La politique extérieure de la R.D.Congo face au pacte sur la sécurité, la stabilité et le développement dans la région des grands lacs africains

1.1.7. La diplomatie de la Troisième République

(A partir de 2006)

Le 18 février 2006 marque l'avènement de la troisième République. Cet avènement inaugure une nouvelle politique extérieure. Les premiers actes posés dans le domaine de cette diplomatique laissent à penser qu'il y a lieu que se concrétisent des meilleures relations extérieures pour la RDC. Une véritable diplomatie des droits de l'homme se cristallise et devra permettre au Congo, après tous les affres de la guerre, de redevenir une nation acceptable sur la scène internationale.

Cependant, la diplomatie devient un instrument de base pour le développement. C'est la diplomatie du développement avec certaines structures efficientes :

1. la restructuration organique en réorganisant la structure des affaires étrangères ; c'est l'exemple de l'institutionnalisation d'un ministère de l'intégration régionale, la création du vice ministre des congolais à l'étranger, la mise sur pied de l'académie diplomatique.

2. la redéfinition de la relation avec les partenaires, l'ouverture aux investisseurs étrangers, la normalisation des relations avec les pays limitrophes, la présence aux forums internationaux.

1.2. Les forces et les faiblesses de la diplomatie congolaise31(*) 

1.2.1. Les forces de la diplomatie congolaise

C'est question d'examiner l'organisation administrative par les actes qui ont été prises pour dynamiser la politique congolaise ; la qualité des diplomates congolais semble aujourd'hui surmonter le militantisme. Les missions doivent se composer par les diplomates de carrière compétents ; la configuration géographique en Afrique comme le centre des préoccupations des grandes puissances, la prise en compte des facteurs déterminants de sa politique étrangère et sa situation géopolitique ; le rôle à jouer sur la scène internationale, c'est le cas historique de la recherche de la paix par les médiations du président MOBUTU en Angola, à l'Ouganda et le Kenya.

1.2.2. Les faiblesses de la diplomatie congolaise 

Les faiblesses de notre diplomatie se situent d'abord au niveau de l'effectif et de relations humaines. Ce problème date depuis l'avènement de la deuxième République ; les affections des autorités du MPR tenaient compte du militantisme politique qui avait favorisé l'injection d'agents membres du groupe d'animation du Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération Internationale, des personnes ayant échoué dans leurs secteurs d'activités, viendront ensuite renforcer l'instabilité des ministres appelés à animer le ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération Internationale. C'est la même idée lors de la prise du pouvoir par les autorités de L'AFDL. Les relations humaines au MINAFFECI ont pâti de ce clientélisme ; cette autorité est diminuée du fait de l'insubordination de ces ambassadeurs, hauts dignitaires et barons du régime ;

En suite, certaines faiblesses se montrent par l'insuffisance des moyens financiers. Le financement des activités des diplomates s'est compliqué davantage sous la deuxième République, pendant la transition et durant les deux dernières périodes ;

De même, par la pléthore des missions diplomatiques et des postes consulaires, compte tenu du nombre élevé de ces missions (de 10 à 68 ambassades), il s'avère que le budget qui y était alloué chaque année était insuffisant pour résoudre les problèmes de frais de fonctionnement et ceux des salaires des diplomates en poste ;

Aussi, la participation à l'administration publique internationale et l'affiliation de la RDC aux organisations internationales se fait d'une manière désordonnée et sans objectifs clairement précis. Il n'existe pas une politique extérieure bien définie. Cette situation se traduit par le retard de payement des contributions annuelles et la perte de quotas dans l'administration de ces organisations internationales. C'est l'absence et le retard de la RDC aux rencontres internationales ;

Enfin, par les organes du corps diplomatique de la République, la conférence diplomatique, le comité de direction (l'organe de gestion administrative, diplomatique et financière), les commissions Ad Hoc (qui examine les questions spécifiques et donnent leurs avis), le syndicat de fonctionnaires du ministère des affaires Etrangères.

En somme toute, l'histoire de la diplomatie congolaise nous a servi de comprendre le sens des comportements de la politique extérieure de notre pays. De ce fait, la compréhension de la diplomatie comme conduite de négociations entre les personnes, les groupes ou les nations en réglant un problème sans violence n'est que la mise en oeuvre de la politique extérieure par l'intermédiaire des diplomates habitués à la diplomatie internationale, à la conduite des relations internationales par l'entremise des professionnels qui s'assemblent dans le corps diplomatique mais exclusivement à l'étranger et cela dans le cadre de leurs fonctions.

Nous estimons que la RDC a besoin d'une diplomatie digne qui peut l'aider à influer sa considération sur l'étendue du continent africain, en Afrique centrale et surtout renforcer les moyens de sa prise de décision en matière de politique extérieure dans les Grands Lacs Africains, en considérant cependant les types de décision requis en ce domaine : les décisions rationnelles, Idéalistes, de contrainte et volontaire ; une affirmation soutenue par Monsieur Thierry KIANGA dans sa dissertation de master.^32(*)

* ³¹ LABANA L.A. et LOFEMBE BEKENYA, La politique étrangère de la RDC, structures, fonctionnement et manifestations, Kinshasa, Ed. SIRIUS, 2006, pp.15 -20

* ³² KIANGA Thierry, La RDC vers l'aternative de la Diplomatie dynamique, Master en international Relations and public affaires : Diplomacy and international publics, Center for americzn students, Shanghai/China, février 2006, p.19.