Memoire Online - Quelle stratégie de communication et de plaidoyer pour la promotion de l'éducation inclusive en Afrique? Cas du Togo.

REPUBLIQUE DU SENEGAL
UN PEUPLE - UN BUT - UNE FOI
MINISTERE DE L'E
NSEIGNEMENT SUPERIEUR, DES UNIVERSITES ET
DES CENTRES UNIVERSITAIRES REGIONAUX ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE

Mémoire de fin D'Etudes pour l'obtention du diplôme de
Master 2 Management de la Communication
Présenté en Octobre 2014

QUELLE STRATEGIE DE COMMUNICATION ET DE
PLAIDOYER POUR LA PROMOTION DE L'EDUCATION
INCLUSIVE EN AFRIQUE- CAS DU TOGO

Ce Mémoire de fin d'études est l'aboutissement de cinq années de formation théorique et pratique.

Aujourd'hui indispensable aux cadres supérieurs, le mémoire initie à la démarche de recherche : découvrir des variables pertinentes, élaborer des hypothèses, concevoir une problématique, construire des profils ou des scénarios types, constituer un corpus, apprendre à se positionner sans négliger les règles de présentation et de soutenance.

Cela s'inscrit aussi dans un processus de développement personnel qui permet aux étudiants de SUP'DECO d'être efficace dans leur activité professionnelle en sachant poser les bonnes questions et trouver les bonnes réponses.

Première Ecole de commerce du Sénégal créée en 1993, Sup de Co Dakar (Ecole Supérieure de Commerce de Dakar) est un Etablissement d'Enseignement Supérieur agréé par l'Etat et lié à la Chambre de Commerce et d'Industrie de Dakar (CCIAD) par une convention de partenariat.

A l'affût des mutations d'une économie en perpétuel mouvement, Sup de Co a su, au fil des années, se développer, pour devenir un groupe rayonnant, renfermant en son sein neuf (09) pôles de formation supérieure de haute qualité.

? Mes remerciements vont à l'endroit d'ANCEFA et des coalitions nationales d'éducation, plus particulièrement la coalition Nationale Togolaise pour l'Education Pour Tous pour son appui tout au long de la préparation de l'étude à travers le Coordonnateur National qui est aussi le Président du Réseau des journalistes spécialisés en Education au Togo.

? Au Ministère des Enseignements Primaire, Secondaire et de l'Alphabétisation pour m'avoir permis de mener l'étude au niveau du Togo et en mettant à ma disposition toutes les informations nécessaires pour la rédaction de ce mémoire.

? A toutes les organisations actives dans l'Education inclusive au Togo qui ont participé à la recherche en remplissant volontiers le questionnaire ou en mettant à ma disposition des documents. Mention spéciale à Plan Togo, Aide et Action UNICEF, FETAPH parmi tant d'autres.

? Mes remerciements vont aussi à l'Endroit de M. Mbaye Sidi Mbaye mon Encadreur pour ses directives cruciales pour la bonne rédaction de ce mémoire.

? Enfin, je remercie, mes collègues à ANCEFA, mes professeurs, et camarades de classe et la Direction de l'Exécutive Center de SUPDECO.

ANCEFA : Africa Network Campaign on Education For All (Réseau Africain de la Campagne Pour

UNESCO: United Nations Educational Scientific and Cultural Organization (Organisation des Nations

UNICEF : United Nations Children's Fund (Fonds des Nations Unies pour l'Enfance)

VIH&SIDA : Virus de l'Immunodéficience Humaine & Syndrome de l'Immuno Déficience Acquise

3.1 Connaissance des politiques éducatives au Togo........................41 3.2 Présentation de la méthode Education Inclusive .......................41 3.2 Appréciation dela pertinence dela méthode El........................43 3.4 IEonnées sur les Exclus du système..........................................43

3.5 Stratégie de communication et de plaidoyer..............................48 3.6 Recommandations.............................................................52

^..................................................................................54

tIIN11NEIXES....................................................................................57

..................................................................................72

« La communication est la base de tout enrichissement. »
Citation de la sagesse populaire ; Recueil d'apophtegmes et axiomes

INTRODUCTION

L'Education est un moyen efficace pour tout individu d'acquérir des savoir-faire lui permettant de vivre en toute indépendance. En effet c'est le processus par lequel la famille, l'institution scolaire et les autres moyens d'influence (rue, télévision) amènent l'enfant à disposer d'une autonomie suffisante de penser et d'agir, de sorte à pouvoir s'intégrer dans la société, en tant que citoyen et travailleur. C'est pourquoi l'Education fait partie des droits fondamentaux stipulés dans la Déclaration Universelle des Droits de l'Homme de l'ONU de 1948. La convention sur les droits de l'enfant, la conférence de Jomtien de 1990, le Forum de Dakar et la déclaration du Millénaire pour le Développement (2000) ont réconforté le droit à l'Education par la promesse des dirigeants à soutenir par des ressources réelles fournies à la fois par les pays du Nord et du Sud. Plus d'une centaine de décideurs du Monde entier ont adopté le cadre d'action de Dakar de 2000 qui engage les États à réaliser les objectifs d'une éducation de qualité pour tous d'ici à l'an 2015.

Cependant l'Education reste inaccessible pour plusieurs personnes exclues à cause de leur handicap ou de leur situation sociale. La déclaration de Salamanque sur les principes, les politiques et les pratiques pour les besoins éducatifs spéciaux' de l'UNESCO rédigée en 1994 encourage à examiner les difficultés scolaires sous un nouveau jour. Elle avance que les écoles ordinaires ayant une orientation intégratrice constituent «... le moyen le plus efficace de combattre les attitudes discriminatoires, d'édifier une société intégratrice et d'atteindre l'objectif de l'éducation pour tous». En outre, elle suggère que ces écoles peuvent... assurer efficacement l'éducation de la majorité des enfants et accroître le rendement et, en fin de compte, la rentabilité du système éducatif tout entier».

En plus de Salamanque, la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées réaffirme les droits à l'éducation et constitue le premier document juridiquement contraignant qui stipule le droit à l'éducation inclusive : Les États parties doivent garantir « un système éducatif inclusif à tous les niveaux » (art. 24, par. 1), et les États parties devraient également veiller à ce que « des mesures d'accompagnement individualisé efficaces soient prises dans des environnements qui optimisent le progrès scolaire et la socialisation, conformément à l'objectif de pleine intégration » (Art. 24, par. 2 (e)). A préciser que le handicap peut être physique (handicapé moteur, visuel, etc.) et social (pauvreté, marginalisé par la distance, etc.).

L'Afrique est entrée dans le millénaire avec de graves défis en matière d'éducation à tous les niveaux. Pour relever ces défis, les conférences des ministres de l'Éducation ont continué à réitérer la nécessité de promouvoir l'accès à l'éducation, d'en améliorer la qualité et le bien-fondé et d'assurer l'égalité des

chances pour tous à travers la première Décennie de l'Éducation pour l'Afrique (1997 -2006). Le défi majeur de la première Décennie a été que plan d'action n'a été adopté que deux ans après son lancement officiel. Il n'y avait pratiquement rien pour prouver l'adhésion des parties prenantes, parce que la publicité était très peu efficace. Après évaluation, la conférence des Ministres a adopté la deuxième décennie de l'Education en Afrique (2006-2015).

La dernière Conférence des Ministres de l'Education de l'Afrique COMEDAF VI a adopté la position commune de l'UA sur l'Agenda post 2015. Parmi les priorités, l'éducation occupe une place prépondérante, les Etats partis ont promis d'améliorer l'enseignement de qualité et la formation en : investissant dans l'infrastructure scolaire ; en encourageant l'utilisation des TIC ; en veillant à l'amélioration des taux d'achèvement des cycles scolaires ; en favorisant l'éducation préscolaire, l'éducation intégrée des adultes et l'enseignement supérieur ; et en améliorant la qualité et les conditions de travail des enseignants et des formateurs.

Le Togo pour sa part à élaboré une politique et une stratégie sectorielle globale pour refléter une vision unitaire et cohérente de l'éducation. Cette stratégie s'inscrit dans la perspective d'une mise en oeuvre des dispositions pertinentes de la Constitution, de la réforme de l'enseignement de 1975 et autres textes fondamentaux de l'éducation, des orientations majeures du Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP), ainsi que des engagements du Togo en faveur de l'éducation pour tous (EPT) et plus particulièrement de l'universalisation de l'enseignement primaire (OMD n° 2) comme objectif à atteindre en 2020.ⁱ

Dans cette perspective, différents travaux de diagnostic du système éducatif national ont été réalisés et un Plan d'Action National de l'Education Pour Tous a été élaboré et adopté par le Gouvernement en 2005. Cependant même si l'éducation inclusive est prise en compte dans le PSE révisé de 2013, il y a plusieurs populations exclues du système à savoir :

Par ailleurs le Togo ne dispose pas données exactes sur les exclus du système au plan national pour pouvoir les atteindre largement. Les seules données fiables disponibles proviennent des projets pilotes que le gouvernement a mis en oeuvre avec l'appui de partenaires comme Handicap International ou l'UNICEF. C'est dans ce cadre qu'une enquête statistique a été menée en 2011 mais uniquement dans la région des savanes. Selon l'UNESCO 10% de la population togolaise vivent avec un handicap. Au vue de ce qui précède il sera nécessaire pour le Togo et les autres pays africains de réfléchir sérieusement sur une bonne stratégie qui permettrait d'atteindre les exclus du système.

C'est dans cette optique que nous avons choisi comme thème de cette étude « Quelle stratégie de communication et de plaidoyer pour la promotion de l'Education Inclusive en Afrique - cas du Togo»

1. Dans la première partie, nous allons décliner la problématique, faire la revue de la littérature, le cadre de référence et les objectifs de la recherche.

«Grâce à l'Éducation pour tous, il devrait être possible de permettre à tous les êtres humains - y compris les handicapés - de développer leur potentiel complet, de contribuer à la société et, surtout, d'être enrichis par leur différence et non dévalorisés. Dans notre monde constitué de différences de

toutes sortes, ce n'est pas le handicapé mais c'est la société dans son ensemble qui a besoin d'une

PARTIE THEORIQUE

1.1 Problématique

1.1.1. Position du problème

Dans le rapport de l'Education et de la Protection de la Petite Enfance de 2010 Mme Thérèse Dong Diatta de l'UNESCO BREDA déclarait dans le préambule que `'tant que les dirigeants africains ne prendront pas de recul pour réfléchir et prendre des décisions de politiques conscientes pour investir dans les ressources humaines en vue de construire les capacités humaines à travers le ciblage spécifique des enfants de 0 à 8 ans et de leurs mères, la vision d'une Afrique développée et prospère, enfin sortie des abimes des tableaux comparatifs internationaux et avançant vers les rangs des pays à revenus moyens et élevés restera une simple vision». Dans cette déclaration je remplacerais les `'enfants de 0 à 8 ans» par tous les enfants et surtout les plus exclus. Nul ne peut parler de l'Education pour tous si l'on sait qu'en Afrique une grande partie de la population est exclue du système éducatif. En effet selon l'Institut des statistique de l'UNESCO 2006, en Afrique sub-saharienne 38% de la population adulte restent illettrées, que seulement 14% des enfants sont inscrits aux niveaux du Développement de la Petite Enfance (DPE) ; 70% au primaire ; 25% au secondaire ; et 5% au supérieur. Dans cette région, près de 75 millions de jeunes d'âge scolaire secondaire et 46 millions d'enfants d'âge scolaire primaire sont en dehors du système scolaire et la majorité d'entre eux n'ont pas de formation ou de compétences leur permettant d'être absorbés par le marché du travail. ii

La situation de l'éducation au Togo n'est pas loin de celle des autres pays africains au sud du Sahara. Elle souffre des problèmes tels que : le manque d'infrastructures surtout dans les zones rurales, de personnel enseignant insuffisant, de conditions de vie et de travail dérisoires des enseignants, d'équité genre, de ratio élèves -maitre etc. Même si le Togo a décrété la gratuité de l'école au niveau préscolaire et primaire, il y a encore beaucoup de difficultés dans la mise en oeuvre ; les parents continuent de supporter certains frais scolaires. Les systèmes éducatifs en Afrique tiennent peu compte des exclus du système. En Afrique, la plupart des enfants handicapés sont souvent cachés par leur parents, privés d'éducation et obligés de mendier pour pouvoir vivre perdant ainsi toute leur dignité humaine et tous leurs droits.

