La coopération multilatérale en faveur du développement rural: l'exemple de la FAO au Burkina Faso

Paragraphe II : La naissance et l'évolution des relations entre la FAO et le Burkina Faso

La FAO a été fondée le 16 octobre 1945. 15 ans après ce jour historique dans la lutte pour le développement rural, la Haute Volta (aujourd'hui Burkina Faso)^32(*) a introduit sa demande d'adhésion en qualité de membre de l'Organisation. Après un échange de protocoles d'accord entre le Président de la République, Président du Conseil des Ministres de la Haute Volta, Son Excellence Monsieur Maurice YAMEOGO et le Directeur Général de la FAO, le 09 novembre 1961, la Haute Volta fut admise comme membre de l'Organisation. Depuis cette date, sous diverses formes, la coopération entre le Burkina Faso et la FAO n'a cessé de se développer. Elle a embrassé progressivement tous les domaines d'intérêt du développement agricole, alimentaire et forestier.

Par ailleurs, le Programme Alimentaire Mondial (PAM) a été lancé en 1961 par l'ONU comme un organe dépendant de la FAO. Il avait pour mission d'aider les pays en voie de développement à lutter contre la pauvreté et la faim^33(*). L'institution du PAM, quant à elle, est intervenue en 1963. Pour ce qui est du programme de coopération FAO/ Banque mondiale^34(*), il fut mis en place en 1964 afin de stimuler les investissements dans le secteur agricole. Ces deux instruments ont permis le démarrage des actions sur le terrain de la FAO, particulièrement au Burkina Faso.

En 1968, le Sahel entre dans une période de sécheresse qui s'est accentuée considérablement en 1973. La FAO envoie une première mission d'évaluation au Mali, au Niger et en Haute Volta (Burkina Faso) avant de lancer un appel à la communauté internationale. Pendant cette période, la FAO a permis l'évaluation des potentialités en ressources naturelles, la définition des grandes orientations en matière d'aménagement hydro-agricole, la réalisation de vastes programmes de reboisement et l'impulsion des cadres de coopération sous-régionale. Cette impulsion a favorisé la création du Comité Inter-Etats de Lutte contre la Sécheresse dans le Sahel (CILSS) en 1974.

C'est également dans cette logique qu'en 1978, la représentation de la FAO fut ouverte au Burkina Faso. En décembre de la même année, le premier Représentant Permanent fut nommé^35(*). Dans le cadre de sa coopération avec le Burkina Faso et selon ses ambitions, la FAO intervient dans divers secteurs ; secteurs qui seront examinés dans le chapitre suivant.

CHAPITRE II : LES DOMAINES D'INTERVENTION DE LA FAO AU BURKINA FASO

Face à l'émergence de nouveaux enjeux, les autorités qui se sont succédées au Burkina Faso ont sans cesse réitéré leur volonté de poursuivre une politique étrangère dynamique et indépendante qui prône la multiplication des partenaires au développement. C'est en cela que se justifie leur engagement en faveur de la coopération multilatérale particulièrement avec la FAO. Elles ont perçu la coopération avec cette organisation comme un moyen efficace d'atteindre l'objectif pour le développement rural du pays. Aussi au Burkina Faso, la FAO intervient-elle à travers divers axes et noue des partenariats avec d'autres organisations internationales et pays donateurs.

Section I : Les principaux axes de l'action de la FAO au Burkina Faso

L'assistance de la FAO au Burkina Faso est articulée autour de cinq axes de coopération que sont :

- l'appui institutionnel et l'analyse des politiques nationales ;

- l'appui à l'élaboration des schémas directeurs sur la base des résultats d'analyse des politiques ;

- l'utilisation de son réseau d'information pour la sensibilisation des partenaires internationaux et la promotion des axes d'intervention identifiés ;

- la mise en oeuvre des projets de coopération technique par une phase préliminaire de recherche/développement suivie d'une phase de promotion des résultats ;

- l'appui à la mobilisation des initiatives et des ressources nationales et internationales, puis à l'élaboration de projets d'investissement^36(*).

Ces différents axes se manifestent à travers trois programmes majeurs à savoir le Programme de Coopération Technique (PCT), le Programme Spécial de Sécurité Alimentaire (PSSA) et le Plan Cadre des Nations Unies pour l'Aide au Développement (UNDAF).

* ³² Le 04 août 1984, la Haute Volta devient Burkina Faso sous l'instigation du Capitaine Thomas SANKARA.

* ³³ Le PAM est l'organisme du système des Nations Unies chargé de « faire face à des besoins alimentaires d'urgence, à des situations critiques dues à la malnutrition chronique et favoriser l'essor économique et social des pays en développement. », in BENSALAH-ALAOUI, op. cit. p.11

* ³⁴ L'actuel Centre d'investissement dans le secteur agricole de la FAO

* ³⁵ La Représentante Permanente actuelle est Madame Marie Noëlle KOYARA.

* ³⁶ FAO/Burkina Faso.- Note d'information sur la FAO au Burkina Faso, p.2