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Contribution à l'amélioration de la coopération décentralisée Sud-Sud au Bénin( Télécharger le fichier original )par Guylain-Junior NDOUBENOUE Université d'Abomey-Calavi (Bénin) - premier cycle de l'Ecole Nationale d'Administration et de Magistrature (ENAM) Bac+3 2009 |
BIBLIOGRAPHIEOuvrages ADJAHO, R. (2002) : « Décentralisation au Bénin, en Afrique et ailleurs dans le monde ». Première édition, Cotonou. « Coopération décentralisée et coopération multilatérale francophone », Agence de coopération culturelle et technique, 314p. DEHOUMON P. (2006) : « La décentralisation entre risques et espoirs », Edition COPEF, Cotonou. PETITEVILLE, F. (1995) « La coopération décentralisée : les collectivités locales dans la coopération Nord-Sud » ; l'Harmattan, 278p. Lexique des termes juridiques, 13ème édition. Lois et règlements : Loi n°90-032 du 11décembre 1990, portant Constitution de la République du Bénin ; Loi n°97-028 du 15 janvier 1999, portant organisation de l'Administration territoriale de la République du Bénin ; Loi n°97-029 du 15 janvier 1999, portant organisation des communes en République du Bénin ; Décret n°2005-763 du 09 décembre portant approbation de la politique nationale de coopération décentralisée ; Décret n°2005-764 du 09 décembre 2005 portant définition et modalité de la coopération décentralisée en République du Bénin ; Décret n° 2007-448 du 02 octobre 2007 portant attributions, organisation et fonctionnement du MDGLAAT. Documents tirés sur Internet : HOLMAN Claire (2002-2003), « la coopération décentralisée : réflexion sur les enjeux, limites et perspectives d'avenir ? » mémoire de DESS en management du secteur public : collectivités et partenaires (M.S.P.C.P) à l'Institut d'Etudes Politiques de Lyon, 99p, (1998) « Identifier un partenaire et engager une démarche de coopération décentralisée », http://www.resacoop.org/boite outils/fiches Techniques/identifier partenaire.asp « Journée des Nations-Unies pour la coopération Sud-Sud : déclaration du Burkina Faso » http:// www.lefaso.net Mémoires BABIO ISSA Yacoubou (2003) « La coopération bénino-nigériane : un exemple de la coopération Sud-Sud » FADESP BAKARY Afissou (2003) « Dynamique de la coopération Sud-Sud : cas de la coopération bénino-arabe libyenne » FADESP KANTCHEKON Mahugnon Hervé, (2006) « Les problèmes structurels liés à la mise en oeuvre de la coopération décentralisée au Bénin » ENAM I. ANNEXES 1. Guide d'entretien avec les autorités des communes de Cotonou, Porto-Novo et d'Ifangni. 2. Questionnaire d'enquête 3. Guide d'entretien avec les autorités de différentes structures 4. Plan d'action de la coopération décentralisée bénino-nigériane 2008 5. Tableau du regroupement de problèmes spécifiques en centres d'intérêts 6. Organigramme du MDGLAAT GUIDE D'ENTRETIEN (Avec les autorités des communes de Cotonou, Porto-Novo et d'Ifangni) Dans le cadre de réalisation de mémoire de fin de formation en « Administration Générale et Territoriale » au cycle I à l'Ecole Nationale d'Administration et de Magistrature (ENAM) sur le thème « Contribution à l'amélioration de la coopération décentralisée Sud-Sud au Bénin », nous souhaiterions avoir un entretien avec vous afin de trouver réponses à certaines de nos préoccupations. Nous vous remercions d'avoir accepté de consacrer votre temps pour répondre à nos questions. Guylain-Junior NDOUBENOUE Tél. : 93 23 19 24 / 96 30 25 81 E-mail: guylena 2000@yahoo.fr 1. Qu'entendez-vous par coopération décentralisée Sud-Sud? Quels en sont les fruits dans votre commune ? 2. Comment et pourquoi votre commune est rentrée en relation de coopération décentralisée avec la commune de Brazzaville ? (Cotonou); Libreville? (Porto-Novo) ; avec le Local Government of Ipokia ? (Ifangni). 3. Quels sont les problèmes auxquels vous vous confrontez dans la concrétisation de cette relation ? 4. En quoi votre commune bénéficie de cette relation ? Quelle en est votre contrepartie ? 5. Quelles appréciations faites-vous de cette relation par rapport à la coopération décentralisée Nord-Sud ? 6. Pensez-vous que cette coopération doit être revue ? 7. A l'aire de la régression de l'aide publique au développement, pensez-vous que ce genre de coopération peut remplacer la coopération décentralisée Nord-Sud ? 