En dépit du droit fondamental à l'éducation inscrit dans la constitution du Togo, le taux de scolarisation des enfants à besoins éducatifs spéciaux reste très faible. Malgré les recommandations issues des déclarations et du cadre d'action de Salamanque(1994), du Nepad, des plans d'action nationaux, les besoins spécifiques des enfants handicapés ne sont pas encore pris en compte. A cela s'ajoute le faible appui des parents, le poids des préjugés sociaux sur les personnes handicapées et le manque de politique nationale en matière d'éducation inclusive. Ce qui fait qu'une bonne frange de la population togolaise reste exclue du système éducatif. Voici quelques types d'exclusion iii:

? L'exclusion liée à l'environnement géographique (zones difficiles d'accès, populations

? L'exclusion liée à la pauvreté ou aux conflits politico-ethniques (refugiés ou victimes de

A partir d'une analyse critique de la situation d'exclusion qui caractérise notre société, il sera nécessaire de proposer un mécanisme capable de faciliter l'inclusion, qui ouvre la perspective d'une éducation de qualité pour tous et de la construction d'une société plus inclusive capable de répondre efficacement aux besoins de chaque personne, indépendamment de son statut. En effet, à travers l'Education inclusive tous les membres de la société auront la chance de connaître et de défendre leurs droits fondamentaux pour participer au développement de leur localité et ainsi de leur pays. Une bonne stratégie de communication et de plaidoyer sera nécessaire pour atteindre tous les exclus du système.

Pourquoi une stratégie de communication et de plaidoyer pour promouvoir l'Education inclusive au Togo est-elle nécessaire?

1.1.2 Contexte et justification

1.1.2.1. Contexte

L'Afrique subsaharienne, l'une des régions parties des niveaux les plus bas en 1999, a fait d'énormes progrès vers l'Education Primaire Universelle, de 2000 à 2008, 52 millions d'enfants de plus ont été inscrits dans le primaire. L'Afrique subsaharienne a accru son taux net de scolarisation de près d'un tiers, malgré une forte augmentation de la population d'âge scolaire. Malgré ces résultats positifs, les promesses faites en 2000 au Forum mondial de l'éducation de Dakar risquent de ne pas être tenues. Selon le rapport de suivi de l'EPT 2011, au niveau mondial, en 2008, il y avait 67 millions d'enfants non scolarisés. Plus du tiers de ces enfants vivaient dans des pays à faible revenu. Trois des facteurs de risque de non-scolarisation les plus fréquents étaient d'être une fille, d'être pauvre et de vivre dans un pays touché par un conflit.^iv Ce qui démontre la nécessité d'atteindre les marginalisés du système pour que l'Education Universelle soit une réalité.

Les systèmes éducatifs en Afrique se caractérisent par une offre de services éducatifs très en deçà de la demande potentielle, la médiocrité du rendement scolaire qui se traduit par un taux élevé de redoublement et de déperdition scolaire, un faible taux d'achèvement etc. A ces maux s'ajoute l'inégalité d'accès aux services éducatifs, selon les zones (rurale ou urbaine), le genre, le handicap, les conditions et le statut socio-économique des populations. Ces inégalités présentent des incidences négatives lourdes sur la scolarisation en vue de l'atteinte des objectifs de l'Education pour tous. La moitié des enfants non scolarisés vivent en Afrique subsaharienne et les taux de scolarisation les plus faibles du monde ont été enregistrés dans cette région. Près d'un enfant sur quatre (23 %) en âge de fréquenter l'école primaire n'est jamais allé à l'école ou a abandonné sans avoir achevé le cycle d'études primaires. En Afrique subsaharienne, le nombre d'enfants non scolarisés a beaucoup moins baissé que dans les autres régions puisqu'il atteignait 38 millions en 1990 et 31 millions en 2010 selon une étude réalisée par l'ISU (Institut des statistiques de l'UNESCO) sur les ressources scolaires et pédagogiques en Afrique subsaharienne. En plus, la qualité de l'éducation devient de plus en plus problématique à cause de la pénurie d'enseignants et de la mauvaise condition de travail de certains enseignants qui sont affectés dans les zones reculées et pour la plupart utilisant des abris provisoires.

Il devient urgent et nécessaire pour les organisations de la société civile (OSC), surtout celles qui travaillent dans le domaine de l'Education Inclusive de se mobiliser d'avantage pour la prise en compte des exclus du système. Le renforcement des capacités des OSC est nécessaire en s'appuyant

sur un processus global de planification stratégique d'activités de plaidoyer pour comprendre les objectifs et améliorer leurs compétences nécessaires à la bonne réussite du plaidoyer. Ceci dans le but de pousser les gouvernements africains à planifier une bonne stratégie pour promouvoir l'Education inclusive qui est la clé pour atteindre les objectifs de l'Education pour tous en Afrique.

Par ailleurs la crise européenne de la dette accentue la marginalisation de millions d'enfants vivant dans les pays les plus pauvres de la planète qui risquent d'être privés à jamais d'accès à l'éducation. En effet les pays occidentaux sont plus préoccupés à redresser leurs économies plutôt que d'aider les pays pauvres à financer leurs programmes éducatifs.

Au regard de ce qui précède faudrait-il que les pays redoublent d'efforts pour atteindre les objectifs de l'EPT d'ici 2030 (l'échéance 2015 étant ratée), faudrait-il que la société civile soit plus vigilante, plus persévérante dans son rôle de veille et de force d'alerte.

1.1.2.2. Justification

La raison qui nous a poussés à choisir ce sujet est de montrer l'importance d'élaborer une stratégie de communication pour développer l'Education inclusive qui est la clé pour l'atteinte des objectifs de l'Education pour tous et du millénaire pour le développement. En effet pour aspirer à un développement durable en Afrique, l'éducation doit être accessible à tous sans distinction de race, de statut social pour permettre aux jeunes, aux femmes et aux adultes en général de se doter de savoirs et savoirs faire, savoir vivre et savoir être nécessaires pour mener à bien leurs activités et ainsi développer le continent. Et cela ne peut se faire qu'en instaurant un système d'éducation inclusive pour permettre à toutes les forces vives de nos pays à s'engager dans la voie du développement des compétences. Une bonne stratégie de communication et de plaidoyer est un début de solution idoine pour le développement de l'Education inclusive avec des actions bien coordonnées pour atteindre toutes les cibles. La communication étant un moyen puissant pour apporter le changement de mentalité des cibles.

Force est de reconnaître que des progrès significatifs ont été réalisés depuis 1960, l'année d'indépendance de la plupart des pays africains. L'éducation ne constitue plus un luxe dont bénéficiait jadis seule une élite minoritaire au service d'abord de l'administration coloniale et ensuite de celle des pays nouvellement souverains, elle est devenue aujourd'hui plus accessible aux populations africaines.

Si la décennie 1990 fut marquée par un ralentissement des progrès, conséquence des politiques d'ajustement structurel qui ont caractérisée cette époque, la dynamique de l'éducation pour tous, en particulier après le Forum mondial de l'éducation en 2000 à Dakar, a permis aux gouvernements africains de renouveler leurs engagements à faire de l'éducation une réalité pour tous leurs citoyens. Ceci s'est traduit par une hausse significative de l'accès et de la participation à l'éducation à presque tous les niveaux éducatifs à partir de 1999. Les effectifs d'enfants scolarisés dans le primaire ont augmenté en moyenne de 57% depuis 1999 au niveau de l'ensemble de l'Afrique subsaharienne pour atteindre 128 millions en 2008. Ceci s'est traduit par une hausse spectaculaire du taux net de scolarisation qui est passé de 58% à 76% au cours de la période. Ce développement de l'éducation est la conséquence de la mise en oeuvre d'un ensemble de politiques incluant la suppression de frais de scolarité, le développement de programmes ambitieux de construction des écoles en particulier en milieu rural et la mise en place de mesures volontaristes ciblées pour réduire les inégalités.^v

Malgré ces progrès spectaculaires, l'Afrique subsaharienne en particulier reste loin derrière les autres régions pour l'atteinte des objectifs de l'Education Pour Tous (EPT) et du Millénaire pour le développement (OMD). Un seul pays à savoir les Seychelles a atteint les objectifs de l'EPT. Cette situation montre en toute évidence que l'éducation pour tous ne sera manifestement pas atteinte par la plupart des pays africain en 2015 comme fixé. Comme indiqué dans le Rapport Mondial de Suivi de l'EPT (RMS) 2010, des disparités et inégalités persistantes basées sur le sexe, le niveau de richesse, le lieu de résidence, le groupe ethnique et le handicap ralentissent, voir entravent les progrès vers l'EPT et les ODM aux niveaux régional et national. La plupart des pays du continent doivent s'assurer que ceux qui restent exclus et marginalisés soient enfin pris en compte à travers des politiques et des ressources financières plus ciblées.

De manière générale, il est très clair que sans une approche stratégique plus inclusive qui prend en compte tous les besoins de l'éducation en général, ni l'EPT, ni les ODM ne seront atteints en Afrique. Les progrès vers les objectifs de l'EPT ont été inégaux par exemple la qualité de l'Education a été négligée au profit de l'accès à l'éducation primaire dans la plupart des pays Africains. Cependant, pour que l'enseignement primaire universel soit atteint, les états doivent veiller à accorder plus d'attention et de financement à l'Education et le développement de la petite enfance (EPPE); à l'alphabétisation des adultes et surtout des femmes qui peut faciliter l'éducation des enfants, à l'amélioration de la qualité de l'éducation en mettant à disposition un nombre suffisant d'enseignants formés et motivés pour faciliter la rétention et l'achèvement de l'Education des enfants.

Dans un monde de plus en plus basé sur la connaissance, le développement de l'Afrique va forcement passer par la provision d'une Education et d'une formation de qualité de son peuple. Pourquoi attendre que l'enseignement primaire universel soit réalisé avant de songer à développer les autres niveaux d'enseignement ? Ceci est aussi une forme d'exclusion qui empêche les populations issues des milieux pauvres de bénéficier d'une éducation post-primaire qui est un levier de développement. Pour que l'EPT devienne une réalité, l'éducation devrait être intégrée dans des stratégies plus larges de réduction de la pauvreté et des inégalités. Plus important, les politiques éducatives doivent être soutenues par des ressources financières et humaines suffisantes qui sont l'ultime indication de l'engagement politique réel des pays pour l'EPT et les ODM. Le développement de l'Afrique passe forcément par la reconnaissance du droit à l'éducation pour tous, sans oublier les exclus du système.

1.2 Revue de la littérature

Ce document plein de sens est d'une importance capitale pour notre étude qui vise à prôner le droit à l'éducation pour tous les êtres humains sans distinction de race, de sexe ou de handicap. Il est recommandé dans la déclaration que tout individu quelque soit sa race ou sa situation sociale doit jouir des droits les plus fondamentaux y compris le droit à l'Education. Les gouvernements ont la responsabilité fondamentale de garantir les droits à l'Education pour tous leurs citoyens pour être en conformité avec l'article 26 de la Déclaration universelle des droits de l'homme des Nations Unies de 1948 qui stipule que « Toute personne a droit à l'éducation. L'éducation doit être gratuite, au moins en ce qui concerne l'enseignement élémentaire et fondamental. L'enseignement élémentaire est obligatoire. L'enseignement technique et professionnel doit être généralisé ; l'accès aux études supérieures doit être ouvert en pleine égalité à tous en fonction de leur mérite».

