Sommaire
Remerciements 2
Direction Habitat et Hygiène, Ville de Roubaix 4
Contexte stratégique 4
Missions effectuées au cours du stage 5
Sommaire 7
Introduction 10
Première Partie : De l'insalurité et ses
conséquences sanitaires 13
Chapitre 1 : L'évolution et les caractéristiques de
l'insalubrité 14
1 / L'historique de la notion d'insalubrité 14
Le courant hygiéniste 14
Une intervention de l'Etat encore timide
16
La loi relative à la protection de la
santé publique 17
Les fondements du mouvement PACT 18
De nouvelles orientations face aux
conséquences de la Seconde Guerre Mondiale 19
La résorption de l'habitat insalubre
20
Les conséquences de la Décentralisation
21
Le projet de loi Duflot 22
2/ L'insalubrité à Roubaix : l'histoire d'une ville
déterminante dans son paysage actuel 24
" Une ville champignon" 24
Les premiers dysfonctionnements des courées
26
Les premières réponses municipales aux
problèmes d'insalubrité 30
Les logements sociaux: l'essentiel de la construction
de la ville 33
Le contexte économique et social roubaisien
35
Les caractéristiques de l'insalubrité
"post-industriel" 37
8
3 / Des ménages fragiles touchés par
l'insalubrité 40
Les caractéristiques des ménages
occupants des logements indignes 40
L'habitat indigne : un « troisième
marché » du logement 42
Chapitre 2 : Les conséquences sanitaires de
l'insalubrité 44
1 / Le risque saturnin 44
L'origine du plomb dans l'habitat 44
De l'imprégnation à l'intoxication
47
L'amiante, un matériau à risque
50
2 / L'humidité 52
Un problème récurrent touchant les
ménages français 52
L'humidité à l'origine de
désordres dans le logement 54
Les conséquences sanitaires de
l'humidité 56
3 / Autres désordres dans l'habitat néfastes
à la santé des habitants 59
Le monoxyde de carbone 59
Des équipements absents ou défectueux
fragilisant la santé des occupants 62
Des facteurs aggravants l'équilibre psychique
des occupants d'un logement 68
4 / Un intérêt nouveau autour de l'habitat indigne
« Habitat et santé mentale » 77
L'habitat : facteur de bien-être et
d'intégration sociale 77
La difficulté à mettre en relation
« Habitat indigne et santé mentale » 79
L'habitat indigne : entre souffrance d'origine
sociale et pathologie mentale 80
Deuxième Partie :... à son traitement technique et
social 86
Chapitre 1 : Les outils opérationnels dans la lutte contre
l'insalubrité 87
1 / Les procédures classiques avant un traitement purement
technique de l'insalubrité 87
Les principales procédures en matière
d'insalubrité 87
L'arrêté d'insalubrité
91
9
2 / Les nécessaires partenariats 96
Les partenariats « Habitat »
96
Des exemples de partenariats pour traiter des risques
sanitaires spécifiques 102
La lutte contre l'intoxication au CO
114
Le guide « habitat et santé mentale
» 116
Chapitre 2 : La Maîtrise d'Suvre Urbaine et Sociale 118
1 / La mise en place de moyens adaptés 118
2 / Le déroulement des opérations 121
3 / L'accompagnement des occupants : un travail social 124
4 - L'accompagnement des propriétaires : un travail
technique 129
Conclusion 142
Bibliographie 145
Webographie 146
Entretiens et travail de terrain 147
Anagrammes 148
Annexes 149
10
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