III. Aide internationale
Comme nous l'avons vu au chapitre I dans le volet
développement des négociations, de nombreux pays ont
manifesté le souhait d'aider les cultivateurs de coton africains,
notamment dans les pays du C_4, grâce à diverses
coopérations (multilatérale, Sud Sud...). Résumons ici les
aides les plus significatives.
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III. 1. Aide de l'Union européenne
L'aide de l'Union européenne au secteur cotonnier en
Afrique a été dispensée par le biais de la collaboration
inter-institutions. En juillet 2004, l'UE et les pays africains ont conclu un
partenariat sur le coton et sont convenus d'un plan d'action conjoint sur le
coton. Ce plan traitait des aspects commerce et développement du secteur
cotonnier africain. Il portait sur sept domaines : commerce international,
stratégies nationales et régionales du coton, politiques et
institutions, innovation technologique, gestion des risques, intégration
dans la chaîne de valeur et coordination. Le Programme tous ACP (Afrique,
Caraïbes et Pacifique) relatif aux produits de base agricoles a
approuvé des fonds destinés aux programmes de renforcement des
capacités concernant les produits de base pour un montant indicatif de
45 millions d'euros (57,8 millions de dollars EU), avec une enveloppe de 15
millions d'euros (19,3 millions de dollars EU) pour le coton. Il prescrivait le
développement de la coopération multi-donateurs avec des
organisations internationales telles que la Banque mondiale, l'Organisation des
Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), la Conférence
des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED) et le
Fonds commun pour les produits de base (FCPB). La Commission européenne
a établi le Comité d'orientation et de suivi du partenariat
UE_Afrique sur le coton (COS Coton). Le COS Coton a pour mission de
gérer les besoins des divers acteurs de la filière, d'assurer la
cohérence et l'appropriation du cadre d'action et des programmes
associés, y compris la composante coton du Programme tous ACP relatif
aux produits de base agricoles. Ce dernier, dont le mandat est arrivé
à expiration en décembre 2011, avait pour vocation
d'améliorer les revenus et les conditions de subsistance des producteurs
ACP de produits de base et de réduire la vulnérabilité des
revenus à la fois au niveau des producteurs et au niveau
macro-économique.
Dès janvier 2012, un nouveau programme d'appui à la
consolidation du Cadre d'action pour le Partenariat UE-Afrique sur le coton,
doté d'un budget de 11 millions d'euros dans le cadre du 10e
FED a été mis en place. Ce programme vise essentiellement
à contribuer à l'amélioration durable de la de la
compétitivité, de la valeur ajoutée et de la
viabilité des filières cotonnières africa ines pour en
optimiser l'impact sur le revenu des producteurs.
Le programme UE-ACP n'est pas limité aux pays du C-4 mais
inclut tous les pays africains producteurs de coton.
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