Le contrôle
budgétaire
« Bien qu'étant l'une des
phases de la gestion budgétaire, en pratique, il ne peut y avoir de
gestion budgétaire sans contrôle
budgétaire ». Au sens comptable, le contrôle
budgétaire signifie une comparaison entre les prévisions
budgétaire et les réalisations. Cette comparaison dégage
trois types d'écarts :
ü Ecart positif,
ü Ecart nul,
ü Ecart négatif.
Différente
étape du contrôle budgétaire
D'une manière générale, on
distingue trois étapes de contrôle :
a. Le contrôle avant l'action
ou contrôle a priori
Ce contrôle est assuré
principalement dans la phase d'élaboration des budgets. Ce
contrôle permet :
- Aux cadres opérationnels, de stimuler les
conséquences de leurs décisions avant même de s'engager
dans l'action.
- Aux supérieurs hiérarchiques, de limiter
les frontières de leurs délégations de pouvoir en simulant
le fonctionnement de leur propre domaine de responsabilité
constitué de plusieurs unités auxquelles ils ont
délégués une partie de leur propre pouvoir de
décision.
« Donc cette fonction
de contrôle a priori est très étroitement liée
à la fonction qui constitue aujourd'hui l'une des fonctions essentielle
de la budgétisation ».
b. Le contrôle pendant l'action
ou contrôle concomitant
Il s'agit d'un contrôle
opérationnel qui consiste à fournir les informations
nécessaires de manière quasi permanente pour conduire les actions
jusqu'à leur terme. S'appuyant sur les réalisations
concrètes, ce type de contrôle doit être placé au
niveau même des opérations c'est-à-dire :
- Proche du terrain ;
- Limité à l'action en court ;
- Continu.
c. Contrôle après
action ou contrôle à posteriori
Ce contrôle intervient à la fin de
l'exécution budgétaire, il consiste essentiellement en une mesure
des résultats et donc en une évaluation des performances en
s'appuyant sur deux types d'informations :
- Des informations systématiques : qui
permettent de comparer la situation finale (réalisation) à celle
qui était attendue (prévisions) ;
- Des informations potentielles ou conjoncturelles :
qui font ressortir des événements imprévus, leurs causes
et leurs conséquences dans les écarts constatés.
Ce contrôle est tout aussi essentiel que
les précédents dans la mesure où il constitue une phase
d'analyse et de réflexion qui permet notamment de :
- Fournir, aux responsables des unités de gestions,
les éléments du compte rendu de gestion qu'ils doivent
établir à l'intention de l'autorité dont ils ont
reçu délégation ;
- Mettre à jour les normes techniques et
économiques ;
- D'améliorer la fiabilité supérieure
de corriger les grandes orientations de gestion.
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