La convention des droits de l'Enfant dans ses articles 28 et 29 réitère le droit à l'Education en spécifiant que : les États parties reconnaissent le droit de l'enfant à l'éducation, et en particulier, en vue d'assurer l'exercice de ce droit progressivement et sur la base de l'égalité des chances en rendant l'enseignement primaire obligatoire et gratuit pour tous ; et en encourageant l'organisation de différentes formes d'enseignement secondaire etc. Les états partis sont tenus de préparer l'enfant à assumer les responsabilités de la vie dans une société libre, dans un esprit de compréhension, de paix, de tolérance, d'égalité entre les sexes et d'amitié entre tous les peuples et groupes ethniques, nationaux et religieux, et avec les personnes d'origine autochtone ; etc.

C'est l'une des rares conventions signées par pratiquement 99% des états du monde et qui insiste sur la nécessité de protéger les enfants et les éduquer en tenant en compte les valeurs de l'inclusion.

Déclaration et Cadre d'Action pour l'Education et les besoins spéciaux (accès et qualité), Salamanque 1994

Ces documents cités dans notre étude se focalisent sur l'éducation des personnes vivant avec un handicap et prônent la satisfaction des besoins spéciaux dans l'éducation pour intégrer toutes les couches de la société. La Conférence a adopté la Déclaration de Salamanque sur les principes, les politiques et les pratiques en matière d'éducation et de besoins éducatifs spéciaux ainsi qu'un Cadre d'action. Ces deux documents sont inspirés par le principe de l'intégration et la reconnaissance de la nécessité de travailler à la création d'«écoles pour tous» - c'est-à-dire d'établissements accueillant tous

les enfants, exaltant les différences, épaulant les élèves dans leur apprentissage et répondant aux besoins individuels de chacun. En cela, ils représentent une importante contribution aux efforts entrepris pour réaliser l'éducation pour tous et pour améliorer l'efficacité pédagogique des établissements scolaires. Selon le cadre, les écoles ordinaires ayant une orientation intégratrice constituent le moyen le plus efficace de combattre les attitudes discriminatoires, en créant des communautés accueillantes, en édifiant une société intégratrice et en atteignant l'objectif de l'éducation pour tous ; en outre, elles assurent efficacement l'éducation de la majorité des enfants et accroissent le rendement et, en fin de compte, la rentabilité du système éducatif tout entier. Dans la déclaration de Salamanque il est exhorté aux gouvernements de donner le rang de priorité le plus élevé dans leurs politiques et leurs budgets à l'amélioration de leurs systèmes éducatifs afin qu'ils puissent accueillir tous les enfants, indépendamment des différences ou difficultés individuelles.

La déclaration de Beijing a beaucoup contribué à l'égalité des sexes dans l'éducation et a permis l'inclusion des femmes dans le développement en général. Dans l'article 69 de la déclaration il est stipulé : `'l'éducation est un droit de l'homme et un moyen essentiel d'atteindre les objectifs d'égalité, de développement et de paix. Filles et garçons ont tout à gagner d'un enseignement non discriminatoire qui, en fin de compte, contribue à instaurer des relations plus égalitaires entre les femmes et les hommes. Les femmes ne pourront prendre une part plus active au changement que si l'égalité d'accès à l'éducation et l'obtention de qualifications dans ce domaine leur sont assurées». L'une des recommandations de la déclaration de Beijing a été de `'réduire l'analphabétisme féminin à la moitié au moins de son taux de 1990, en mettant l'accent sur l'alphabétisation des femmes rurales, des migrantes, des réfugiées, des femmes déplacées dans leur propre pays et des femmes handicapées».

Ce document est la référence fondamentale pour toute étude sur le droit à l'éducation. Publié par l'UNESCO à l'issue du Forum Mondial sur l'Education à Dakar en Avril 2000, le cadre d'Action de Dakar fournit des précisions sur chaque objectif et chaque stratégie du Cadre d'action en tenant compte des nombreuses suggestions formulées avant et pendant le forum mondial sur l'éducation et plus particulièrement lors des 24 séances de stratégie. Selon le Cadre d'action de Dakar `'le droit à l'éducation signifie que l'Etat a le devoir d'assurer à tous les citoyens les moyens de satisfaire leurs besoins éducatifs fondamentaux. L'éducation de base doit être à la fois gratuite, obligatoire et de bonne qualité. Les systèmes éducatifs de demain ... devront être transparents... Le rôle de l'Etat doit

être complété et étayé par des partenariats larges et audacieux à tous les niveaux de la société. L'éducation pour tous suppose un engagement actif de toutes les parties prenantes»

Les 6 objectifs de l'Education Pour Tous stipulés dans le document Cadre d'action de Dakar de 2000 a insisté sur le l'Education inclusive:

La conférence de Jomtien de 1990 qui a vu naitre de concept EDUCATION POUR TOUS n'a pas fait les effets escomptés quant à la disponibilité des ressources pour financer l'éducation c'est pourquoi en 2000 les participants du Forum de Dakar ont pris un engagement financier beaucoup plus fort en faveur de l'Education en promettant que « aucun pays qui a pris un engagement sérieux (avec un plan crédible en faveur de l'éducation de base) ne verra ses efforts contrariés par le manque de ressources ».

Nul ne peut parler de l'éducation inclusive sans citer la Convention relative aux droits des personnes handicapées. En effet la convention est un traité international pour assurer la dignité, l'égalité devant la loi, les droits humains et les libertés fondamentales des personnes vivant avec des handicaps en tous genres. Elle constitue le premier document juridiquement contraignant qui stipule le droit à l'éducation inclusive. L'objectif est la pleine jouissance des droits humains fondamentaux par les personnes handicapées et leur participation active à la vie politique, économique, sociale et culturelle. Elle a été adoptée par l'Assemblée générale des Nations unies le 13 décembre 2006, et est entrée en vigueur le 3 mai 2008. Il est stipulé dans le document que les États parties doivent garantir « un système éducatif inclusif à tous les niveaux » (art. 24, par. 1), et les États parties devraient également veiller à

ce que « des mesures d'accompagnement individualisé efficaces soient prises dans des environnements qui optimisent le progrès scolaire et la socialisation, conformément à l'objectif de pleine intégration » (Art. 24, par. 2 (e)). Ceci inclue l'apprentissage du Braille, de la langue des signes, l'apprentissage des modes, moyens et formes de communication, et le développement des capacités d'orientation et de la mobilité.^vi

Ce rapport nommé « atteindre les marginalisés » a beaucoup insisté sur les nécessité de mettre en place des mécanismes inclusifs pour atteindre les exclus du système éducatif qui deviennent de plus en plus nombreux du fait de la crise financière internationale qui a affecté les pays à partir de 2008.

En effet le Rapport de 2010 a été élaboré au moment où la crise financière internationale continuait d'affecter les pays développés qui appuyaient financièrement les pays pauvres. Ce qui a accentué le déficit de financement alloué à l'Education. Même si beaucoup a été fait avant la crise, nombre des pays les plus pauvres du monde risquent de ne pas atteindre les objectifs fixés pour 2015. L'absence d'efforts pour atteindre les marginalisés a privé de nombreux individus de leur droit à l'éducation. Alors que les effets de la crise économique mondiale continuent de se faire ressentir, il y a un réel danger qu'une grande partie des progrès accomplis depuis 2000 soient stoppés ou anéantis. L'éducation est en péril et il faut que les pays élaborent des approches plus inclusives, liées à des stratégies plus générales de protection des catégories

La stratégie adoptée pour Gouvernement togolais pour l'atteinte des objectifs de l'Education est déclinée dans le Plan Sectoriel de l'Education 2010/2020. La déclaration de politique sectorielle de l'Education a été approuvée en conseil des ministres en juin 2009. Le Togo dispose désormais d'un document d'orientation politique et stratégique. Le pays a ainsi rempli les dernières conditions pour son élection aux fonds catalytiques du Partenariat Mondial de l'Education (ex initiative Fast Track) en Mars 2010 qui allouera une subvention de 45 millions de dollars soit 22,5 milliards FCFA pour financer le Projet Education et Renforcement Institutionnel (PERI) devenu en 2010, Plan Sectoriel de l'Education 2010/2020. La plupart des données de notre étude proviennent de ce plan.

Manuel de formation en Education Inclusive du Togo : Ce manuel qui a pour objectif de former les enseignants et les acteurs de l'éducation pour l'accueil des enfants vivants avec un handicap dans

les écoles ordinaires a été produit grâce à l'appui de l'Union Européen, l'UNICEF et Handicap International. Ce dernier a mis en oeuvre le projet en partenariat avec la FETAPH (Fédération Togolaises des Associations de personnes handicapées). Ce manuel contient beaucoup de techniques d'apprentissage participatif de définition de terme clé comme le droit à l'éducation, les différentes méthodes d'apprentissage etc. qui permettent de comprendre l'éducation inclusive et de mieux traiter les personnes handicapées. vii

Cet ouvrage de référence pour notre étude est la 3^e édition publiée par DUNOD est un ouvrage très riche pour définir et organiser une stratégie de communication. Le plan concrétise la stratégie de communication de l'entreprise. Il en indique les objectifs, définit les messages, sélectionne les cibles, délimite les moyens. Dans le contexte contemporain de changement: mondialisation, accélération des échanges, phénomènes de crise, le plan de communication évolue. Cependant il reste le pivot central de toute communication d'entreprise digne de ce nom. Appuyé sur de nombreux exemples concrets et précis cet ouvrage, le premier sur ce sujet pourtant capital, constitue un guide d'élaboration du plan de communication externe dans une perspective opérationnelle.

Cet ouvrage est une fusion unique d'un livre de communication d'entreprise et d'un livre de communication publicitaire, Pentacom offre une synthèse opérationnelle et attractive des théories et pratiques de la communication intégrée. Ce document est d'une importance capitale pour tout praticien de communication.

COMMUNICATOR, Marie-Hélène Westphalen et Thierry Libaert (5^e Edition 2009

Cet ouvrage est aussi appelé, la bible de la communication. Communicator explique comment bâtir et mettre en oeuvre une stratégie de communication interne et externe, en s'appuyant sur des techniques fondamentales de communication.

1.3 Cadre conceptuel

La stratégie consiste à la définition d'actions cohérentes intervenant selon une logique séquentielle pour réaliser ou pour atteindre un ou des objectifs. Elle se traduit ensuite, au niveau opérationnel en plans d'actions par domaines et par périodes, y compris éventuellement des plans alternatifs utilisables en cas d'évènements changeant fortement la situation.viii

La communication est l'action de communiquer, de transmettre des informations ou des connaissances à quelqu'un ou, s'il y a échange, de les mettre en commun (ex : le dialogue).

Le mot communication désigne aussi le contenu de ce qui est communiqué (ex : avoir une communication urgente à faire) ou le fait d'être en relation avec quelqu'un (ex : couper une communication).

En sociologie et en linguistique, la communication est l'ensemble des phénomènes qui peuvent intervenir lorsqu'un individu transmet une information à un ou plusieurs autres individus à l'aide du langage articulé ou d'autres codes (ton de la voix, gestuelle, regard, respiration...).

La science de la communication a pour objet de conceptualiser et de rationaliser les processus

d'échange, de transmission d'informations entre deux entités (individus, groupes d'individus ou

Dans une entreprise, la communication est l'ensemble des techniques et moyens lui servant à se présenter elle-même, son activité ou ses produits et services. Les objectifs peuvent être d'améliorer son image, d'accroître sa notoriété ou d'augmenter les contacts avec des clients potentiels. La science de la communication (on parle parfois de théorie de l'information) fait intervenir les connaissances de plusieurs autres sciences : linguistique, techniques de télécommunication (comme la téléphonie), psychologie, sociologie, politique, anthropologie...^ix

Le plaidoyer est un processus stratégique visant à influencer les politiques et les pratiques qui ont une incidence sur la vie des gens. Il peut être divisé en deux phases: planification et activité du plaidoyer : + La planification du plaidoyer englobe le processus grâce auquel les buts sont fixés, les cibles sélectionnées et les stratégies d'influence conçues.

+ L'activité de plaidoyer est le moyen par lequel le plan est mis en oeuvre; elle englobe la formulation de messages et les activités d'exercice de pression entreprises.

