Les politiques d'aménagement urbain à Tchibanga. Quelle place pour les outils d'aménagement dans le contenu d'une leçon de géographie en classe de 1ère.

INTRODUCTION GENERALE

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1. Constats

La géographie se distingue des autres disciplines par l'importance qu'elle accorde à la dimension spatiale. Elle intègre les différentes composantes sociales en relation directe avec le territoire qu'elle occupe.

Lorsque l'on observe les mouvements des populations aujourd'hui, nous pouvons affirmer que l'homme n'a de cesse d'aspirer à l'amélioration de son bien-être et au développement de son espace de vie.

Le développement d'une ville passe incontestablement par une bonne maîtrise, une gestion saine et rationnelle de toutes les composantes de l'environnement urbain. Aussi, la question de la croissance urbaine en Afrique est une réalité et est souvent au coeur des débats politiques de notre époque¹.

C'est ainsi que les villes africaines, surtout les villes capitales, sont le théâtre continuel de toutes sortes de constructions en dehors d'un cadre d'organisation d'ensemble. L'urbanisation et les évolutions qu'elle sous-tend posent des défis permanents aux décideurs politiques, et n'ont cessé de repousser les limites de l'action publique. En effet, les politiques urbaines en Afrique et particulièrement au Gabon sont confrontées à un problème central, à savoir, la distorsion entre une croissance démographique très élevées et une croissance très faibles des activités et des emplois². Cette distorsion est à l'origine de plusieurs fléaux du milieu urbain africain qui suscitent beaucoup de réflexions, et dont quelques interrogations portent essentiellement sur l'urbanisation anarchique, les quartiers sous-intégrés, l'insalubrité, etc...

Ainsi, les problèmes de l'urbanisation en Afrique ont déjà fait l'objet d'étude de toutes sortes dans le cadre d'articles scientifiques, de mémoires, de thèses et autres ouvrages. Mais, de nombreux problèmes se posent toujours au niveau de la vie urbaine et au niveau de l'organisation des espaces nécessaires pour permettre son existence et son développement harmonieux. Et sans être exhaustif, il s'agit du droit d'installation, de la spéculation foncière, les zones d'habitats insalubres, les conditions insuffisantes de logements, etc.

Toutes ces réalités qui frappent l'Afrique au sud du Sahara en général, frappent le Gabon en particulier. En effet, encore peu urbanisé en 1960, le Gabon détient aujourd'hui un record que

¹ R, Ledrut, (1968): L'espace social de la ville ; problème de sociologie appliquée à l'aménagement urbain. Atropos, Paris, PP 338-354.

² Wacheter et al., (2002) : L'aménagement durable ; défis et politiques. Edition de l'aube/DATAR, Paris, 195 pages.

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seule lui dispute la République du Congo, celui du pays le plus urbanisé du continent car en 1993, 73% de la population était considérée comme urbaine. Aujourd'hui, ce taux se rapproche de 80%³. La croissance des villes gabonaises est essentiellement dues à des constructions illégales, édifiées pour la plupart sans titre foncier, ni aucun autre droit d'occuper le sol, et sans aucun contrôle urbanistique⁴.

S'agissant de l'occupation et l'extension de la ville de Tchibanga se sont faites de manière spontanée, anarchique voire incontrôlée. Cette évolution de l'urbanisation mal maitrisée engendre des problèmes auxquels les acteurs urbains ont du mal à apporter des solutions faces aux différentes tentatives des politiques urbaines dont l'objectif est la maîtrise de l'espace.

A travers cette étude intitulée: « Les politiques d'aménagement urbain à Tchibanga : quelle place pour les outils d'aménagement dans le contenu d'une leçon de géographie en classe de première », il s'agit de montrer non seulement l'importance des politiques d'aménagement mais aussi le bien-fondé de l'utilisation des outils d'aménagement dans le processus de construction et d'aménagement d'une ville. Il convient de rappeler que les politiques d'aménagement se rapportent à des interventions conjointes qui ont pour but de structurer la dynamique d'un territoire. A cet effet, elle traite de l'organisation, du pilotage, et de l'évaluation des équilibres sociaux, spatiaux et économiques. Elle se rapproche souvent de la gestion d'actions urbaines, comme les opérations ou projets d'aménagement, qui constituent des moyens pour mettre en oeuvre les politiques⁵. Tant disque la gestion et des outils sont considérés dans leurs spécificités propres aux domaines de l'urbanisme et de l'aménagement.

Les SDAU et les POS constituent les outils majeurs de la planification urbaine ; tous deux sont mis en oeuvre par les représentants du pouvoir central, tous deux sont élaborés conjointement par les services de l'Etat et les collectivités.

Eviter l'extension anarchique des agglomérations, lutter contre la spéculation et les spéculateurs, instaurer des règles contraignantes en matière d'équipement, de construction tels semblent être les objectifs assignés aux documents d'urbanisme tels que les SDAU et les POS. De ce fait, ils constituent des éléments indispensables à la compréhension de l'évolution urbaine et, à ce titre, appartient à la sphère des préoccupations des géographes. Situés à l'aval du processus de planification, ils sont aussi les documents prévisionnels dont doivent tenir compte les

³ Atlas de l'Afrique (Gabon), (2004) : Les éditions J.A, Paris, p 28.

⁴ F. Allogho-Nkoghe, (2006): Politique de la ville et logiques d'acteurs. A la recherche d'alternatives d'aménagement pour les quartiers informels de Libreville (Gabon), Thèse de doctorat, P 41.

⁵ S. Guelton,(2014) ; Gérer l'aménagement urbain, Presses universitaires de Rennes, P 7.

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particularités, qu'ils soient à la tête d'une grande entreprise ou simples propriétaires d'un terrain à bâtir⁶.

Aussi est-il particulièrement important de connaitre les justifications données par le législateur à l'élaboration de tels documents et de s'interroger sur la responsabilité respective de l'Etat et des collectivités locales afin de poser clairement la question du pouvoir en matière d'aménagement urbain. F. Allogho-Nkoghe pense la crise mondiale de l'urbanisme repose sur les fondements culturels. Car les outils de l'architecture ou de l'urbanisation, qu'ils relèvent de l'imaginaire ou de la réflexion scientifique et technique, renvoient à la problématique des modèles, car tout projet architectural ou urbanistique est modélisation du « vécu spatial »⁷.

C'est pourquoi, la présente étude émerge des observations que nous faisons du paysage urbain peu reluisant des villes gabonaises en générale mais surtout celle de Tchibanga en particulier. Pour paraphraser F. Allogho-Nkoghe, nous dirons que ce sujet émane de notre vécu spatial des deux villes gabonaises que sont Libreville et Tchibanga.