Coopération au développement et renforcement des capacités locales : Intervention des ONG et marges d'autonomie des acteurs à la base (cas des ONG GADEC et DIAPANTE )

Chapitre trois (3) : Présentation des ONG étudiées

Selon la direction du développement communautaire (DDC) de la mise en place du nouveau cadre de coopération Etat/ONG^57(*) à 2000, le nombre d'ONG agrées au Sénégal était de 339 dont 198 ONG nationales et 141 ONG étrangères. Au 31 octobre 2003, ce chiffre de 339 ONG était passé à 410 ONG comprenant près de 65% d'ONG nationales (265). Sur la même période 165 programmes d'investissements ont été signés entre les ONG et le gouvernement du Sénégal pour un investissement prévisionnel global de 77.394.512.456 Fcfa. Cet investissement prévisionnel global est passé, de 2000 à 2003^58(*), de 27.000.000.000Fcfa à plus de 65.000.000.000Fcfa avec au total la signature de 114 programmes d'investissements couvrant l'ensemble du territoire national ainsi que tout les secteurs d'activités des populations rurales et urbaines.

Années	Nombre d'ONG	Nombre de programmes d'investissements signés	Montant des programmes d'investissements (FCFA)
1996 -2000	339	165	77.394.512.456
2000-2003	410	114	65.843.102.685

Source : DDC (Ministère de la famille du développement social et de la solidarité nationale)

D'un autre côté, alors qu'en 1996 le CONGAD estimait à près de 200 les ONG présentes au Sénégal (avec au moins plus de 180 ONG effectivement agrées)^59(*) ; en 2000 ces mêmes chiffres ont été revus à la hausse puisque le nombre d'ONG présentes sur le territoire national était à nouveau évalué à près de 600 (ONG nationales et étrangères confondues).

Tableau N°1 : ONG membres du CONGAD par région d'intervention

Régions	Nombre d'ONG membres du CONGAD présentes
Dakar	85
Diourbel	42
Fatick	46
Kaolack	55
Kolda	40
Louga	46
Tambacounda	43
Thiès	76
Saint-Louis	64
Ziguinchor	54
Total	551

Source: CONGAD. Répertoire des Organisations non gouvernementales membres du CONGAD. Dakar, 3éme trimestre 1999, ed. CID / CONGAD

Il ressort de ce qui précède que l'augmentation des ONG entre 1996 et les années 2000 a été fulgurant avec une nette prédominance des ONG nationales. Les projets et programmes mis en oeuvre par ces organisations concernent tous les secteurs d'activité des populations et couvrent l'ensemble des régions du pays. A ce titre DIAPANTE et le GADEC paraissent assez représentatifs de la configuration (morphologie) des ONG que l'on trouve au Sénégal. Dans cette présentation que nous faisons d'elles, nous nous efforçons :

1. de revenir sur l'historique de leur création

2. d'établir leurs profils organisationnels et/ou institutionnels

3. d'identifier leurs différents axes stratégiques d'intervention (domaines d'activité) ainsi que leurs principaux objectifs, missions et partenaires

* ⁵⁷ Décret N°96-103 du 8 février 1996.

* ⁵⁸ En 2000, 28 programmes d'investissements et 4 avenants ont été signés entre le gouvernement du Sénégal et les ONG pour un investissement prévisionnel global de 27.771.368.536Fcfa ; en 2001, 37 programmes et 4 avenants ont été signés pour 22.354.588.399Fcfa d'investissement prévisionnel global ; en 2002, 35 programmes d'investissements et 6 avenants ont été signés pour 31.597.548.953 Fcfa d'investissement prévisionnel ; en 2003 enfin on en était finalement à 65.843.102.685Fcfa d'investissement prévisionnel global pour un peu moins de 95 programmes d'investissements.

* ⁵⁹ CONGAD. Du cadre institutionnel de l'intervention des ONG. Dakar, 1994, 28 p., p.12.