Pour promouvoir les préoccupations et l'analyse des personnes ordinaires touchées par les conflits, l'injustice et l'insécurité.

+ parce que le changement est inévitable - ce qui ne l'est pas, c'est la direction du changement, et c'est cela que nous pouvons influencer.

+ Parce qu'au travers du plaidoyer, nous pouvons obtenir des changements du niveau local au niveau international et avoir un impact sur ceux qui influent sur les changements.

+ parce que le plaidoyer a l'effet d'un facteur multiplicateur sur l'efficacité du travail que nous menons sur le terrain.

L'éducation est un processus qui permet à l'individu d'acquérir des connaissances et savoir faire, savoir vivre, savoir être qui lui permettent de vivre dans les normes et réussir dans sa vie. Dans notre étude, il est question d'éducation inclusive. Qu'entend-on par Inclusion ?

L'inclusion est le fait de permettre à chaque individu de participer à tout, de jouir des mêmes droits que tous, de ne pas être discriminé, compter et avoir de la valeur aux yeux les autres. De ce fait dans le cadre de l'Education Inclusive, la conception des programmes doit prendre en compte tout le monde y compris les minorités, les enfants vulnérables, les enfants et les adultes pauvres sans discrimination. Depuis longtemps, nous notons une confusion entre Inclusion et Intégration. Y'a-t-il vraiment une différence ?

+ Dans l'approche intégration, les personnes en situation de handicap, reçues dans les établissements spécialisés, sont intégrées selon différentes stratégies dans des écoles ordinaires. Elle touche un petit nombre d'écoles ordinaires pour recevoir des enfants à besoins éducatifs spéciaux.

+ L'inclusion est une approche par laquelle toutes les écoles ordinaires peuvent accueillir tous les enfants présentant un handicap, physique, intellectuel, social, émotionnel ou sensoriel, etc.^x

De nos jours, de plus en plus, le terme intégration est abandonné au profit du concept d'inclusion qui reflète plus clairement et plus précisément ce qui est requis ; tous les enfants doivent être inclus dans la vie sociale et éducative de l'école de leur quartier.

Aussi, l'éducation inclusive est une éducation centrée sur l'apprenant, fondée sur le droit de tous à une éducation de qualité qui réponde aux besoins d'apprentissage essentiels et enrichisse l'existence des apprenants. Axée en particulier sur les groupes vulnérables et défavorisés, elle s'efforce de développer pleinement le potentiel de chaque individu.

L'éducation inclusive ne peut se faire sans considérer l'approche droit ^xidans l'éducation qui permet à tout individu de pouvoir jouir de tous ses droits y compris l'Education qui est un droit fondamental pour tous. Le cadre du droit à l'éducation favorise l'implantation de politiques d'éducation inclusive en offrant une conceptualisation juridique de l'inclusion et une méthodologie pour évaluer la progression des États, en amenant les États à implanter des politiques inclusives et en forçant légalement les récalcitrants à mettre fin à l'exclusion et à formuler des politiques pour que tous les enfants bénéficient d'un système éducatif qui concorde avec les droits humains. Bien entendu, la réalisation de l'inclusion nécessite l'apport des organisations pour le développement. Néanmoins, il est crucial de considérer que le droit à l'éducation est un concept juridique et qu'il est de la responsabilité de l'humanité de s'assurer que, dans une société du savoir, tous les enfants aient les moyens de développer leur plein potentiel, quel qu'il soit.

INTEGRATION	INCLUSION
Attention portée aux conditions d'accueil d'enfants présentant un handicap ou des difficultés	Accueil de tous les élèves et prise en compte de la diversité de leurs besoins
Focalisation sur les caractéristiques individuelles des élèves et leurs besoins spécifiques	Focalisation sur les conditions de l'environnement pouvant entraver ou favoriser les apprentissages
Aide individuelle, distincte des conditions générales d'enseignement	Modification globale du fonctionnement du système scolaire et des pratiques éducatives.
Soutien ciblé sur les enfants considérés comme ayant des besoins particuliers	Soutien aux enseignants des classes ordinaires : les aider à développer leurs compétences pour répondre aux besoins de tous les élèves
Le soutien aux élèves relève de la compétence des professionnels spécialisés	Mobilisation de toute l'équipe enseignante pour répondre aux différents besoins. Les professionnels spécialisés sont des personnes ressources pour l'école
Formation : informations sur les structures spécialisées, les dispositifs de prise en charge sur les handicaps, des adaptations pédagogiques spécifiques	Formation centrée sur les pratiques éducatives en milieu ordinaire

On parle d'Education Inclusive car l'exclusion de l'éducation est une réalité qui gagne en ampleur autant dans les pays développés que dans les pays en voie de développement (ICE, 2008). Afin de pallier ce problème, la communauté internationale affirme vouloir favoriser la mise en place d'une éducation inclusive qui tienne compte de la diversité des besoins des élèves et qui assure à chacun une place dans le processus d'apprentissage (UNESCO, 2005).

L'Exclusion dans l'éducation est le fait de ne pas bénéficier d'une éducation, l'absence d'attache avec l'institution scolaire. Les enfants qui n'ont jamais accès à l'école, ceux qui ont abandonné, ceux qui sont à l'école mais n'ont aucune compétence pour pouvoir s'insérer dans la vie professionnelle du fait de la mauvaise qualité de l'éducation, ou y sont mais exclus par faute d'infrastructure adéquates. Par exemples les filles qui sont à l'école mais n'ont pas de toilettes, personnes handicapés dans une école sans rampe, pas de fournitures scolaires pour les pauvres. Il y a plusieurs types d'exclusion : physique, sociale, institutionnelle (de ne pas jouir de l'approche droit)-, morale.

A cause de cette discrimination, ils sont doublement désavantagés, il s'agit notamment :

+ des enfants en situation d'handicap (moteur, mental, etc.) : Ceux ayant des malformations congénitales sont fréquemment éliminés très jeunes car considérés comme l'incarnation d'un génie maléfique (c'est le cas dans certains pays africains).

+ Les enfants sorciers (au Togo par exemple) : à l'issus du décès de leurs parents, des enfants accusés de sorcellerie, et rendus responsables de la mort de leurs proches, sont chassés du village après des bastonnades ; leurs biens et héritage sont confisqués^xiii.

+ Les orphelins du VIH/Sida : Ces enfants sont rejetés par leurs proches ou communautés effrayés d'être contaminés. Environ 75% d'entre eux sont séropositifs et contraints de cacher leur passé et situation de santé de peur d'être victimes de ségrégation ou d'humiliation. (Rapport de mission sur l'Education Inclusive d'Aide et Action Togo).

+ Les enfants exploités : ce sont souvent des enfants victimes de trafic qui se retrouvent dans des filières de travail où ils sont abusés. Ils migrent dans d'autres régions de leur propre initiative ou sous la pression des parents. Les filles domestiques font partie de ce groupe. Au Sénégal, les filles d'ethnie sérère venant des villages qui travaillent dans les grandes villes comme bonne à tout faire en est une parfaite illustration.

+ Les enfants talibés, les enfants des minorités souvent isolés par des barrières linguistiques, les enfants albinos contraints pour la plupart à mendier et les enfants soldats dans les pays en conflit ou en post-conflit comme la Sierra Leone, le Libéria, le Mali, etc.

+ Les filles issues des familles religieuses contraintes de rester à la maison pour faire des tâches domestiques en attendant un mari, souvent polygame.

1.4 Objectif Général

L'objectif principal de cette étude est de proposer une stratégie de communication et de plaidoyer pour promouvoir l'Education Inclusive en Afrique, en citant comme exemple le cas du Togo dans l'optique d'attirer l'attention des autorités sur la nécessité d'adopter cette méthode d'enseignement pour développer l'Education et contribuer à l'atteinte des objectifs de l'Education pour Tous en Afrique.

1.4.1. Les objectifs spécifiques

? Obtenir une description de la situation de l'Education, des données nationales sur les exclus du système et l'Education inclusive en Afrique, au Togo

? Comprendre le concept et la méthode d'Education inclusive, la stratégie de communication

? Etudier un cas pratique pour comprendre les avantages qu'offre la méthode d'Education Inclusive

? Proposer d'une stratégie de communication et de plaidoyer pour promouvoir l'Education inclusive en Afrique

? Formuler des recommandations à l'endroit des Etats, des organisations actives dans le domaine et tous les acteurs concernés par le thème

1.5 L'Hypothèse de la Recherche

Avec une bonne stratégie de communication et plaidoyer, l'Education Inclusive pourra être développée en Afrique, en particulier au Togo.

PARTIE METHOLOGIQUE

2.1 Univers de l'enquête

2-1.1. Cadre de l'étude

Le Togo est un pays d'Afrique de l'Ouest dont la population est estimée à 6,2 millions d'habitants pour une densité de 95 habitants par km², avec une croissance démographique d'environ 2,8%. Le Togo est l'un des plus petits États africains avec 56 785 km², s'étirant sur environ 700 km du nord au sud avec une largeur n'excédant pas 100 km, limité au nord par le Burkina Faso, au sud par le Golfe de Guinée, à l'est par le Benin et à l'ouest par le Ghana. Cette faible superficie n'empêche pas le Togo d'être reconnu pour la grande diversité de ses paysages. Le Togo fait partie des pays membres de la CEDEAO et de l'UEMOA.

2-1.1.1. Politique nationale d'éducation au Togoxiv

La nouvelle vision de la politique éducative togolaise s'inscrit dans un Plan Sectoriel décennal de l'Education (2010-2020) en relation avec la Stratégie de Réduction de la Pauvreté et les Objectifs du Millénaire pour le Développement. Elle se situe dans l'articulation des objectifs suivants :

? Organiser le fonctionnement du système éducatif sur les plans quantitatif (gestion des flux des élèves) et qualitatif (apprentissages des formés aux différents niveaux d'enseignement) pour favoriser la contribution de l'éducation au développement social, ainsi qu'à la croissance économique et à la réduction des inégalités intergénérationnelles, considérées comme les principaux moteurs de réduction de la pauvreté.

? Cibler des actions pour permettre progressivement de corriger les disparités géographiques et celles liées aux inégalités en matière économique dans les parcours scolaires individuels, ainsi que les disparités liées au genre.

? Mettre en place des outils techniques et des mécanismes institutionnels pour améliorer la gestion du système éducatif et suivre la transformation des moyens alloués au secteur en apprentissages chez les élèves.

Au regard de la situation de l'enseignement et de la formation au Togo et du niveau de développement du pays, les priorités du secteur de l'éducation sont les suivantes : (i) l'universalisation de l'enseignement primaire, (ii) l'amélioration de l'accès et de l'équité dans les autres niveaux et types

d'enseignement en fonction des ressources disponibles et des besoins de la société, (iii) l'amélioration de la qualité à tous les niveaux et (iv) l'amélioration de la gestion et de la gouvernance.

Ainsi, pour concrétiser ces priorités éducatives, le gouvernement togolais est accompagné dans ses efforts par les partenaires techniques et financiers qui lui apportent leur appui dans le cadre, entre autres, de l'Initiative de Mise en OEuvre Accélérée de l'Education pour Tous (Initiative Fast-Track) devenue Partenariat Mondial Pour l'Education (PME).

2-1.1.2. Structure et organisation du système éducatif togolais

Le Ministère des Enseignements Primaire, Secondaire et de l'Alphabétisation (MEPSA);- Le Ministère de l'Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle (METFP);- Le Ministère de l'Enseignement Supérieur et de la Recherche (MESR).

Le Togo, bien que indépendant depuis demi-siècle, a son système éducatif qui n'a pas encore réussi à trouver son originalité, dépendant ainsi des modèles étrangers notamment français. Le système éducatif comprend deux composantes : le formel et le non formel.

A. Education formelle

L'éducation formelle comprend le préscolaire, le primaire, le secondaire (général, technique et professionnel) et le supérieur.

Il débute à trois (3) ans et dure trois ans. Cet enseignement n'est pas obligatoire.

