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La Loi SRU : une loi en péril ? Controverses et difficultés d'application

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par Caroline Levron
Université Paris X-Nanterre - Science sociale, sociologie-économie 2007
  

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Table des matières

Index des sigles utilisés..................................................................... 8

Introduction................................................................................... 9

Première partie

La mixité sociale : un objectif devenu inévitable

mais difficile à mettre en place

1.1. Le logement social de 1945 aux années 1970...................................... 12

1.1.1. Les années 1950 : l'âge d'or..................................................... 12

1.1.1.1. Les logements insalubres... ............................................... 12

1.1.1.2. ... remplacés par les grands ensembles.................................. 13

Relancer le logement............................................................. 13

La question du logement social................................................. 14

1.1.2. Dès la fin des années 1960 : la genèse d'une crise........................... 15

1.1.2.1. Les premiers habitants des grands ensembles... ....................... 15

1.1.2.2. ... accéderont en majorité à la propriété privée........................ 17

1.1.2.3. Des disparités déjà visibles en Ile-de-France........................... 18

1.2. Des années 1980 à l'an 2000.......................................................... 19

1.2.1. Entre crise et réhabilitations..................................................... 19

1.2.1.1. La réhabilitation comme nouvelle politique... ......................... 19

Le bilan de VHS.................................................................. 19

1981 : l'Etat et la mise en place de politiques sociales......................20

1.2.1.2. ... au détriment de la construction de logements sociaux............. 21

1.2.2. Les chiffres en 2000..................................................................... 23

1.2.2.1. En France.................................................................... 23

1.2.2.2. En Ile-de-France............................................................ 23

1.3. Des législations sans lendemain...................................................... 24

1.3.1. 1971-1973 : les circulaires d'Olivier Guichard............................... 25

1.3.1.1. En finir avec les grands ensembles....................................... 25

1.3.1.2. Un objectif inédit : la mixité sociale..................................... 27

1.3.2. 1990 : la loi Besson................................................................ 29

1.3.2.1. Le retour en force de l'Etat... ............................................ 30

1.3.2.2. ... qui définit la mixité sociale comme un enjeu....................... 31

Le Protocole d'Occupation du Patrimoine Social (POPS)................. 32

1.3.3. 1991 : la Loi d'Orientation pour la Ville (LOV).............................. 34

1.3.3.1. Une loi née dans l'urgence................................................ 34

1.3.3.2. Les principes de la LOV................................................... 35

1.3.3.3. Une vie éphémère.......................................................... 36

Deuxième partie

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"La première panacée d'une nation mal gouvernée est l'inflation monétaire, la seconde, c'est la guerre. Tous deux apportent une prospérité temporaire, tous deux apportent une ruine permanente. Mais tous deux sont le refuge des opportunistes politiques et économiques"   Hemingway