Le fondement théorique est un corps de savoir
où le chercheur explique des phénomènes, des
évènements et des progrès selon une démarche
logique.
Le thème de notre étude étant
basé sur la participation de collectivités locales, nous
essayerons de donné l`historique du concept participation, les formes de
participation, tout en parlant brièvement de la notion de
développement ainsi que certains de ses modèles.
Le concept de participation est né du souci de mieux
adapter à la demande les différentes actions de
développement entreprises particulièrement en milieu rural. En
effet, depuis quelques décennies, beaucoup de progrès ont
été réalisés dans l`organisation et la gestion des
interventions. Parmi les acquis, il faut souligner l`engagement réel et
actif de toutes les parties prenantes du processus de développement.
La participation envoie par ailleurs les populations,
à travers diverses techniques et outils, à assumer une plus
grande responsabilité dans la gestion de leur existence et leur
environnement tout en mettant l`accent sur leurs capacités à
choisir, à formuler, à réaliser et à évaluer
des actions s`inscrivant dans leur intérêt.
Bien que la participation soit de nos jours en vogue dans
divers domaines d`activité, beaucoup de défis restent cependant
à relever au niveau des démarches participatives afin de pallier
les limites et contraintes qu`elles renferment.
? Historique du concept:
Selon ABDELOUAHAD MESRI (1995) cité
par HAMMANI (1997), la participation est citée pour la
première fois par les sociétés allemandes en 1952.
Après, elle est devenu un concept théorique global
appliqué par les pays européens démocratiques. En effet,
depuis les années 60, la notion de participation est devenue un slogan
en Europe, et aujourd`hui elle est vivement exigée dans tous les
processus de planification des projets de développement.
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En réalité, ce n`est qu`au milieu des
années 70, particulièrement à la suite de la
conférence mondiale de 1979 sur la réforme agraire et le
développement rural (CMRADR), que le concept commença à
occuper sa place actuelle.
En effet, on s`est de plus en plus rendu compte que les
populations rurales pauvres doivent participer elles-mêmes au processus
de prise de décisions, à la planification et à
l`exécution des projets ainsi qu`à leur suivi et
évaluation pour que les projets de développement rural aient
véritablement un impact sur la pauvreté rurale et la
durabilité des efforts de développement. Cette prise de
conscience a conduit un grand nombre de gouvernements, d`organismes
internationaux et non gouvernementaux à s`éloigner du paradigme
de modernisation utilise dans les années 70, et à s`engager
publiquement à faire le nécessaire pour que les populations
rurales pauvres participent à leur propre développement. A partir
des années 80, la participation a consisté à
intégrer des populations rurales dans leur propre développement
durable.
Il faut également noter que l`avènement du
programme d`ajustement structurel 1991 entrepris par la Banque Mondiale et le
FMI pendant les mêmes périodes, s`est avéré
également propice à l`émergence des méthodes dites
«participatives » pour la simple raison que ces institutions voyaient
en ce concept un moyen pouvant contribuer à assurer une meilleure
gestion des investissements réalisés dans les pays en voie de
développement.
L`Afrique a également vu émerger le concept de
la participation à la fin des années 70 (début1980), suite
aux constats des limites des stratégies de développement
adoptées au cours des deux premières décennies des
périodes post coloniales. Ces approches avaient plutôt des visions
très technicistes avec l`Etat comme principal acteur dans la
définition des projets (GUEYE B, 1999). Pour un développement
durable.
? Formes de participation:
Les agents de développement ont remarqué que
l`application de la participation laisse entrevoir différentes
dimensions de son adoption dans les projets et programmes de
développement. Certains chercheurs ont étudié le
phénomène puis ont déduit que dans le processus de
participation, on peut distinguer des
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types, des niveaux et des formes de participation. Cette
désignation peut quelques fois différer d`un individu à un
autre mais les fondements se rejoignent à plusieurs titres.
? Définition des Formes de participation
On désigne par forme de participation, les raisons qui
peuvent pousser un individu à participer à une activité.
MEISTER (1973) distingue cinq formes de participations:
- La participation de fait: Cette forme de
participation stipule que l`individu participe instinctivement parce qu`il
appartient à un système familial, religieux et traditionnel qui
l`incite à participer par l`intermédiaire des relations
affectives qui caractérisent ce système. Cette forme de
participation est alors involontaire et caractéristique des
sociétés fortement traditionnelles ;
- La participation spontanée: On ne
peut pas dire de cette forme de participation qu`elle est de fait ou
volontaire. Elle est plutôt l`aspect d`un pont entre ces deux formes de
participation ;
- La participation volontaire: Cette forme
de participation provient de l`initiative des participants sans recours aux
interventions extérieures. Elle émanerait d`un
hypothétique passage des sociétés traditionnelles vers les
sociétés modernes ;
- La participation provoquée:
cette forme de participation comme son nom l`indique, est induite et
stimulée de l`extérieur par des institutions ou des organismes
afin de provoquer l`implication de la population dans tout processus de
développement les concernant ;
- La participation imposée:
Cette forme de participation peut émaner du groupe lui-même
ou de l`influence extérieure afin de susciter une forme d`organisation
au sein des participants comme par exemple la réglementation de
distribution d`eau dans un périmètre irrigué.
Parallèlement à ces résultats de MEISTER,
d`autres ont représenté les formes de participation comme
étant les moyens par lesquels on peut susciter la participation de la
population. Ces moyens sont :
? La manipulation ;
? L`information ;
? La consultation ;
? La négociation ;
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? Le partage de risques ;
? Le partenariat ;
? Le self-Management.
? Types de participation
Le type de participation désigne la façon ou la
manière dont un individu participe à des actions de
développement.
A ce propos, GOUSSAUT (1960) cité par
BOUAZZAOUI (1994) puis par AJJANI (1996)
distingue trois types de participation en fonction de l`engagement du paysan
:
- La participation formelle où le paysan participe de
peur d`être sanctionné ;
- L`effet d`imitation où le paysan est
entraîné dans un courant d`habitude;
- La participation responsable ou le paysan s`engage de
façon consciente et
volontaire. SCHAWRZ (1993) quant à lui
estime qu`il y a cinq types de
participation :
- La participation par contribution ;
- La participation par intégration ;
- La participation par insertion ;
- La participation par engagement ;
- La participation par prise en charge.
? Niveaux de participation
On entend par niveau de participation, les différents
moments pendant lesquels la participation des bénéficiaires est
nécessaire. C'est-à-dire les étapes de la vie du projet
pendant lesquelles la population doit nécessairement être
impliquée. Le tableau suivant essaie de résumer en quoi consiste
la participation des populations à chacun des niveaux de la vie des
projets.
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Tableau 1 : Participation de la population
à travers tout le cycle de projets Phases participation de la
population