Il commence à 6 ans pour une période de 6 ans et est sanctionné par le certificat de fin d'études du premier degré (CEPD). Ce diplôme permet l'accès au 1er cycle du secondaire.

L'enseignement secondaire est subdivisé en deux cycles : le 1er cycle débute à 12 ans, comporte 4 années d'étude (6ème, 5ème, 4ème et 3ème) et est sanctionné par le brevet d'études du 1er cycle (BEPC) donnant droit à l'enseignement technique et professionnel ou au 2ème cycle du secondaire ; ce dernier commence à 16 ans et est sanctionné par le diplôme du baccalauréat, au terme de 3 années d'étude (2nde, 1ère, Terminale).

Il comporte deux universités publiques, l'école normale supérieure d'Atakpamé (ENS), de grandes écoles, des centres de formation et des instituts privés confessionnels et laïcs.

L'université de Lomé (UL) comporte 5 facultés, 5 écoles, 2 instituts et 3 centres de formation. L'université de Kara (UK) ouverte à la rentrée scolaire 2003-2004, opérationnelle en janvier 2004, compte trois facultés : la faculté des lettres et sciences humaines (FLESH), la faculté de droit (FDD) et la faculté des sciences économiques et de gestion (FASEG). Elle compte en 2004-2005, 2800 étudiants.

Au niveau de l'enseignement supérieur, on comptait 18.690 étudiants en 2003-2004. En 2006-2007, on dénombre 41 124 étudiants dont 37 212 filles.

L'éducation non formelle est organisée en dehors du système éducatif et regroupe l'alphabétisation et l'éducation des adultes sous la tutelle du MEPSA (devenu MEPS depuis septembre 2013, l'Alphabétisation a été transféré au Ministère de l'Action Sociale).

Par ailleurs, au Togo, il existe à part l'enseignement public qui est plus important, l'enseignement privé qui se développe de plus en plus dans les villes couvrant presque tous les niveaux d'enseignement, du préscolaire au supérieur. En plus de ces deux types d'enseignement, on trouve aussi des écoles communautaires communément appelées EDIL (Ecole d'Initiative Locale) qui ne sont pas des écoles officielles mais reconnues par l'Etat et sont susceptibles de se transformer en EPP (Ecole Primaire Publique), bien entendu après avoir rempli certaines conditions.

D'autre part, selon le découpage éducatif du pays, on distingue 6 régions d'éducation : Savanes, Kara, Centrale, Plateaux, Maritime et Golfe-Lomé.

2-1.2. Description de l'Education y compris les données sur les exclus du système au Togo

Le taux de croissance réel du PIB a été de 5,6% en 2012, en ligne avec les prévisions initiales. Selon l'UNICEF, 69 personnes sur 100 au Togo vivent en dessous du seuil de pauvreté, 81 personnes sur 100 vivent en dessous du seuil de pauvreté dans quatre des cinq régions que compte le Togo. Près de la moitié de la population togolaise est âgée de moins de 18 ans, représentant ainsi 2, 839 millions de personnes. Il est claire que l'éducation est un moyen efficace pour réduire la pauvreté, améliorer la protection des enfants et la responsabilisation des femmes. Par ailleurs, les peuples éduqués sont mieux disposés à comprendre les valeurs des Droits de l'Homme et de la démocratie. De ce fait, le Gouvernement togolais fait d'énormes efforts pour s'assurer que chaque enfant ait une éducation de

base, complète et de qualité. Selon toujours les statistiques de l'UNICEF, 75 enfants sur 100 sont scolarisés, mais un quart des enfants togolais ne fréquentent pas l'école primaire, 44,5% des femmes entre 15 et 24 ans ne sont pas alphabétisées. Seuls 52% des enfants en âge d'entrer à l'école primaire sont inscrits en première année du cycle primaire^xv.

Seuls 23 enfants sur 100 en âge d'achever le cycle primaire l'ont terminé. Au niveau national les disparités de genres ne sont pas très grandes car 71,8% des filles sont scolarisées et 77,3% pour les garçons. Cependant, les disparités entre les régions sont énormes, la région de Lomé enregistre un taux net de scolarisation de 89% alors que dans les régions de Kara et des Savane, le taux est de respectivement seulement, 64% et 48% d'enfants scolarisés. Seuls 46 filles et 58 garçons sur 100 sont scolarisés dans la région de Savanes contre 88 filles et 95 garçons sur 100 dans la commune de Lomé.

2-1.3. Coalition Nationale Togolaise Pour l'Education Pour Tous (CNT/EPT)

La Coalition Nationale Togolaise pour l'Éducation Pour Tous a été créée en juin 2000 par des organisations de la société civile au sortir du Forum de Dakar. Elle compte 65 organisations membres composées de fédérations et syndicats autonomes de l'enseignement, de fédérations des associations des parents d'élèves, de réseaux des medias, d'organisations de chercheurs, et de plusieurs individus et autres organisations de la société civile engagés pour la cause de l'éducation. La CNT/EPT a pour vision que toutes les parties prenantes travaillent en synergie pour la promotion du droit à une éducation de qualité, gratuite et accessible à tous sans discrimination au Togo. Sa mission est de fédérer et renforcer l'action de tous les acteurs et partenaires pour mobiliser les ressources nécessaires en vue de plaider en faveur du droit à une éducation de qualité accessible à tous les Togolais sans discrimination.

2-1.3.1. Situation géographique du siège de la CNT/EPT

Le siège de la coalition est situé au quartier Forever non de la chaîne LCF, Rue Pydal, maison N°469 ; 03 BP 30690 Lomé, Tél : 22 26 49 47 ; e-mail : coalepttogo@yahoo.fr, web : www.cntept-togo.org

2-1.3.2. Organigramme de la CNT/EPT :

La CNT/EPT a un Conseil d'Administration composé de 11 Membres dont 6 femmes et 5 hommes issu de l'AG des 11 et 12 Janvier 2013 pour un mandat de (03) trois ans.

La coalition a une équipe de coordination chargée de mettre en oeuvre les activités de la coalition issue de l'orientation du CA et composée de 5 membres à savoir : le Coordonnateur National, le Comptable, la Secrétaire, l'agent de maintenance chargé des courses et l'agent de sécurité.

La CNT/EPT est représentée dans les 6 régions du Togo (Régions Savanes, Kara, Centrale, Plateau Est, Plateau Ouest et Maritimes) et il y a un point focal dans chacune des régions.

2-1.3.3. Relations et partenariat de la CNT/EPT

La coalition entretienne de bonnes relations avec le Gouvernement togolais et spécialement les

La CNT/EPT abrite le bureau sous régional de ANCEFA (Réseau Africain de Campagne pour l'Education) dont elle est aussi membre et entretient de bonnes relations avec les partenaires de l'éducation au Togo comme PLAN TOGO, BØRNEfonden, Aide et Action, Handicap International, Unicef, FODDET

2-1.3.4. Champs d'action de la coalition

La coalition Nationale Togolaise a pour domaine d'actions la Recherches/Mobilisation Sociale, la Redevabilité et le Plaidoyer. Parmi les recherches entreprises dans le domaine de l'Education l'on peut noter :

+ Etude sur le référentiel de compétences des enseignants du secondaire I et II enseignements

+ Documentaire audio visuel sur les bonnes pratiques d'éducation inclusive En cours de

Méthode, outils et technique d'investigation

2.2.1. Méthodes

Les méthodes de recherches de données ont allié interviews semi structurés, entretien, questionnaires et recherches documentaires. Des structures actives dans le domaine de l'Education au Togo et dans d'autres pays africains ont rempli le questionnaire. Le Ministère des Enseignements Primaire, Secondaire et de l'Alphabétisation et des organisations actives dans l'Education inclusive au Togo ont donné leur avis, il s'agit :

2.2.2. Outils d'investigations

2.2.3. Difficultés

3. PARTIE ANALYTIQUE

3.1 Connaissance des politiques d'Education Inclusive au Togo

3.2 Présentation de la méthode d'éducation Inclusive

3.2.1. Illustration de la méthode RBC indispensable pour rendre l'Education Inclusive

· Le programme de RBC apporte son soutien à la famille et à l'enfant dès sa naissance

· Des bénévoles et d'autres enfants aident l'enfant à apprendre des activités de la vie quotidienne dans sa propre maison

· L'enfant est accompagné à l'extérieur et associé à des activités locales, et des évènements religieux et sociaux

· L'enseignant rend visite à la famille et développe des objectifs d'apprentissage appropriés en collaboration avec le personnel de RBC et la famille

· L'enfant participe à des jeux de groupes adaptés à son âge

· L'équipe éducative du district inclue cet enfant à sa planification, et à l'affectation de son financement et de ses ressources

· Les parents sont des membres actifs du groupe local de parents d'enfants handicapés/ de personnes handicapées et ont la capacité de planifier et de défendre l'avenir de leur enfant

· La famille est stigmatisée lorsque l'enfant naît

· La soeur aînée abandonne l'école pour s'occuper de l'enfant

· Les voisins et les autres enfants évitent de lui rendre visite et ont peur de lui

· L'enfant est gardé à l'intérieur, alité, et devient, petit à petit, de plus en plus dépendant et atrophié

· La famille dépense de l'argent pour chercher des traitements qui ne réussissent pas

· Le père est honteux, blâme la mère et quitte le domicile

· La mère devient de plus en plus surchargée de travail et ne sait pas comment aider l'enfant

· La mère commence à négliger ou maltraiter l'enfant qui est maintenant un fardeau supplémentaire

· Les frères et soeurs ne peuvent pas se marier ou se procurer un poste à cause de la stigmatisation

3.3 Appréciation de la pertinence de mettre en oeuvre la méthode d'Education

Inclusive

L'éducation est la clé de tout développement. Ce qui explique que les pays comme l'Inde et la chine ont misé sur l'éducation de leurs peuples et sont devenus aujourd'hui émergeants. D'où la nécessité pour les pays africains de redoubler d'efforts pour atteindre l'éducation pour tous et aspirer au développement grâce à la disponibilité des ressources humaines capables de faire face aux défis liés au développement. Il est clair que la majorité des pays n'atteindront pas les objectifs de l'EPT d'ici 2015. C'est pourquoi la plupart des pays africains ont fixé des objectifs pour 2020, tel est le cas du Togo. Cependant, il sera impossible d'atteindre les objectifs de l'éducation pour tous même en 2020 s'il y a toujours des exclus du système. La méthode d'éducation inclusive demeure la seule alternative pour toucher tout le monde y compris les plus marginalisés, les nomades, les handicapés, etc.

En effet, l'éducation inclusive (ET) comporte plusieurs avantages pour le pays appart le fait qu'elle permet d'atteindre l'Education pour Tous en prenant en compte tous les exclus du système y compris les PVH elle permet aussi de :

> Former les enseignants pour la prise en charge de toutes sortes de catégories d'enfants,

> Combattre l'analphabétisme en donnant la chance à tous les enfants de jouir de leur droit à l'Education,

> Combattre la pauvreté et la mendicité en permettant à tout un chacun d'avoir la possibilité d'être éduqué et d'obtenir un travail décent

> Améliorer l'accès des enfants jusque là exclus du système, tous les enfants auront la possibilité d'user de leur pleine potentielle

> Combattre l'anxiété des parents d'enfants vivant avec un handicap qui jadis cachaient leurs enfants à la maison et ainsi leur privaient de leurs droits les plus fondamentaux y compris l'Education.

Pour couronner le tout l'Education Inclusive (EI) est économique pour l'Etat car il n y aura pas une école à part pour les enfants handicapés et une autre pour les autres catégories d'enfants. En effet les écoles spécialisées coûtent trop chers et ne prennent en compte qu'un petit nombre d'enfants contrairement à l'EI qui cible tous les enfants sans exception.

3.4 Données sur les exclus et les disparités du système éducatif

Force est de constater qu'il n'y a presque pas données sur les exclus du système éducatif togolais. Le
recensement des enfants non scolarisés et déscolarisés ne fait pas partie des priorités du gouvernement.

