1.1.4 Hypothèses
Les hypothèses étant le fil conducteur de toute
recherche sociologique, il est proposé pour la présente
étude, deux (2) hypothèses qui sont formulées comme
suit :
- la faible performance des agents communaux est liée
à l'insuffisance d'une stratégie de renforcement des
capacités ;
- la faible mobilisation des ressources financières est
liée à l'inefficacité des collecteurs.
1.1.5 Définition des concepts
Il est nécessaire de définir
systématiquement les concepts fondamentaux de notre sujet.
La décentralisation :
selon le manuel d'information et de sensibilisation sur la
décentralisation au Tchad (2015), la décentralisation est un
système de gestion administrative territoriale. Elle appelle à la
responsabilité des citoyens à se prendre en charge et à
gérer leurs propres affaires par des organes élus. Elle favorise
la réduction de la pauvreté, impulse la bonne gouvernance et
induit le développement local.
Analyse : selon le dictionnaire
Larousse (2016), l'analyse est une étude minutieuse, précise
faite pour dégager les éléments qui constituent un
ensemble, pour l'expliquer et l'éclairer.
La performance : la performance
est un concept polysémique dont l'appréciation dépend du
contexte dans lequel il est employé.
Selon le dictionnaire Larousse (2016), la performance est le
résultat obtenu dans un domaine précis par quelqu'un, une
organisation etc.
Pour Cédric Grail, Vincent Lescailler, et Phillipe
Menut (2006), la performance pour une collectivité territoriale, c'est
parvenir à définir le périmètre de ses actions
publiques (grands projets, engagements électoraux, services publics
rendus), d'en assurer une fourniture à un niveau de qualité et de
coût défini préalablement, avec des moyens et ressources
prévues à cet effet, en se dotant d'un dispositif de pilotage
ayant notamment l'objectif d'évaluer et d'alerter, tout en assurant un
juste et difficile équilibre entre les différents acteurs.
Les collectivités territoriales :
Selon le dictionnaire Larousse (2016), les collectivités
territoriales sont des structures administratives, dotées de la
personnalité morale, qui prennent en charge les intérêts de
la population d'un territoire déterminé. Les Collectivités
Territoriales comprennent les communes, les départements, les
régions et les collectivités à statut particulier.
La commune : D'après le
dictionnaire encarta Junior (2016), la commune est la plus petite
circonscription administrative. Les circonscriptions administratives sont des
divisions du territoire national, qui permettent à l'État de
gérer le pays de manière efficace et égalitaire.
Comme le département ou la
Région, la commune est aussi une collectivité territoriale :
elle a des compétences et des pouvoirs qui la rendent autonome par
rapport à l'État. Elle s'administre donc librement, par des
organes élus : un organe délibérant (le conseil
municipal) et un organe exécutif (le maire et ses adjoints).
La commune : selon la loi N°
002/PR/2000 du 16 février 2000 portant statuts des collectivités
territoriales décentralisées au Tchad, la commune est une
collectivité territoriale dotée de la personnalité morale
et de l'autonomie financière.
Ses habitants sont unis par des liens de solidarités et
de communautés d'intérêt. Elle peut être
constituée de plusieurs arrondissements, quartiers et carrés. Les
arrondissements de certaines communes peuvent être érigés
en communes d'arrondissements.
La commune
urbaine : selon le dictionnaire Larousse
2016, la commune urbaine est une commune appartenant à une unité
urbaine.
Dans le paysage institutionnel du Tchad, il n'y a pas de
commune urbaine, mais celle d'Abéché est dite urbaine du fait de
son urbanisation.
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