Le règlement des conflits armés en Afrique de l'ouest.

B- Les rapports de collaboration

La collaboration de la CEDEAO avec ses partenaires(l'ONU et l'UA) peut s'observer à deux niveaux.

Premièrement, au niveau du renforcement mutuel des capacités^204(*). Ce renforcement s'analyse à la fois en termes de capacités humaines et en termes de capacités matérielles. Sur le plan humain, le renforcement des capacités se réalise par des formations conjointes, l'échange de personnels, l'échange des retours d'expériences et des meilleures pratiques^205(*), des consultations aux niveaux technique et politique^206(*). Sur le plan matériel, il s'agit du renforcement des capacités financières et logistiques. En effet, la CEDEAO,consciente de ses difficultés financières et de ses besoins en logistiques^207(*), a décidé de coopérer avec l'UA et l'ONU en vue d'obtenir de leur part un appui financier^208(*) et logistique^209(*). C'est donc par le soutien^210(*) de ses partenaires que les opérations de la CEDEAO ont souvent été couronnées de succès. Cette observation ne pouvant restée sans critique, le ProfesseurAbdoulaye SOMAafini par affirmer que l'efficacité opérationnelle des organisations africaines est sujette à caution, de sorte que l'absence d'un tel appui révèle les limites de celles-ci^211(*).

Deuxièmement, au niveau de l'action de règlement. La collaboration à ce niveau s'effectue tant dans le règlement diplomatique que dans le règlement coercitif. Pour ce qui est du règlement diplomatique, notons d'abord que l'ONU encourage les organisations régionales et sous-régionales à régler de manière pacifique les conflits d'ordre local^212(*). Ainsi, la coopération dans le règlement diplomatique se développe plus entre la CEDEAO et l'UA, qui oeuvrent conjointement à l'envoi d'observateurs internationaux^213(*) ou de missions diplomatiques^214(*) ; l'ONU n'intervient que pour encourager ou féliciter l'oeuvre pacificatrice des acteurs régionaux^215(*). Quant au règlement coercitif, la coopération peut s'effectuer par des opérations de type séquentiel successif, déclinant l'intervention en différentes étapes dont chacune sera assurée par une organisation différente^216(*) ; ou des opérations de type parallèle, de sorte que la CEDEAO et ses partenaires opèrent sur le même théâtre en utilisant des chaînes de commandement séparées tout en oeuvrant aux mêmes objectifs^217(*).

Si ces différents rapports (subordination et collaboration) n'avaient pas été prévus, le règlement des conflits armés en Afrique occidentale engendrerait des conflits de compétences entre la CEDEAO et les autres acteurs du maintien de la paix. Examinons maintenant le contenu des coopérations de ceux-ci.

* ²⁰⁴ Cf. SOMA (Abdoulaye), « Les relations entre l'Union Africaine... art. cit., pp. 371 et ss.

* ²⁰⁵ Art 13 et 19 Protocole d'accord de coopération dans le domaine de la paix et de la sécurité entre l'Union Africaine, les Communauté économiques régionales et les Mécanismes de coordination des brigades régionales en attente de l'Afrique de l'Est et de l'Afrique du Nord ; Cf. Doc. A/50/60 §§ 86-88.

* ²⁰⁶ Cf. Art. 17 Protocole d'accord de coopération dans le domaine de la paix et de la sécurité entre l'Union Africaine, les Communauté économiques régionales et les Mécanismes de coordination des brigades régionales en attente de l'Afrique de l'Est et de l'Afrique du Nord.

* ²⁰⁷ Cf. SOMA (Abdoulaye), « Les relations entre l'Union Africaine... art. cit., p. 373.

* ²⁰⁸ Cf. Art. 14 ibid ; Cf. Art. 36 du Protocole de la CEDEAO relatif au mécanisme de prévention, de gestion, de règlement des conflits, de maintien de la paix et de la sécurité ; La CEDEAO est également soutenue financièrement par l'UE qui consacre 119 millions d'euro de son 10^e Fonds de développement (FED). Cf. ECOWAS Commission, DeepingRegionalIntegration in Response to the Global EconomicCrisis, Abuja, ECOWAS Commission, Annual Report, 2009, pp. 52 et ss, cité par SOMA (Abdoulaye), « Les relations entre l'Union Africaine... art. cit., pp. 371 et ss.

* ²⁰⁹ Cf. Art. 4 § 1 du Protocole d'accord de coopération dans le domaine de la paix et de la sécurité entre l'Union Africaine, les Communauté économiques régionales et les Mécanismes de coordination des brigades régionales en attente de l'Afrique de l'Est et de l'Afrique du Nord, et Art. 17 § 2 du Protocole relatif à la création du Conseil de Paix et de Sécurité de l'Union Africaine.

* ²¹⁰ Notons que le soutien financier ne vient pas uniquement des partenaires privilégiés de la CEDEAO, mais aussi des Grandes puissances (Japon, Canada Allemagne...) et de l'UE qui a fait un don 2 000 000 d'euro au département des affaires politiques, de la défense et de la sécurité. Cf. PALM (Jean Marc D.), « La Communauté Economique Des Etats ... art. cit., p. 117.

* ²¹¹ Cf. SOMA (Abdoulaye), « Les relations entre l'Union Africaine... art. cit., pp. 373 et ss.

* ²¹² Cf. Art. 52 § 3 de la Charte des Nations Unies ; KODJO (Edem) et GHERARI (Habib), « Article 52 », ... op. cit., p. 1396.

* ²¹³ Cf. RAULIN (Arnaud de), « L'action des observateurs internationaux dans le cadre de l'ONU et de la société internationale », in : RGDIP, n° 3 (1995), pp. 567-602.

* ²¹⁴ Ce fut le cas par exemple de la crise ivoirienne post-électorale 2010-2011.

* ²¹⁵ Cf. Rés. 1603 (2005) du CS, 3 juin 2005 ; Rés. 1609 (2005) du CS, 24 juin 2005 ; Rés. 1633 (2005) du CS, 21 octobre 2005 ; Rés. 1962 (2010) du CS, 10 décembre 2010.

* ²¹⁶ Cf. LIEGEOIS (Michel), « Le rôle des organisations régionales dans le maintien de la paix et de la sécurité internationales. Eléments pour une approche comparative », disponible sur : https://www.uclouvain.be/cps/ucl/doc/spri/images/Communication_M._Liegeois.pdf, (Consulté le 25/09/2015) ; L'auteur soutien que très souvent la composante initiale est régionale et se voit relevée par l'ONU dans un délai généralement proche d'un an.

* ²¹⁷ Cf. ibid.