De ce fait, les rares données dont on dispose proviennent des ONGI ou de rares agences des Nations Unies (OMS, UNICEF, etc.). Une étude réalisée au Togo en 2006 par Handicap International a montré que, sur 154.000 à 220.000 enfants handicapés en âge d'aller à l'école, seulement 3.000 ont accès à une éducation. D'après l'OMS entre 7 et 10 % de la population togolaise vivent avec un handicap mais le gouvernement n'a pas de connaissance réelle du cadre juridique international pour les enfants handicapés. Bien que le Gouvernement togolais ait signé la Convention des Nations Unies pour les droits des personnes handicapées et fasse preuve de son implication au niveau politique concernant les droits des enfants à avoir accès à l'éducation avec la signature de la Convention de l'ONU sur les droits de l'enfant, et avec l'élaboration d'un plan EPT, les enfants handicapés restent pour la plupart du temps exclus du système éducatif. Les actions actuellement menées s'appuient sur des acteurs non étatiques, issus de groupes de la société civile comme la Fédération togolaise des associations de personnes handicapées (Fédération des Associations de personnes vivant avec un handicap - FETAPH-). xxi

3.4.1 Disparités dans le système éducatif togolais

Le système éducatif togolais est marqué d'énormes disparités selon le milieu social, le milieu géographique, les conditions économiques, le genre (filles ou garçons), les croyances traditionnelles (filles des couvents) etc. Ce qui fait que beaucoup d'enfants sont exclus de l'éducation parce qu'ils vivent dans les campagnes ou leurs parents n'ont pas les moyens de les envoyer à l'école, ou à cause de leur croyance religieuse. Les graphiques ci-dessous tirés du PSE illustrent ces disparités.

Tableau 1 : Taux des enfants exclus du système éducatif togolais selon les caractéristiques sociales des individus (%), (genre, milieu de résidence, richesse etc.) xxii

Sexe

filles	17,4%
garçons	12,8%
Milieu de résidence

rural	19,4%
urbain	5,4%
Région

Lomé	4,4%
Maritime	8,5%

	18,2%
Centrale	15,9%
Kara	17,1%
Savanes	25,4%
Quintile de richesse

Q1 (20% les plus pauvres)	25,7%
Q2	17,4%
Q3	12,9%
Q4	8,6%
Q5 (20% les plus riches)	5,0%

Ce tableau ci-dessus démontre des disparités entre les enfants vivant en milieu urbain et ceux vivant dans les zones rurales, entre les filles et les garçons et entre les 20% les plus pauvres et les 20% les plus riches. Parmi les filles 17,4% ne sont pas scolarisées contre 12,8% chez les garçons. 19% d'enfants vivant dans les compagnes sont exclus contre 5,4% chez leurs paires en milieu urbain. Seul 5% d'enfants issus des parents faisant partie des 20% les plus riches ne sont pas scolarisés alors que les 25,7% des enfants issues des 20% les plus pauvres sont exclus du système. Il existe aussi des disparités entre les filles des milieux urbains et les filles des milieux ruraux (91,5 contre 84,3%).

Graphique 1. : Profil de scolarisation du Togo selon le niveau de richesse, le milieu de résidence et le genre

F est pour «filles», G pour «garçons», R pour «rural», U pour «urbain», Q12 pour les quintiles Q1 et Q2 regroupés (les 40%les plus pauvres de la population du Togo), Q34 pour les quintiles Q3et Q4 regroupés, et Q5 pour le quintile le plus riche.

Ce graphique ne fait qu'illustrer l'analyse issue du tableau 1 qui démontre une fois de plus que la plupart des enfants togolais vivant dans les milieux ruraux sont privés de l'éducation. Par exemple dans le graphique, la couche de la population la moins scolarisée concerne les filles issues des milieux ruraux, 25,5% sont exclues de l'école.

Tableau 2 : Rapport entre groupes sociaux favorisés et défavorisés du profil de scolarisation selon le genre,

	% dans la population	Aucun niveau d'études
	% dans la population	Aucun niveau d'études	Jardin d'enfants	Primaire	collège	lycée	EFTP	Supérieur
Proportion
Garçon	50,6%	45,0%	46,9%	49,1%	56,4%	69,5%	53,5%	70,4%
Fille	49,4%	55,0%	53,1%	50,9%	43,6%	30,5%	46,5%	29,6%
Logarithme des rapports de chance
Garçon / Fille			-6,6%	-2,8%	10,0%	34,7%	5,0%	36,5%

Selon le Plan Sectoriel de l'Education révisé en 2013, les filles sont sous-représentées dans les niveaux post-primaires par rapport aux garçons. En effet, les filles présentent 10% moins de chances d'être scolarisées dans le 1^er cycle du secondaire général ; 34,7% moins de chances d'être scolarisées dans le 2nd cycle du secondaire général, 5,0% moins de chances d'accéder à l'ETFP et 36,5% moins de chances d'accéder à l'enseignement supérieur. Plus on monte dans le niveau d'études plus les disparités se creusent entre filles et garçons

Selon le PSE révisé de 2013, entre les enfants vivant dans les milieux urbains et ceux vivant dans les milieux ruraux il y a un écart de 7,2 points en faveur des urbains, pour l'accès au primaire. Le taux d'achèvement dans les milieux urbains est de 82.8% contre seulement 68,9% en milieu rural soit un écart de 13,9. Au fur et à mesure qu'on avance dans le système l'écart se creuse, seul 7,8% atteignent

la terminale en milieu rural contre 24,1% en milieu urbain. Des efforts doivent être redoublés pour permettre de corriger ces disparités qui laissent en rade des milieux d'enfants en âge d'aller à l'école.

Le choix d'analyser les données sur les disparités du système éducatif au Togo est une manière de montrer que tant qu'il y a des exclus impossible d'atteindre les objectifs de l'éducation pour tous. Au Togo beaucoup de filles sont exclues de l'école à cause des pratiques traditionnelles comme les convents dont le rôle est d'éduquer les filles de certaines tribus à être de bonnes épouses, dociles au service de leurs maris. Seule la mise en place d'un système éducatif inclusif et le respect des droits fondamentaux que l'on peut aspirer à une Education Pour Tous et un développement humain durable. Malheureusement il n'ya pas de données exactes sur les exclus du système mais grâce à l'appui de l'UNICEF, le Gouvernement togolais envisage de faire un recensement.

Au regard de ce qui précède le Togo, comme la plupart des pays africains, n'atteindra pas les objectifs de l'EPT à 2015 surtout pour les PVH et les autres exclus du système comme les filles des convents qui sont condamnées à devenir des bonnes à tout faire sans aucune compétence pour trouver un travail décent. En effet, même si le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté prend en compte l'inclusion force est de constater que le cadre stratégique pour l'éducation inclusive, et les politiques d'éducation en faveur des exclus du système ne sont pas totalement appliquées. En effet même si le Gouvernement fait des efforts quant à l'accès des PVH avec la construction de rampes d'accès, les autres outils nécessaires (brailles, appareils pour les mal voyants et les sourds, etc.) pour assurer une éducation inclusive de qualité ne sont pas mis à la disposition des écoles. Quand bien même l'espoir est permis car dans le Plan sectoriel de l'Education (PSE) 2010/2020 du Togo, le gouvernement s'est fixé comme objectifs de :

? Développer un partenariat efficace avec les différents membres du corps social ? Améliorer la gestion et la gouvernance du secteur.

La mise en oeuvre d'une stratégie de communication et de plaidoyer concrète en se basant sur ces objectifs et l'appui des associations très dynamiques qui oeuvrent dans l'éducation inclusive pourraient être une aubaine pour l'atteinte des objectifs de l'EPT au Togo. L'Education inclusive est d'autant plus pertinente que c'est la meilleure manière pour atteindre tous les exclus du système sans exception. En effet elle implique de changer le système éducatif pour prendre en compte l'éducation des enfants à besoins spéciaux (filles, orphelins, enfants handicapés, etc.) qui étaient jusque là négligés.

Par ailleurs, le gouvernement togolais dispose d'un Manuel de formation en éducation inclusive avec un accent particulier sur l'accueil d'enfants handicapés en classe ordinaire. Ce manuel a été élaboré dans le cadre d'un projet nommé « Promotion du droit à l'éducation des enfants en situation de handicap » cofinancé par l'Union Européenne, l'UNICEF et Handicap International et mis en oeuvre entre janvier 2009 et décembre 2011 par Handicap International en partenariat avec la FETAPH et tous les ministères en charge de l'Education au Togo (Ministère des Enseignement Primaire, Secondaire et de l'Alphabétisation (MEPS), le Ministère de l'Enseignement supérieur et le Ministère de Recherche) de même que le Ministère de l'Action Sociale. Cette implication du gouvernement togolais donne de l'espoir quant à l'avenir de l'Education Inclusive au Togo.

En effet, depuis 4 ans le Ministère est entrain de rendre les infrastructures plus inclusives avec la construction de rampes dans les nouvelles constructions des écoles et des salles de classe. Comme constaté, l'Education Inclusive surtout spéciale est tenue par les écoles confessionnelles. C'est pourquoi l'Etat a prévu d'appuyer ces écoles confessionnelles qui travaillent sur l'Education Spéciale en prévoyant une dotation budgétaire pour améliorer leurs conditions et augmenter leur capacité d'accueil.

Cependant, ces efforts de l'Etat sont insuffisants vu le nombre important d'enfants non scolarisés, il sera nécessaire de mettre en oeuvre une stratégie adéquate pour atteindre tous les exclus du système.

3.5 Stratégie de communication et de plaidoyer proposée pour promouvoir l'Education Inclusive au Togo

Pour gagner le pari de l'éducation inclusive, il faut impérativement se référer aux principes directeurs (voir Annexe 7) qui la fondent mais aussi et surtout, réunir les conditions indispensables à la réalisation d'une bonne inclusion scolaire. Les différents niveaux de responsabilités sont interpellés quant au respect de ces principes directeurs et à la création de conditions favorables à une meilleure prise en charge des enfants à besoins spéciaux. L'élaboration et la mise en oeuvre d'une bonne stratégie de communication et plaidoyer s'impose pour vulgariser la méthode d'éducation inclusive et surtout le droit à l'éducation pour tous y compris les personnes marginalisées et celles vivant avec handicap.

3.5.1 Actions concrètes à entreprendre pour rendre efficace la méthode

Pour rendre efficace la mise en oeuvre de la méthode d'éducation inclusive il sera nécessaire de sensibiliser d'avantage la communauté et toutes les parties prenantes du secteur éducatif pour que personne ne soit laissé en rade.

3.5.1.1 Une recherche approfondie pour connaître le nombre des exclus et leur

La société civile doit pousser l'Etat togolais à mener des études approfondies sur tout le territoire national pour connaître le nombre exact d'exclus du système éducatif, surtout les Enfants à Besoins Educatifs Spécifiques (EBES) comme les EVH, les filles et les garçons issus des zones reculées, issus de parents nomades et pauvres. Au Togo, le Gouvernement, avec l'appui de l'UNICEF, avait prévu de recenser les exclus du système, les causes de l'exclusion, les non scolarisés, des déscolarisés, etc. Ce devait être un recensement de pair en pairs, les enfants eux-mêmes vont recenser leurs pairs sous la supervision de leurs enseignants.^xxiii En plus le manuel de formation en éducation inclusive cité plus haut est entrain d'être utilisé pour former certains enseignants même si ce n'est pas encore généralisé pour tous les élèves enseignants. Ces actions menées par le gouvernement grâce à l'appui des partenaires comme l'UNICEF, Plan Togo, CBM, Aide et Action et Handicap et les organisations de défenses des PVH sont un bon début pour rendre l'Education plus inclusive. Cependant il faut reconnaître qu'il reste beaucoup à faire, surtout la généralisation de la formation avec le manuel sur l'EI des élèves enseignants dans les Ecoles Normales des Instituteurs (ENI) et le recyclage des enseignants en éducation inclusive. De ce fait, les organisations qui travaillent dans le secteur de l'Education ont un rôle important à jouer pour faire réagir l'Etat à redoubler d'efforts pour le respect du droit à l'éducation pour tous sans exception.

