2.2 DESCRIPTION DU SITE
DE LA RECHERCHE
L'étude s'est déroulée au niveau de la
Direction Médicale de l'ONATRA, au niveau de la Direction des Services
Généraux ainsi qu'au niveau de secteurs de santé de
l'ONATRA. Ces structures gèrent les activités de santé de
cette entreprise dans la ville de Kinshasa.
2.2.1 RAISON SOCIALE ET ORGANISATION
L'Office National des Transports en sigle ONATRA est une
entreprise publique à caractère industriel et commercial.
Placé sous la double tutelle du Ministère des Transports et
Communications ainsi que du Portefeuille, il est doté de la
personnalité juridique ainsi que de l'autonomie financière.
Il est le produit d'une fusion de plusieurs entreprises
publiques et privées dont les résultats d'exploitation
étaient devenus déficitaires, par l'Arrêté Royal du
20 avril 1935 pris en exécution d'un Décret - Loi du 19/02/1935
du Parlement Belge
Il exploite et gère :
§ Une chaîne intégrée de transport
multimodal composée de Chemins de Fer Matadi-Kinshasa (CFMK) long de 366
Km, d'un important réseau fluvial d'environ 12674 Km, et du trafic dans
le bief maritime ;
§ La manutention des Ports Maritimes (Matadi, Boma,
Banana), du Port de Kinshasa, et des Ports Fluviaux de l'arrière-pays
;
§ Les activités de Chantiers Navals (Ndolo
à Kinshasa, Boma au Bas- Congo et Boyera à l'Equateur) ainsi que
des Services Auxiliaires.
De par la configuration géophysique de ses
réseaux fluvial, ferroviaire et portuaire, l'ONATRA accomplit dans
l'économie nationale, les rôles de :
§ Soutien à l'industrie par les flux
économiques ;
§ Appui à la politique économique et
sociale de l'Etat ;
§ Approvisionnement des centres urbains et
ruraux ;
§ Intégration socio-économique par le
désenclavement du territoire national et le développement du
milieu rural.
2.2.2 ELEMENTS D'IDENTIFICATION
L'Office est identifiable par ses statuts
fixés par le Décret n° 0051 du 7 novembre 1995, par son
numéro d'Identification Nationale : A01.801/H et par son logo.
2.2.3 ATTRIBUTIONS ET MISSIONS
2.2.3.1 Objet social
§ exploiter, selon les méthodes industrielles et
commerciales, les services de transport par eau, par chemins de fer et par
route, les ports et les services accessoires ou connexes qui lui sont
confiés par l'Etat ;
§ assurer la gestion des chantiers navals de Kinshasa,
Boma, Mbandaka et d'autres chantiers navals qui lui seraient
confiés ;
§ percevoir à son profit les taxes
instituées par l'Etat pour l'utilisation des ports maritimes et fluviaux
dont il assure l'exploitation ;
§ effectuer toutes opérations se rattachant
directement ou indirectement à l'un des objets mentionné
ci-dessus.
2.2.3.2 Objet économique
§ Assurer la circulation des biens et des
personnes ;
§ Soutenir l'industrie par les flux
économiques ;
§ Servir d'appui à la politique économique
de l'Etat ;
§ Rendre au nom de l'Etat des services dans les centres
urbains et ruraux à de prix sociaux.
2.2.3.3 Objet politico -
stratégique
§ Assurer l'intégration socio économique
par le désenclavement du territoire national et le développement
du milieu rural ;
§ Garantir l'indépendance nationale en
privilégiant la Voie Nationale;
§ Favoriser le brassage des cultures.
La structure actuelle de l'ONATRA est
régie respectivement par les dispositions de la loi n°78-002 du 6
janvier 1978 portant dispositions générales applicables aux
Entreprises Publiques et par le Décret n°0051 du 7 novembre 1995
portant sa création et ses statuts.
En conformité avec ces dispositions
légales et réglementaires, les structures organiques de l'ONATRA,
dont la tutelle est exercée conjointement, par les Ministères
ayant dans leurs attributions, les Transports & Communications ainsi que
le Portefeuille, sont, le Conseil d'Administration et le Comité de
Gestion.