8. Quelles sont les raisons de manque d'intérêt des autorités locales à l'égard de la coopération décentralisée Sud-Sud au Bénin ? 9. Pourquoi il n'a que peu d'initiatives prises en matière de coopération décentralisée Sud-Sud au Bénin ? QUESTIONNAIRE D'ENQUETE Dans le cadre de réalisation de mémoire de fin de formation en « Administration Générale et Territoriale » au cycle I à l'Ecole Nationale d'Administration et de Magistrature (ENAM) sur le thème « Contribution à l'amélioration de la coopération décentralisée Sud-Sud au Bénin », nous réalisons la présente enquête. Nous vous remercions d'avance de votre disponibilité. Guylain-Junior NDOUBENOUE Tél. : 93 23 19 24 / 96 30 25 81 E-mail: guylena 2000@yahoo.fr Nom et Prénom : (Facultatif).............................................................................. Profession.................................Localité ou structure........................................... 1. Pratiquez-vous la coopération décentralisée Sud-Sud dans votre commune ? OUI NON Pourquoi?......................................................................................... 2. Avez-vous bénéficié des fruits de cette coopération ? OUI NON Si oui, en quoi ?........................................................................................................... 3. Pensez-vous que la coopération décentralisée Sud-Sud peut remplacer la coopération décentralisée Nord-Sud ? OUI NON Si oui, pourquoi ?....................................................................................................... 4. Selon vous, est-ce qu'il y a un manque d'intérêt de la part des autorités locales à l'égard de la coopération décentralisée Sud-Sud ? OUI NON Si oui, pourquoi ?......................................................................................................... 5. Pensez-vous que la méconnaissance de l'existence de la coopération décentralisée Sud-Sud par les autorités locales peut être à la base de sa quasi- inexistence au Bénin ? OUI NON 6. Est-ce que par les actions de communication, la CNCD pourra lancer la coopération décentralisée Sud-Sud au Bénin ? OUI NON Si oui, lesquelles ?.......................................................................................................... 7. Les expériences de certaines communes en coopération décentralisée Sud-Sud au Bénin peuvent-elles susciter des volontés de partenariat Sud-Sud ? OUI NON Pourquoi ?...................................................................................................................... GUIDE D'ENTRETIEN (Avec les autorités des différentes structures) Dans le cadre de réalisation de mémoire de fin de formation en « Administration Générale et Territoriale » au cycle I à l'Ecole Nationale d'Administration et de Magistrature (ENAM) sur le thème « Contribution à l'amélioration de la coopération décentralisée Sud-Sud au Bénin », nous souhaiterions avoir un entretien avec vous afin de trouver réponses à certaines de nos préoccupations. Nous vous remercions d'avoir accepté de consacrer votre temps pour répondre à nos questions. Guylain-Junior NDOUBENOUE Tél. : 93 23 19 24 / 96 30 25 81 E-mail: guylena 2000@yahoo.fr 1. Qu'entendez-vous par coopération décentralisée Sud-Sud? 2. Pourquoi la coopération décentralisée Nord-Sud est privilégiée au détriment de la coopération décentralisée Sud-Sud au Bénin ? 3. Selon vous, en quoi bénéficient les communes béninoises de la coopération décentralisée Sud-Sud ? 4. Quelles appréciations faites-vous de la coopération décentralisée Sud-Sud par rapport à la coopération décentralisée Nord-Sud ? 5. A notre aire caractérisé par la régression de l'aide publique au développement, pensez-vous que la coopération décentralisée Sud-Sud peut remplacer la coopération décentralisée Nord-Sud ? 6. S'il s'agit d'améliorer la coopération décentralisée Sud-Sud au Bénin, quels sont vos apports ? PLAN D'ACTION 2008 DE LA COOPERATION DECENTRALISEE BENINO-NIGERIANE ENTRE LES COMMUNES D'ADJARRA, D'AVRANKOU, D'IFANGNI (BENIN) ET LE LOCAL GOVERNMENT OF IPOKIA (NIGERIA)
DATE DES RENCONTRES DE COOPERATION DECENTRALISEE
Tableau II : Regroupement des problèmes par centre d'intérêt : détermination des Problématiques possibles.