3.5.1.2 Un plaidoyer basé sur des faits pour pousser les autorités à agir et

Pour saisir les opportunités, il faut que les organisations de la société civile amènent les décideurs politiques et les partenaires techniques et financiers à prendre des décisions favorables au développement de l'Education Inclusive. Ces actions de plaidoyer doivent être précédées de recherches approfondies pour permettre d'avoir des données fiables sur quoi le plaidoyer doit se baser. De ce fait pour permettre à tous les exclus du système d'accéder à l'Education.

? une volonté politique de l'Etat pour la prise en compte de l'éducation inclusive accompagnée de ressources adéquates,

? la mise en place d'infrastructures adéquates dans toutes les écoles pour donner la chance à tous les enfants y compris les enfants handicapés, les filles etc.

? une mobilisation des ressources suffisantes surtout internes pour recruter des personnels d'appui pour accompagner les enfants qui ont des difficultés d'apprentissage comme les enseignants itinérant,

? un meilleur investissement dans l'alphabétisation des adultes et surtout l'autonomisation des femmes pour leur donner les capacités et les moyens de bien suivre les études de leurs enfants surtout les filles et les EVH qui sont souvent laissés en rade,

? une synergie des acteurs pour la cause de l'éducation des PVH et de toutes les couches vulnérables,

? une éducation de qualité inclusive pour tout le monde quelque soit la situation sociale, physique, mentale ou géographique.

3.5.1.3 Actions de communication

La vulgarisation des bonnes pratiques est importante pour convaincre l'Etat de la faisabilité de l'Education Inclusive. En effet, si les ONG réussissent à apporter des changements positifs dans la vie des communautés, les efforts de l'Etat dans ce sens auront un impact sur la vie de l'ensemble de la population togolaise. Plan Togo en 2006 a initié un projet nommé « Intégration socio économique des enfants handicapés par des programmes Réadaptation à Base Communautaire (RBC) » en partenariat avec ENVOL une association centré sur l'Enfant au Togo grâce à l'appui d'IRISH AID. Ce

projet a ciblé les EVH, leur famille et la communauté. Plan International a aussi bénéficier de l'appui de Handicap Togo et des Ministères de la Santé, de l'Action Sociale et de l'Education. La durée du projet était de 5 ans au sein de 24 communautés des préfectures de Tchaoudjo, Blitta et Est- Mono et avait pour but de contribuer à l'amélioration de la qualité de vie des Enfants en Situation de Handicap. Les détails sur les résultats de ce projet sont annexés (annexes 6) à ce mémoire pour plus d'informations.

Au Togo, il y a d'autres projets initiés par d'autres organisations actives en Education inclusive comme Handicap, Aide et Action, Plan, CBM et la FETAPH qui peuvent être vulgarisés pour toucher toute la population togolaise. Les études menées dans le cadre de ces projets pilotes peuvent être complétées par le Gouvernement dans les zones qui n'ont pas encore bénéficié de projet de ce type pour avoir le nombre exact d'enfants vivant avec handicap et d'autres enfants exclus du système éducatif.

La coalition Nationale Togolaise pour l'éducation a produit un rapport sur les bonnes pratiques en matière d'éducation inclusive. Ce rapport peut être un bon début pour commencer le véritable plaidoyer pour que l'Education inclusive soit généralisée au Togo

La CNT/EPT a organisé en 2012, un footing plaidoyer en vue de la création d'une commission chargée de l'Education à l'Assemblée Nationale. Cependant depuis sa création, il n'y a pas beaucoup d'actes posés pour influencer la politique éducative au Togo. Pour pérenniser cet acquis et mieux influencer la politique éducative la coalition devrait :

? Former les députés membres de la commission éducation à mieux comprendre le système éducatif, les cadres du droit à l'éducation et le plaidoyer pour le changement positif des politiques publiques.

? Organiser des sessions de formation sur la compréhension du budget de l'éducation et sur comment faire un suivi efface pour une meilleure traçabilité des ressources allouées à toutes les

directions en charge de l'éducation et même les inspections départementales et les écoles.

? Signer une convention de partenariat avec la commission de l'Assemblée Nationale Chargée de l'Education et des affaires sociales pour un meilleur suivi de la politique éducative.

? Recenser les comités de gestion scolaire (COGES), identifier leurs forces faibles et lacunes et aider les acteurs locaux à créer des COGES dans les localités où il n'en existe pas.

? Former les membres des COGES, les élus locaux et les journalistes sur le droit à l'éducation, l'inclusion dans l'éducation, la compréhension et le suivi du budget de l'éducation (des écoles

aussi) pour favoriser la transparence et l'implication effective des communautés dans la gestion de l'école.

+ Elaboration un plan suivi/évaluation pour mesurer et capitaliser les résultats des actions à mener par les députés de la commission éducation, les élus, les COGES et les OSC pour un changement positif du système éducatif togolais.

3.6 Recommandations

? Formuler des recommandations à l'endroit des Etats, des organisations actives dans le domaine et tous les acteurs concernés par le thème

+ Faire preuve d'une meilleure volonté politique en mettant en pratique les textes en faveur de l'Education Inclusive et en mobilisant les ressources nécessaires (surtout domestiques) et prévoir des lignes pour la prise en compte de tous les exclus du système.

+ Mettre en place un système de taxation plus efficace et souple pour permettre de recueillir les taxes des travailleurs du secteur informel qui tiennent à plus de 60% l'économie togolaise. Faire payer aux entreprises multinationales leur juste part d'impôt et communiquer sur l'importance de la responsabilité sociétale des grandes entreprises surtout celle de la téléphonie mobile.

+ Inclure l'Education Inclusive dans les curricula de formation des enseignants, dès la formation initiale avec l'apprentissage de l'utilisation du braille, du langage des signes. Le Togo regorge de ressources humaines formées par les ONGI comme Handicap, CBM, Aide et Action, Plan et les Organisations nationales comme la FETAPH, Envol et les écoles confessionnelles.

+ Adapter les programmes d'éducation au contexte des pays et des besoins du marché de l'emploi pour permettre à tous les étudiants d'avoir un métier après les études secondaires. L'utilisation des langues nationales dans les trois premières années de l'enseignement primaire constitue une bonne solution pour améliorer la qualité de l'éducation.

+ Capitaliser les projets pilotes mis en oeuvre par les organisations nationales et internationales qui travaillent dans la thématique éducation inclusive.

+ En plus de rendre accessible les écoles avec la construction des rampes et des toilettes séparées pour garçons et filles, les états doivent aussi veiller à ce que toutes les écoles soient dotées de matériels adéquats pour faciliter l'apprentissage de tous les élèves en prenant en compte les spécificités de chacun.

+ Collaborer d'avantage avec la société civile pour capitaliser leur expérience et favoriser une meilleure concertation pour le développement de l'éducation inclusive.

+ Travailler en synergie et de manière professionnelle pour avoir une meilleure force de plaidoyer et renforcer sa capacité de veille et d'alerte. Faire des études sur les exclus du système pour avoir une bonne base de plaidoyer.

+ Pousser l'Etat à augmenter le budget alloué à l'Education pour inclure tous les exclus dans le système éducatif y compris les adultes analphabètes.

+ Orienter le plaidoyer vers l'utilisation des ressources domestiques par l'état et la société civile pour diminuer la dépendance aux bailleurs de fonds étrangers. Faire en sorte que les ressources nationales puissent servir aux nationaux et pas seulement aux entreprises multinationales.

+ Renforcer leur capacité pour mieux appuyer l'Etat dans le développement de l'EI.

+ Accompagner l'Etat dans la mobilisation des ressources en faveur de l'EI tout en rappelant en constance que la provision d'une éducation pour tous les citoyens est le devoir de l'Etat.

+ Sensibiliser la communauté pour leur faire comprendre que l'Education est leur droit et qu'ils doivent permettre aux enfants handicapés et tous les exclus du système de jouir du droit à l'éducation pour avoir la chance de réussir comme tous les autres enfants. La sensibilisation doit aussi porter sur les conséquences de la discrimination des personnes vivant avec un handicap et dans la précarité.

+ La communauté et les parents ne doivent plus cacher leurs enfants handicapés à la maison et faire confiance à leur capacité à apprendre et à réussir.

+ Ils doivent comprendre que l'Education est un droit pour tout être humain et empêcher un enfant d'aller à l'école c'est lui priver le droit d'apprendre et de réussir dans la vie.

+ La discrimination et les stéréotypes et l'exclusion sont à proscrire pour que la société soit plus inclusive et que tout le monde soit accepté quelque soit sa différence et sa spécificité.

+ La communauté doit comprendre que les ressources naturelles leurs appartiennent et elles doivent exiger que l'Etat et les multi nationales puissent utiliser les bénéfices de ces ressources pour financer l'éducation, la santé et tous les domaines sociaux de base.

+ La communauté ne doit plus être passive mais s'impliquer dans la gestion locale et se mobiliser pour le développement de l'Education qui est le levier de tout développement futur à travers les COGES.

CONCLUSION

Ce mémoire nous a permis de comprendre l'importance de l'Education inclusive et la nécessité d'adopter une stratégie de communication et de plaidoyer pour son développement. Le but de cette initiative était de fournir des données de recherche qualitative pour démontrer la nécessité de rendre l'Education plus inclusive pour l'atteinte des objectifs de l'Education pour Tous en Afrique.

L'objectif principal de cette étude est de proposer une stratégies de communication et de plaidoyer pour promouvoir l'Education Inclusive en Afrique en citant comme exemple le cas du Togo dans l'optique d'attirer l'attention des autorités sur la nécessité d'adopter cette méthode d'enseignement pour développer l'Education Inclusive et contribuer à l'atteinte des objectifs de l'Education pour Tous en Afrique.

Selon les profils pays produits par l'UNESCO Dakar en 2012, au moins 31 des 44 pays Africains n'atteindront pas les objectifs d'Education Pour Tous en 2015 même si, sur le plan global, des progrès significatifs ont été réalisés en éducation dans la plupart des pays d'Afrique.

Dans l'évaluation à mi-parcours de la Seconde Décennie de l'Éducation en Afrique effectuée en 2011, il a été noté que le nombre total d'enfants non scolarisés est passé de 36.553.420 en 2006 à 33.451.365 en 2009, soit une réduction de 3.102.055. En 2011, on comptait 215 millions d'analphabètes en Afrique dont 63 % de femmes. Le Taux Brut de Scolarisation (TBS) dans l'enseignement primaire a connu une forte hausse en Afrique subsaharienne, mais la participation féminine reste faible par rapport à celle masculine avec des chiffres du TBS de 2010 faisant état de 105 % d'hommes contre 97 % de femmes. Il a également été constaté que le TBS dans l'enseignement secondaire est passé de 39 % en 2006 à 41,8 % en 2009, indiquant une différence positive de 2,8 %, mais le TBS des filles est de 38,1 % contre 45,5 % pour les garçons, démontrant encore la disparité entre les sexes en faveur des hommes. Enfin, l'enseignement supérieur constitue encore une faible portion de l'éducation en Afrique, avec un

taux brut de scolarisation de 10 % en 2009, dont 11,2 % pour les hommes et 8,7 % de moins pour les femmes. En 2009, l'indice de parité entre les sexes a été estimé à 0,93 dans l'enseignement primaire, 0,87 dans l'enseignement secondaire, et 0,77 dans l'enseignement supérieur, montrant que le continent abrite des disparités entre les sexes à l'horizon de 2015xxiv

Dans la problématique de ce mémoire, il est démontré que l'exclusion constitue un obstacle majeur pour l'atteinte des objectifs de l'éducation pour tous. De ce fait, toute stratégie de communication et de plaidoyer visant à permettre l'éducation des enfants exclus du système plus particulièrement les EVH et les filles doit être élaborée et mise en oeuvre pour que l'Education pour tous devienne une réalité en Afrique. En effet, l'éducation est la clé de tout développement dans le long terme et les pays africains devraient beaucoup miser sur l'éducation et la formation des jeunes pour aspirer à un développement futur durable.

