Etat d'Avancement de la Politique de Décentralisation de l'Education en Province de Kigali-Ngali

1.2.3 Aspects de la décentralisation

La décentralisation peut se présenter sous plusieurs aspects : la décentralisation politique, la décentralisation administrative, la décentralisation des finances et la décentralisation économique.

1.2.3.1 La décentralisation politique

D'après J. LITVACK (1999)^1(*),

« La décentralisation politique vise à conférer aux citoyens ou à leurs élus plus de pouvoir de décision (...). Les partisans de la décentralisation politique se basent sur l'hypothèse que les décisions prises avec une plus grande participation des administrés sont bien fondées et répondent mieux aux besoins des intérêts divers de la société que celles prises uniquement par les autorités politiques au niveau central ».

Prise dans ce sens, la décentralisation politique permet aux élus d'identifier les besoins et les aspirations de leurs électeurs. De ce fait, elle a un caractère démocratique.

Elle peut aussi revêtir d'un caractère autoritaire ou être un simple transfert de compétences à des autorités nommées par le pouvoir central. A ce moment, elle perd son sens premier.

1.2.3.2 La décentralisation administrative

Pour J. LITVACK (op.cit), ce type de décentralisation vise à faire le transfert de responsabilités et de ressources financières du gouvernement central vers les unités d'administration sur terrain pour assurer la fourniture des services publics. Ces responsabilités concernent la publication, le financement et la gestion liée à certaines fonctions du gouvernement central.

1.2.3.3 La décentralisation des finances

La décentralisation des finances concerne la responsabilité et l'autonomie de gestion des finances dont dispose une entité d'une organisation. A ce propos, J. LITVACK (op.cit.), dit que «La responsabilité des finances est une composante fondamentale de la décentralisation. Pour que les administrations locales et les organisations privées puissent exercer de manière efficace les fonctions administratives décentralisées, elles doivent disposer de revenus d'un niveau adéquat provenant soit des ressources locales, soit d'un transfert du gouvernement central. De même qu'elles doivent avoir le pouvoir de décision concernant les dépenses ».

1.2.3.4 La décentralisation économique

La décentralisation économique s'apparente à la privatisation et à la dérégulation qui sont ses formes les plus complètes.

Pour J.LITVACK (op.cit), ces deux formes «permettent que des fonctions qui relevaient primordialement ou exclusivement du gouvernement soient exercées par le secteur privé, les communautés, les coopératives, les associations volontaires privées ou d'autres organisations non-gouvernementales ».

La privatisation peut être appliquée de deux manières. D'une part, c'est une politique de laisser faire et, d'autre part, c'est l'encouragement de partenariat entre le public et le privé.

En éducation, la politique de laisser-faire consiste en ce que l'Etat ne s'ingère pas dans la gestion des écoles appartenant aux particuliers, la seule part qui lui est réservée c'est le contrôle de la standardisation de la qualité de l'éducation et des infrastructures scolaires. En ce qui concerne le partenariat entre le public et le privé, l'Etat et le secteur privé collaborent pour la fourniture des services éducatifs et la réalisation des projets concernant l'éducation. Chacun de ces aspects de la décentralisation que nous venons de voir peut exister sous trois degrés différents car la décentralisation est un processus dynamique.

* ¹ LITVACK, J. (1999), L'éducation et décentralisation. Http : //www. ciesin.org/décentralisation /french/issues/Education.