La structure organique de l'Office comprend, outre les
directions en staff de la Direction Générale, 11
Départements dont :
1. Cinq départements opérationnels
:
1. Ports Maritimes ;
2. Chemins de Fer ;
3. Port de Kinshasa ;
4. Ports et Transports Fluviaux ;
5. Chantiers Navals.
2. Six départements fonctionnels :
1. Finances ;
2. Ressources Humaines ;
3. Services Généraux ;
4. Organisation et Etudes Générales ;
5. Audit Interne.
6. Technique
Les missions assignées à ces différentes
structures sont les suivantes :
a) Le département des Ports Maritimes
Assure la manutention aux ports de Matadi, de Boma et de
Banana, ainsi que la navigation sur le Bas- Fleuve.
b) Le département des Chemins de Fer
Exploite la ligne ferroviaire Matadi-Kinshasa et
réalise le transport urbain dans la Ville de Kinshasa.
c) Le département du Port de Kinshasa
Assure la manutention au port de Kinshasa et la gestion des
activités du Port des inflammables situé à Kingabwa.
d) Le département des Ports et Transports
Fluviaux
S'occupe du transport sur les axes Fleuve (Kinshasa -
Kisangani) et Kasaï (Kinshasa - Ilebo), sur les affluents; de la
manutention dans les ports fluviaux de l'intérieur ainsi que de la
traversée du pool entre Kinshasa et Brazzaville.
e) Le département des Chantiers Navals
Assure la gestion des chantiers navals de Ndolo (Kinshasa), de
Boma (Bas- Congo) et de Boyera (Equateur), spécialisés dans la
fabrication, le carénage et l'entretien des unités fluviales.
Il dispose en outre d'une Usine à Gaz qui produit
l'oxygène et l'acétylène et exploite par ailleurs la
concession forestière de YUKI.
f) Le département Financier
Tient la comptabilité, gère les avoirs
financiers et les prêts, élabore les budgets et détermine
les prix de revient de diverses prestations de l'entreprise.
g) Le département des Ressources Humaines
Assure la gestion administrative et prévisionnelle
ainsi que la formation du Personnel.
h) Le département des Services
Généraux
Assure la gestion des activités auxiliaires suivantes :
l'Imprimerie, le Médical, la Régie des Travaux, les Affaires
Sociales, le Garage Central, l'Hygiène, l'Economat, l'Aviation et
l'Inspection Agricole.
i) Le département de l'Organisation et des Etudes
Générales
Chargée essentiellement de piloter la restructuration
de l'Office (Cellule des Experts), cette structure a également en charge
la Direction de l'Informatique.
j) Le département de l'Audit Interne
Assure le contrôle à priori et à
posteriori (Audit comptable et financier, audit des fonctions) du
fonctionnement des structures de l'Office.
k) Le département Technique
S'occupe du contrôle de la maintenance et du
renouvellement du matériel, des équipements et des
infrastructures dans l'ensemble de l'Office.
Il est composé des directions suivantes :
Approvisionnements ; Projets ; et Contrôle Technique.
l) Les structures en staff de la Direction
Générale
Il s'agit des Directions suivantes : Contrôle de Gestion
Central, Commerciale et Marketing, Juridique, Police et Pompiers ainsi que
Communication & Relations Publiques.
Toutes ces structures se présentent dans l'organigramme
de l'ONATRA de la manière suivante
Toutes ces structures se présentent dans l'organigramme
de l'ONATRA de la manière suivante
CONSEIL D'ADMINISTRATION
COLLEGE DES COMMISSARES
AUX COMPTES
COMITE DE GESTION
DIRECTION GENERALE
CABINET DIRECTION GENERALE
STRUCTURES EN STAFF
- Dir. CONTROLE DE GESTION CENTRAL
- Dir. COMMERCIALE & MARKETING
- Dir. JURIDIQUE
- Dir. POLICE & POMPIERS
- S/D RELATIONS PUBLIQUES
COORDINATION SECRETARIAT
ADG/ADGA
Coordination des Projets connexes
DEPARTEMENTS FONCTIONNELS
DEPARTEMENTS OPERATIONNELS
DEP. PORT KINSHASA
DEP. FINANCIER
DEP. AUDIT INTERNE
DEP. ORG. & ETUD. GEN.
DEP. SERV. GENERAUX
DEP. RESS. HUMAINES
DEP. CHANTIERS NAVALS
DEP. PORTS ET TRANSP. FLUV
DEP. CHEMINS DE FER
DEP. PORTS MARITIMES
DEPARTEMENT TECHNIQUE
Graphique I : ORGANIGRAMME DE
L'ONATRA
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