Au Togo, l'Etat devrait mettre l'accent sur le recensement des exclus du système et sur la vulgarisation et la capitalisation des projets pilotes initiés par les acteurs non étatiques comme Handicap International, Plan Togo, Aide et Action ou la FETAPH. En effet, grâce aux actions de ces acteurs, beaucoup de personnes vivant avec un handicap ou dans la précarité ont pu améliorer leurs conditions de vie et mieux comprendre leurs droits fondamentaux pour occuper leur place dans la société.

Par ailleurs l'Education Inclusive peut aider le Togo à non seulement atteindre les objectifs de l'EPT mais aussi à permettre aux populations de mieux participer au développement du pays. En effet, grâce à une approche inclusive de l'éducation, la société deviendra plus inclusive et favorable à la participation de toutes les franges de la société en faveur du développement.

Ce mémoire à été aussi l'occasion de répertorier les défis des systèmes éducatifs africains et à proposer une stratégie de communication et de plaidoyer pour promouvoir l'inclusion dans l'éducation mais aussi dans tous les domaines du développement.

En définitive, nous avons émis des recommandations à l'endroit des Etats, de la société civile et de la communauté pour atteindre ensemble les objectifs de l'Education Pour Tous. Quelles stratégie de communication adopter pour que l'Education Inclusive soit développée en Afrique pour qu'il n'y ait plus d'exclus dans le système éducatif?

xxiv Évaluation à Mi-parcours de la Seconde Décennie de l'Éducation, Union Africaine 2011

ANNEXES

Annexe 1 : Questionnaires destinées aux acteurs de l'Education Inclusive

Objet : Stratégie de promotion de l'Education inclusive en Afrique : cas du Togo

Institution commanditaire : Dans le cadre de la formation en management de la communication le groupe SUPDECO Dakar exige à tous les stagiaires d'élaborer un mémoire de fin d'étude préalable pour l'obtention du diplôme de Master II en Management de la Communication. Le groupe SUPDECO est une grande école de Commerce créée en 1993 au Sénégal et regroupent des étudiants et des professeurs venant de toutes les parties de l'Afrique.

Il s'agira d'élaborer une stratégie pour promouvoir l'Education Inclusive en Afrique en étudiant le cas du Togo dans l'optique de susciter l'intérêt des autorités en faveur de l'Education Inclusive pour contribuer à l'atteinte des objectifs de l'Education pour Tous en Afrique.

Il est important de préciser que cette étude sera effectuée au niveau national au Togo en ciblant toutes les organisations qui oeuvrent pour la promotion de l'Inclusion dans le système éducatif.

Pour la fiabilité de l'étude nous avons choisi un échantillon 15 personnes composées de professionnels qui travaillent dans le domaine de l'Education en particulier sur l'Education inclusive, et des personnes vivant avec un handicap ou ayant bénéficié du projet sur l'Education Inclusive au Togo. Nous comptons aussi interroger les ministères et les services de l'Etat en charge de l'Education et de la protection de l'enfant au Togo

7- Connaissez-vous des organisations ou des personnes qui travaillent dans le domaine de

8- Votre organisation mène-t-elle des actions pour développer l'Education inclusive ?

11- D'après vous quels sont les forces et les faiblesses de l'Education inclusive dans votre pays ?

Annexes 2 Questionnaire destinée au Ministère de l'Education au Togo

19- Votre Minitère noue-t-il des partenariats avec des organisations ou des personnes

20- Pouvez-vous nous nous citer les résultats obtenus suite aux actions menées par votre

25- Quelles recommandations donnez-vous pour promouvoir l'Education Inclusive au Togo?

Annexes 3 Lettres d'accompagnement questionnaires acteurs

Dans le cadre de la formation en management de la communication, le Groupe Sup Déco de Dakar exige à tous les stagiaires d'élaborer un mémoire de fin d'étude préalable pour l'obtention du diplôme de Master II en Management de la Communication. Le Groupe Sup Deco est une grande Ecole de Commerce créée en 1993 et qui regroupe des auditeurs venant de toutes les parties de l'Afrique.

Par conséquent, en élaborant mon mémoire je souhaiterais aussi apporter ma modeste contribution au développement de l'Education en Afrique en proposant une stratégie pour promouvoir l'Education Inclusive en citant l'exemple du Togo. Ceci dans l'optique de susciter davantage l'intérêt des autorités en faveur de la promotion de l'Education Inclusive et contribuer à l'accélération de l'atteinte des objectifs de l'Education pour Tous en Afrique.

A travers cette étude j'envisage de faire la collecte de données réelles pour mieux décrire la situation du Togo et proposer des pistes de solutions. De ce fait je vous soumets le questionnaire ci-joint pour obtenir des informations sur la situation de l'Education Inclusive et des personnes exclues (comme les handicapés, les enfants de la rue etc.) au Togo et la contribution d'AIDE ET ACTION Togo.

J'espère qu'une suite favorable sera réservée à ma requête et je vous prie d'accepter, Monsieur le Coordonateur national, mes salutations respectueuses.

Annexes 4 : Lettre d'accompagnement Ministère

Madame la Ministre des Enseignements Primaire, Secondaire et de l'Alphabétisation

Dans le cadre de la formation en management de la communication, le groupe SupDeco de Dakar exige à tous les stagiaires d'élaborer un mémoire de fin d'étude préalable pour l'obtention du diplôme de Master II en Management de la Communication. Le Groupe Sup Deco est une grande Ecole de Commerce créée en 1993 et qui regroupe des auditeurs venant de toutes les parties de l'Afrique.

A travers cette étude j'envisage de faire la collecte de données réelles pour mieux décrire la situation du Togo et proposer des pistes de solutions. De ce fait je vous soumets ce questionnaire pour obtenir des informations sur la situation de l'Education Inclusive au Togo et la contribution du Ministère que vous dirigez.

Tout en attendant une suite favorable à ma requête, je vous prie d'accepter, Excellence Madame la Ministre, mes salutations respectueuses.

Annexe 5 : Forces/faiblesses menaces/opportunités pour le développement de l'Education inclusive en Afrique recueillis lors des entretiens

+ Non application de toutes les stratégies du Plan Sectoriel de l'éducation du Togo

+ Caractère pilote des Projets d'Education Inclusive qui se limitent à certaines régions

+ L'Etat ne s'est toujours pas approprié l'Education Inclusive. Le manuel de l'Education Inclusive au Togo n'est pas inclus dans le curriculum de formation dans les Ecoles Normales de formation des Instituteurs (ENI)

+ La prise en charge des personnes vivant avec un handicap reste insuffisante surtout au niveau des structures étatiques.

+ Dans certains pays africains, la formation des acteurs (enseignants et encadreurs) à l'éducation inclusive est presqu'inexistante.

+ L'Etat alloue peu de moyens à l'éducation des personnes handicapés. Même si les nouvelles constructions des écoles comportent des rampes d'accès, les autres matériels pour faciliter l'éducation des enfants handicapés ne sont pas pris en compte.

+ Non adaptation des examens selon les capacités des élèves vivant avec un handicap

Annexe 6 : Résumé des résultats du projet de plan nommé : « Intégration socio économique des enfants handicapés par des programmes Réadaptation à Base Communautaire (RBC) »

Grâce à ce projet de Plan avec Envol, 1659 EVH ont été recensés dans les zones cibles. Les mères et les pères sont organisées en club de près de 2000 membres (pères et mères confondues), sensibilisés et autonomisés pour accompagner leurs enfants qui sont jusque là marginalisés à cause de leur handicap. En 2012, ce projet a permis la création d'emplois dans les zones ciblées avec la sélection, le recrutement de 48 agents RBC et la mise en place de 24 comités RBC composés de 192 membres issues de la localité. Les tournées de sensibilisation ont permis de changer considérablement la mentalité des communautés qui sont plus conscientes de la question de l'inclusion et du droit à l'éducation et à la santé. Par ailleurs, les membres de la communauté ont bénéficié d'activités génératrices de revenues pour améliorer leur situation économique. De même, les agents RBC recrutés et les professionnels de l'Education, de la santé et de l'action sociale ont été formés pour accompagner le processus et pour avoir plus d'impact dans la vie des populations. Ce projet a beaucoup contribué à améliorer de façon significative la vie des personnes vivant avec un handicap et a rendu la communauté dans les zones ciblées à être plus tolérante et inclusive.

Annexe 7 : Les principes directeurs de l'Education Inclusivexxv

Les écoles inclusives partent du principe que tous les élèves d'une communauté doivent apprendre ensemble, dans la mesure du possible, quelles que soient les difficultés et les déficiences dont ils sont porteurs. Elles doivent reconnaître et prendre en compte la diversité des besoins de leurs élèves, s'adapter à des styles et à des rythmes d'apprentissage différents, assurer une éducation de qualité grâce à des plans d'études, à une organisation scolaire, à une utilisation des ressources adaptées et à un partenariat avec la communauté. Elles doivent s'assurer donc que l'appui et les services qu'elles fournissent correspondent aux besoins spéciaux des apprenants.

Un changement de mentalité est nécessaire. Quand on ne possède pas de stratégies adaptées et efficaces pour éduquer les personnes lourdement déficientes, on peut finir par croire qu'elles ne sont pas éducables. Il convient de reconnaître que : nous sommes tous modifiables ; nous pouvons tous progresser en apprentissage : les raisons qui peuvent nous amener à croire à l'inéluctabilité de certaines personnes sont battues en brèche par tous les travaux récents.

Un des aspects importants des relations et des attitudes à l'école inclusive se retrouve dans les relations d'enfants à enfants. L'utilisation de cette relation, appelée « éducation par les pairs », peut, dans une large mesure, aider les enfants à apprendre mieux, beaucoup mieux. L'une des formes bien connues de cette éducation par les pairs est le monitorat.

La responsabilité de l'éducation revient à l'ensemble du système éducatif. Il ne devrait pas y avoir deux systèmes de services séparés. Le système éducatif tout entier profitera des modifications nécessaires pour répondre aux besoins éducatifs spécifiques des enfants porteurs de déficience. En effet, si l'on parvient à créer une situation d'apprentissage efficace pour ces enfants à l'intérieur de l'enseignement ordinaire, on prépare en même temps un contexte éducatif idéal pour tous les autres élèves. La diversité n'est pas considérée comme un problème à résoudre en tentant de séparer les apprenants en groupes d'origine et de réussite homogènes. Elle est au contraire perçue comme un bienfait et un enrichissement pour l'enseignement et l'apprentissage ».

Ces principes sont tirés du questionnaire rempli par le Coordonnateur national de la CNEPT Burkina Faso

REFERENCES

Table des matières

UNESCO: United Nations Educational Scientific and Cultural Organization (Organisation des Nations Unies

UNICEF : United Nations Children's Fund (Fonds des Nations Unies pour l'Enfance) v

VIH&SIDA : Virus de l'Immunodéficience Humaine & Syndrome de l'Immuno Déficience Acquise v

3.3 Appréciation de la pertinence de mettre en oeuvre la méthode d'Education Inclusive 43

3.5 Stratégie de communication et de plaidoyer proposée pour promouvoir l'Education Inclusive au

3.5.1 Actions concrètes à entreprendre pour rendre efficace la méthode d'Education Inclusive 48

3.5.1.1 Une recherche approfondie pour connaître le nombre des exclus et leur situation pour pouvoir y

3.5.1.2 Un plaidoyer basé sur des faits pour pousser les autorités à agir et apporter les moyens

a) Sensibilisation pour faire comprendre aux communautés et surtout les exclus du système (PVH, les

Annexe 1 : Questionnaires destinées aux acteurs de l'Education Inclusive 58

Annexe 5 : Forces/faiblesses menaces/opportunités pour le développement de l'Education inclusive en

Annexe 6 : Résumé des résultats du projet de plan nommé : « Intégration socio économique des enfants

handicapés par des programmes Réadaptation à Base Communautaire (RBC) » 70