Ce chapitre présente CARE International au
Rwanda, afin de permettre aux lecteurs de ce mémoire de saisir le cadre
dans lequel cette ONG oeuvre et ce qu'elle comptait réaliser. Aussi
met-il l'accent, d'abord sur l'historique de CARE, sa vision, sa mission, son
organisation, ensuite sur son sous-bureau de Gikongoro. Il décrit
également ce à quoi PRAF voulait aboutir tel que perçu
à travers la documentation, afin de le confronter aux
réalisations observées sur le terrain.
1.1. Historique et contexte de CARE International au
Rwanda
Commission for America Relief to Europe (CARE) est une
organisation à vocation humanitaire qui est née aux Etats-Unis
d'Amérique en 1946. Son objectif était la reconstruction du
continent européen et de l'Asie, dans le Plan Marchall. Quelques
années après, d'autres pays comme la Pologne, l'Allemagne,
l'Angleterre, l'Italie, le Canada, ... se sont joints aux Etats-Unis et la
mission de CARE s'est étendue au-delà des frontières
européennes et asiatiques et CARE devient « Cooperative for
Assistance Relief Everywhere. Aussi CARE aide-t-elle les pauvres des pays en
voie de développement dans leurs efforts d'atteindre le bien-être
social et économique. Elle appuie des processus qui développent
les capacités locales et qui deviennent autosuffisantes à long
terme, en dispensant l'assistance technique, la formation, les connaissances de
gestion, ainsi que les ressources matérielles, appropriées aux
besoins et priorités locales.
Aujourd'hui, CARE International est l'une des plus
importantes Organisations Non- Gouvernementales, laïques et apolitiques,
venant en aide aux plus démunis. Soucieuse de préserver la
dignité et l'autosuffisance, CARE intervient partout dans le monde en
situation d'urgence, en réhabilitation et en développement
à long terme.
CARE International regroupe 11 agences à savoir CARE
Australia, CARE Canada, CARE Danemark, CARE Deutchland, CARE France, CARE
Italia, CARE Japan, CARE Norvège, CARE Osterreich , CARE UK et CARE USA.
Ces agences sont contrôlées et assistées par des conseils
d'administration nationaux et coordonnées par un secrétariat
international basé à Bruxelles. Elles travaillent ensemble
à la mise en oeuvre de plus de 350 programmes de développement
dans plus de 64 pays. Chacun de ces pays a un personnel national et ou
international dirigé par un directeur dit « chef de
Mission » recruté par l'une des 11agences qui a monté
le programme. Ainsi, CARE International au Rwanda (CARE Rwanda) a des
programmes variés répartis en ses cinq sous-bureaux :
Byumba, Gikongoro, Gitarama, Kibungo et Ruhengeri coordonnés par le
bureau national sis à Kigali.
Au Rwanda, CARE International a démarré ses
premières opérations en 1984 avec un programme de secours en
faveur des réfugiés ugandais qui étaient dans la province
de Byumba, de développement hydraulique, sanitaire, agroforestier et
forestier dans les ex-communes de Byumba (Gituza, Muhura et Ngarama).
L'objectif final de ces projets était d'améliorer le niveau de
vie dans les régions rurales en recherchant des solutions durables aux
problèmes de la production agricole et de la gestion. Outre ce
programme, CARE a ensuite exécuté trois projets avant
1994 :
-Un projet de développement d'une nouvelle méthode
de vulgarisation agricole à Buringa (Gitarama) dans le but de
réaliser une production agricole améliorée et durable.
-En collaboration avec le MINAGRI, CARE Rwanda a
exécuté un projet d'eau potable dans quatre ex-communes de
Byumba. CARE a appuyé également la construction des
systèmes d'eau dans les ex-communes de Kinyami (Byumba) et de Gishoma
(Cyangugu). L'objectif final était de réduire de façon
permanente l'incidence des maladies hydriques et liées aux
excréments ainsi que le temps et l'énergie
dépensées pour aller chercher de l'eau.
-Depuis 1984, CARE a fourni une assistance importante au secteur
de la santé à travers le pays, dans les domaines de formation du
personnel médical et paramédical, ainsi que dans la construction,
la réfection et le suivi dans les centres de santé.Vers la fin de
1990, CARE a ajouté à ses programmes celui de la
prévention des MST y compris le VIH/SIDA pour répondre à
l'ampleur de l'épidémie jusqu'alors ignorée par la grande
partie du public.
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