A. Première partie: GENERALITES
I. CONTEXTE NATIONAL : Décentralisation et
développement local
« Les territoires hérités du partage
colonial de l`Afrique ne répondent plus aux exigences
d'une
économie mondialisée. Sans que les Etats soient remis en
question, des dynamiques
nouvelles ,formelles ou
informelles,endogènes ou exogènes,concourent à la
définition de
nouveaux espaces construits sur des flux et des
réseaux qui se superposent aux territoires
nationaux.
Régionalisation, décentralisation, émergence
d'entités transfrontalières à
toutes les
échelles, les recompositions territoriales sont à l'ordre du jour
»2
Au Burkina Faso le processus de décentralisation a
abouti à la mise en place de 302 communes rurales en 2006. Ce processus
prévoit de transférer aux communes un ensemble de
compétences, dans les différents domaines du développement
.Les communes vont donc devoir assurer la mise en place et la gestion du
patrimoine bâti, que ce soit en gestion directe ou en gestion
déléguée (affermage, concession...).Pour cela,
élus, fonctionnaires territoriaux, opérateurs privés
doivent renforcer leurs compétences pour être en mesure de remplir
leurs fonctions :
) les élus doivent être en capacité de
jouer leur rôle de maîtrise d'ouvrage,
) les services techniques doivent être en mesure de
donner aux élus les éléments pour la
prise de décision sur le choix entre les
différents modes de gestion du patrimoine bâti.
) les
opérateurs privés doivent avoir les capacités de
gérer les infrastructures et
équipements qui leur seront confiés.
Ainsi, nous retenons que la décentralisation ne serait
sans doute pas opportune, si les Etat et la société civile ne
seraient pas en mesure d'inventer des formes qui leur conviennent, pour
équilibrer le dynamisme du local, le rôle arbitral de l'Etat et
les appuis extérieurs.
Les enjeux de la
décentralisation,...
La décentralisation territoriale consiste à
reconnaître à une collectivité territoriale infra
étatique, une certaine autonomie pour lui permettre de s'administrer
librement et de gérer ses affaires propres à travers ses organes
élus, sous le contrôle du pouvoir central.
Les enjeux de la décentralisation se situent à
trois (03) niveaux :
- Au niveau politique, en favorisant le
développement de la démocratie et l'implication des individus.
- Au niveau économique, en
identifiant mieux les besoins et potentialités, en stimulant le
développement local, et en renforçant le pouvoir
économique des communautés de base ;
- Au niveau socioculturel, en instaurant
de nouvelles valeurs culturelles et démocratiques, entre les
intérêts nationaux et particularismes locaux.
Cependant des facteurs limitants d'origine humaine sont à
prendre en compte : pesanteurs socioculturelles, redistribution des
rôles, analphabétisme, manque d'informations.
La définition du concept de
développement local et les différents acteurs,...
Prenant l'exemple de la commune de Dapelogo : deux
conceptions3 dominantes du développement local se
dégagent des discours de différents acteurs rencontrés
dans la commune qui a fait l'objet de notre recherche.
La première conception, tenue en
particulier par les responsables communaux et certains bailleurs de fonds:C'est
une vision plutôt quantitative et matérielle du
développement.
La seconde conception se lit surtout dans les
discours des paysans et de jeunes chômeurs : C'est une vision
plutôt qualitative du développement.
En effet, le terme peut désigner soit le processus
d'amélioration des conditions de vie des habitants d'un territoire
(c'est l'acception que nous avons retenue ci-dessus), soit le
résultat de ce processus, ou encore les deux à la fois. Cette
dualité sémantique peut avoir des effets pervers au niveau de la
gestion des projets sur le terrain, notamment en matière de mobilisation
de certains acteurs locaux.
Les acteurs du développement local
:
Les acteurs du développement à l'échelon
local sont très hétérogènes : la mairie, les
services déconcentrés de l'État, les composantes de la
société civile et les agences de coopération. Ils
mettent en oeuvre des stratégies différentes parce qu'ils
poursuivent des objectifs différents.
2 Thébault Vincent, Géographie de
l'Afrique et du Moyen Orient, Nathan, 351p, 2006
3 Décentralisation et SIG au Burkina Faso,
Elise CARON, Juillet 2007
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