1.3 Professionnalisation Progressive du Métier
d'observateur Electoral
A voir de près la catégorie et le profil des
personnes qui participent à l'observation électorale dans la sous
- région, la professionnalisation progressive des hommes
sélectionnés commence par être ressentie au fil des
temps.
La singularité de l'observateur électoral
employé par la CEDEAO ne constitue pas une figure homogène mais
il fait au contraire référence à une pluralité
d'acteurs dont le profil n'a rien à voir souvent avec les
élections. En effet, les observateurs électoraux n'ont souvent
pas suivi le même parcours personnel et professionnel et ne disposent pas
des mêmes compétences en matière d'observation des
élections. La diversité des profils et des expériences
permet une palette de connaissances et de qualités essentielles à
ce type de missions. Chaque observateur, grâce à son propre
background, apporte une plus-value au travail d'observation
électorale sous - régionale.
La section de la CEDEAO en charge des questions
électorales en corrélation avec « La Nouvelle Conscience
Régionale » a l'obligation de faire l'effort d'intégrer
à l'avenir dans son cahier de charge la professionnalisation du
métier d'observateur électoral et de confier à l'avenir
l'observation électorale aux professionnels du métier des
élections. Des Etats de la
33 Tiré du discours prononcé par le
président de la Cour Constitutionnelle lors de la prestation de serment
des membres de COS - Lépi le mercredi 26 Août 2015
Présenté par PADONOU Sonagnon Edwige
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L'OBJECTIVITE DES MISSIONS D'OBSERVATION ELECTORALE EN AFRIQUE
: CAS DE LA
CEDEAO FRANCOPHONE
sous - région comme le Ghana et le Bénin dispose
des centres et des facultés de formation des observateurs
électoraux.
Les organes de gestion des élections tels que les CENA,
CENI et autres regorgent des spécialistes des questions
électorales. Il est souhaitable que la CEDEAO lance à l'avenir
des tests de recrutement sous contrôle de la « Nouvelle
Conscience Régionale » pour constituer un
répertoire d'observateurs électoraux plus professionnels avec des
cahiers de charges précis. L'Union Européenne par exemple dans
son rapport sur les missions d'observation des élections,
reconnaît la professionnalisation croissante du travail des observateurs
électoraux internationaux en déclarant que les missions
d'observation électorale de l'Union Européenne sont
dirigées par des professionnels bien formés et
expérimentés, ce qui contribue fortement à l'existence
d'un corps d'experts hautement qualifiés en questions
électorales, et force est de reconnaitre que les missions de l'Union
Européenne offrent des observations plus ou moins consensuelles.
Si la diversité des profils des observateurs de la
CEDEAO explique que le travail d'observateur électoral n'est pas un
« métier » en tant que tel, il faut rappeler
qu'un certain nombre d'observateurs électoraux sous régionaux et
internationaux réussissent à ne vivre que de leur participation
à des missions d'observation électorale. Certains observateurs
électoraux interrogés ont cité plusieurs cas de personnes
dont l'unique source de revenus repose sur les missions d'observation
électorale.
C'est pourquoi la question de reconnaissance d'un statut
particulier de l'observateur devient une priorité. La CEDEAO doit
procéder à des recrutements basés sur le profil et sur la
probité et la vertu pour constituer une base de données et ne
plus continuer à recruter parmi les copains et parents des patrons et
autres responsables de la famille CEDEAO.
Les observateurs doivent avoir un minimum de conscience
citoyenne. Pour cela, une large palette de qualités et de
compétences sont requises. Pour Karel Vasak, « les observateurs
électoraux doivent être des personnalités de haute
moralité et possédant une compétence reconnue dans le
domaine des droits de l'homme et en matière électorale ».
Les observateurs électoraux s'engagent à ne pas s'immiscer dans
le processus électoral. Ils doivent avoir un comportement conforme
à l'éthique d'indépendance, d'impartialité et de
neutralité politique qu'exige l'accomplissement de leur mission. Ils
doivent évaluer notamment à la lumière des normes
internationales relatives à la liberté des élections
»
Le problème de l'Afrique aujourd'hui, c'est les hommes,
la qualité des hommes que les peuples placent aux instances dirigeantes.
D'un autre côté, la pratique de l'observation
Présenté par PADONOU Sonagnon Edwige
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: CAS DE LA
CEDEAO FRANCOPHONE
électorale ne doit plus apparaître comme «
une chasse gardée », où son efficacité repose sur un
cercle d'hommes qui « tournent » de mission en mission. Et comme le
souligne G Radivoje34 « Nous nous connaissons pour la
plupart car nous sommes comme une caravane qui se retrouve au gré des
élections ».
Pour d'autres enquêtés, les personnes
engagées de mission en mission acquièrent une expérience
de plus en plus riche qui doit leur permettre d'être de plus en plus
compétentes dans leurs fonctions. Mais malheureusement ce n'est souvent
pas le cas. Ils fonctionnent souvent sur la base de la ligne tracée par
le recruteur qui a eu la gentillesse de leur faire appel.
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