Source : Résultat de l'état des lieux de base décembre 2008 ORGANIGRAMME DU MDGLAAT Secrétaire Général Adjoint du Ministère Directeur Adjoint de Cabinet Directeur de Cabinet Secrétariat particulier Secrétaire Général du Ministère Maison des Collectivités locales Société de gestion des marchés autonomes Service des relations avec les collectivités locales Service de Pré-archivage Service du protocole Secrétariat administratif Cellule de passation des marchés Cellule de Communication Conseillers techniques Chargé de Missions MINISTRE Inspection générale des Affaires Administratives Assistant du Ministre Attaché de Cabinet Service informatique Direction Générale de l'Administration d'Etat Direction de transmissions de l'Administration Territoriale et des Collectivités locales Direction Générale de la Décentralisation et de la Gouvernance Locale Direction de la programmation et de la Prospective Direction des Ressources Humaines Direction des Ressources financières et du Matériel Secrétariat permanent du CONAFIL Secrétariat permanent de la Commission Nationale des Affaires Domaniales Organismes sous tutelle Délégation à l'Aménagement du Territoire TABLE DES MATIERES IDENTIFICATION DU JURY.........................................................i DECLARATION D'ENGAGEMENT..............................................ii DEDICACES...........................................................................iii REMERCIEMENTS...................................................................iv LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS.......................................v LISTE DES TABLEAUX.............................................................vi GLOSSAIRE DE L'ETUDE.........................................................vii RESUME..............................................................................viii INTRODUCTION......................................................................1 CHAPITRE PRELIMINAIRE..........................................................5 Section 1 : Du cadre institutionnel à l'état des lieux................................5 Paragraphe 1 : Cadre institutionnel de l'étude......................................5 A. Présentation du MDGLAAT.......................................................5 B. Structures de l'Etat intervenant dans la coopération décentralisée.........10 Paragraphe 2 : Etat des lieux de base et ciblage de la problématique...........12 A .Etat des lieux.......................................................................13 B. Ciblage de la problématique, justification du sujet et vision globale de résolution de la problématique.......................................................16 Section 2 : Cadre méthodologique de l'étude.....................................17 Paragraphe 1 : Objectifs et hypothèses de l'étude.................................17 A. Les objectifs de l'étude...........................................................18 B. Des hypothèses de l'étude et du tableau de bord..............................18 Paragraphe 2 : Revue de littérature et méthodologie adoptée..................21 A. Revue de littérature................................................................21 B. Méthodologie adoptée.............................................................25 CHAPITRE PREMIER : GENERALITES SUR LA COOPERATION DECENTRALISEE ET COLLECTE DES DONNEES.........................27 Section I : Historique et clarification conceptuelle, cadre juridique et institutionnel...........................................................................28 Paragraphe 1 : Historique et clarification conceptuelle............................28 A. Historique de la coopération décentralisée.....................................28 B. Clarification conceptuelle..........................................................33 Paragraphe 2 : Cadre juridique et institutionnel de la coopération décentralisée............................................................................36 A. Cadre juridique.....................................................................36 B. Cadre institutionnel................................................................38 Section 2 : Collecte et présentation des données..................................39 Paragraphe 1 : De la collecte des données.........................................39 A. Identification de la population et échantillonnage..............................39 B. Réalisation de l'enquête et difficultés liées à la collecte des données.....40 Paragraphe 2 : De la présentation des données collectées........................42 A. Présentation des données..........................................................42 B. Analyse des données................................................................44 CHAPITRE DEUXIEME : DE LA VERIFICATION DES HYPOTHESES ET ETABLISSEMENT DU DIAGNOSTIC AUX PROPOSITIONS DE SOLUTIONS ET A LEURS CONDITIONS DE MISE EN OEUVRE......................................................................................................47 Section 1 : De la vérification des hypothèses et de l'établissement du diagnostic...............................................................................48 Paragraphe1 : Mode opératoire et vérification des hypothèses.............................................................................48 A. Mode opératoire....................................................................48 B. Vérification des hypothèses.......................................................49 Paragraphe 2 : Etablissement du diagnostic........................................50 A. Eléments du diagnostic n°1 et n°2..............................................50 B. Eléments du diagnostic n°3.......................................................51 Section 2 : Approches de solutions et conditions de mise en oeuvre..........51 Paragraphe 1: Approches de solutions..............................................51 A. Approches de solutions aux problèmes spécifique 1 et 2....................52 B. Approches de solutions au problème spécifique n°3..........................54 Paragraphe 2 : Conditions de mise en oeuvre des solutions proposées........59 A. Recommandations à l'endroit de l'Etat et des communes du Bénin........59 B. Recommandations à l'endroit de la société civile.............................63 CONCLUSION ........................................................................65 BIBLIOGRAPHIE.....................................................................69 ANNEXE...............................................................................71 TABLE DES MATERES..............................................................72 |
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