux locaux qui serviront
comme moteur pour la planification, la mobilisation et l'exécution du
développement politique et socio-économique pour la
réduction de la pauvreté ;
· Renforcer l'efficacité, l'efficience et la
compétence dans la planification, le suivi et la prestation des services
publics en réduisant la charge qui pèse sur les fonctionnaires de
l'administration centrale qui sont loin du lieu où les besoins sont
servis et où les services sont rendus (MINALOC, 2000, pp.7-8)
1.5.4 Les phases de la mise en
oeuvre de la décentralisation au Rwanda
La politique de décentralisation a
été adoptée par le gouvernement du Rwanda en date du 26
mai 2000 dans le but d'émanciper la population rwandaise sur le plan
politique, économique, socioculturel et de lutter plus efficacement
contre la pauvreté. Cette politique devra être mise en oeuvre
dans trois phases successives suivantes :
Première phase
(2000-2003)
Faisant partie de la stratégie de
mise en oeuvre de la politique de la décentralisation, le Programme de
mise en oeuvre de la décentralisation (PMD) de trois ans a
été réalisé depuis 2001. Cette phase devait se
focaliser sur la mise en place et le renforcement institutionnel des structures
de coordination à travers les outils suivants :
1. Cadre légal et institutionnel pour la mise en oeuvre
de la décentralisation à travers l'établissement des
structures institutionnelles de coordination et la mise en route de la
décentralisation ;
2. Réforme des structures administratives ;
3. Démocratisation à travers les
élections surtout locales ;
4. Renforcement et développement des capacités
humaines et institutionnelles de tous les acteurs par une amélioration
des capacités des différents acteurs à travers la
formation continue, la fourniture des moyens logistiques et
l'émancipation de la population à travers l'éducation
civique ;
5. Transfert des responsabilités et des ressources
fiscales et financières pour le renforcement des structures
décentralisées pour qu'elles puissent efficacement mettre en
oeuvre des programmes relatifs aux services à rendre aux
communautés.
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