Chapitre1
Services publics et croissance économique :
une analyse théorique
Depuis l'avènement des théories de la
croissance endogène, l'Etat est reconsidéré comme un
acteur principal de la vie économique. On assiste à une
réhabilitation du rôle de l'Etat dans l'économie à
travers la fourniture des biens publics indispensables à
l'amélioration de la productivité du secteur privé.
Plusieurs études empiriques ont tenté d'évaluer, à
la suite de l'article de BARRO (1990), l'mpact des dépenses publiques
sur la croissance économique. Le présent chapitre fait d'abord
une synthèse des principaux résultats de ces études avant
de déboucher sur l'analyse théorique de l'efficience des services
publics.
1.1 Production de services socio-publics et
croissance
Avant de passer en revue les principaux résultats de ces
études, il est important de comprendre la notion de dépenses
sociales et sa structure.
1.1.1 Définition et structures des dépenses
sociales
De façon générale, les dépenses
publiques sont les dépenses de fonctionnement de tous bureaux,
départements, établissements, gouvernement et d'autres organismes
constituant des institutions de l'autorité centrale (BM, 2000). Elles se
composent entre autres des dépenses sociales et des dépenses
productives.
Les dépenses productives sont des dépenses
allouées aux différents secteurs pu-
blics permettant de produire des biens et services. Il s'agit
des dépenses effectuées dans certains secteurs comme : rural,
industrie et artisanat, eau et électricité, infrastructure,
commerce, service et tourisme.
1.1.1.1 Définition des dépenses
sociales
Ce sont les dépenses effectuées par l'Etat en
direction des secteurs sociaux. Elles sont constituées de
dépenses de santé, d'éducation, de nutrition,
d'assainissement et d'infrastructures.
Dans cette étude, nous nous sommes
intéressés aux seules dépenses d'éducation et de
santé.
· Les dépenses publiques de santé sont les
dépenses effectuées par l'Etat dans le cadre du
développement des services sociaux sanitaires
en vue d'améliorer l'état de santé des
populations. Il s'agit essentiellement des salaires versés aux agents de
la santé, les dépenses qui ont servi à
rémunérer la main d'cuvre utilisée pour la construction et
l'entretien des centres et établissements socio-sanitaires, et les
subventions que l'Etat accorde aux différents centres privés de
santé pour les faire participer au développement du secteur.
· Les dépenses publiques de l'éducation
sont constituées des dépenses servant à
rémunérer la main d'cuvre utilisée pour la construction
des écoles et leur entretien; les dépenses pour l'achat du
matériel didactique, les bourses et autres récompenses, les
salaires et traitement des enseignants permanents et vacataires ainsi que les
subventions aux écoles privées par l'Etat.
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