1.2. La communauté
économique des pays des grands lacs :
analyse.
1.2.1 Historique
La CEPGL est une organisation internationale sous -
régionale réunissant trois pays frontaliers à savoir le
Burundi, le Rwanda et le zaïre ( R.D.C). Tous anciennes colonies
Belges.
Créée le 20 septembre 1976 à Gisenyi (
Rwanda ) elle tire ses origines dans les liens politico - administratifs et
économiques qui unissaient les trois pays depuis l'époque
coloniale.
En effet, alors que le Congo propriété
privée de Léopold II devenait en 1908 une colonie Belge, la
Belgique avait reçu le 31 Août 1923 de la société
des nations le mandat sur le Rwanda - Urundi. Ce mandat fut transformé
en tutelle par l'acte du 13 décembre 1946 des nations - unies.
Le mandat sous la société des nations et la
tutelle sous les nations - unies sont des régimes spéciaux par
lesquels les Etats coloniaux s'engageaient à amener les territoires leur
confiés à l'autonomie et à l'indépendance.
Dès lors, les structures politico - administratives de
deux territoires : Congo Belge et Rwanda - Urundi ont évolué
et fonctionné d'une manière intégrée sous
l'autorité du royaume de Belgique.
Sur le plan politico - administratif, le Congo Belge et le
Rwanda - Urundi relevaient du ministère Belge des colonies qui
résidait à Bruxelles. Celui - ci s'entourait d'un conseil
colonial formé de quatorze membres dont huit nommés et six
désignés par le parlement Belge.
Sur le plan local, le territoire du Congo Belge et Rwanda -
Urundi était administré par deux vices / Gouverneurs
résidant respectivement à Elisabethville et à Usumbura.
Les deux vices Gouverneurs étaient sous la supervision du premier
fonctionnaire colonial, le Gouverneur général.
Ainsi le Congo Belge et le Rwanda - Urundi constituaient une
union politique dont la capital se situait à Léopoldville. Pour
leur part les deux territoires sous tutelle constituaient une jonction
administrative dont l'administration centrale se trouvait à Usumbura.
L'indépendance du Congo Belge, le 30 juin 1960 marque
la fin de cette union politico - administrative entre le Congo Belge et le
Rwanda - Urundi.
Sur le plan économique, le Congo Belge et le Rwanda -
Urundi constituaient un espace économique intégré sous
l'autorité du Gouvernement Belge dans le cadre d'une union
économique et monétaire de fait et opéraient des
échanges de toutes sortes, sans compter les activités
économiques communes et les services publics communs.
En 1949, le Congo fournissait 46% des importations nettes des
deux pays.
Le tableau ci - après donne la part des
importations du Rwanda - Urundi en
1949 provenant du Congo pour certains produits.
Tableau 1 : Part des produits Congolais des
importations du Rwanda - Urundi
( en 1000 Francs )
|
Importations du
Congo
|
Autres pays
( Rwanda - Urundi )
|
%
|
|
1.Savon
2. Bière
3. Ciment
4. Cigarettes
5. Tissus
6. Couvertures
7. Ouvrage fibro - ciment
8. Sucre
|
3.681
4.643
6.963
2.623
71.035
11.206
2.045
3.233
|
11.048
2.700
12.262
905
90.927
-
-
-
|
24,99
63,23
36,21
74,34
47,8
100
100
100
|
Source : Possibilité d'industrialisation des
États africains et malgaches associés
IV, vol. I. Rapport p. 153 décembre
1966.
Sur les 8 produits retenus trois proviennent exclusivement du
Congo belge tandis que les autres, une part importante en provient aussi.
L'harmonisation des économies respectives se
concrétisait également dans le choix des sites devant abriter les
unités de production.
Ainsi Usumbura a connu au cours de la période coloniale
la concentration de quelques industries lesquelles étaient
conçues pour approvisionner en produit fini le Burundi, le Rwanda et le
Zaïre.
Les premières années de l'indépendance
1960 - 1970 ont été marqué par le
démantèlement de l'union économique,
démantèlement qui s'est déroulé en trois
étapes à savoir,
- l'indépendance du Congo en 1960 suivie des troubles
politiques;
- l'indépendance du Rwanda et du Burundi le
1er juillet 1962 suivie de la liquidation
progressive des institutions et du patrimoine commun
achevé en 1963.
- la rupture complète des relations économiques
entre le Rwanda et le Burundi en
1964.
C'est pour retrouver ces mécanismes de
coopération mis en place pendant l'époque coloniale que les trois
Etats ont cherché à créer des cadres de consultation et de
concertation.
Ainsi le régime « tripartite » a
servi de premier cadre de consultation régulière en
matière des problèmes d'intérêt
général et de sécurité.
Ce régime dont la première réunion se
tint à Goma le 20 mars 1967 ne connut pas moins d'une dizaine d'accords
et des conventions de coopération, dont les derniers
débouchèrent à la création le 20 septembre 1976 de
la CEPGL.
Le souci qui a présidé à la
création de la CEPGL fut d'abord le maintien de la
sécurité sur les frontières des Etats membre pour
l'intérêt des régimes en place.
Mais avec le temps, des nouvelles occupations ont apparu entre
autre le souci de lutter contre le sous développement et la
coopération s'est élargie jusqu'à embrasser pratiquement
tous les domaines.
Ainsi l'article 2 de l'acte constitutif de la CEPGL
désigne les objectifs suivants à la communauté d'assurer
d'abord et avant tout la sécurité des Etats membres de leurs
populations de façon qu'aucun élément extérieur ne
vienne troubler l'ordre et la tranquilité à leurs
frontières respectives;
- de promouvoir et intensifier les échanges commerciaux
et la circulation des
personnes et des biens;
- de concevoir, de définir et de favoriser la
création et le développement
d'activités d'intérêts communs
- de coopérer d'une façon étroite dans
les domaines social, économique,
commercial, scientifique et touristique plus
spécialement en matière juridique,
douanière, sanitaire, énergétique, de
transport et de telécommunication.
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