2.2 Vérification de l'Hypothèse N°2
L'hypothèse n°2 est libellée comme suit :
« Le dispositif institutionnel d'observation électorale de
la CEDEAO empiète sur la crédibilité des observateurs et
leur délibération. »
A quel niveau se pose le problème de manque de
crédibilité en matière d'observation électorale ?
Le tableau N°5 affiche clairement l'avis des
enquêtés. 30% affirment que le dispositif institutionnel mis en
place par la CEDEAO pour les observations électorales constitue le
véritable obstacle.
Pour les interviewés, Les observateurs
électoraux sélectionnés par la CEDEAO n'ont pas assez de
marge de manoeuvre. Ils sont en mission pour regarder, voir, noter et rapporter
sincèrement le déroulement d'une
élection. Lorsqu'ils finissent de rédiger le rapport, ils le
déposent au chef de mission qui à son tour le remet au
Secrétaire exécutif qui l'a nommé. Après avoir revu
le fond et la forme du rapport, le Secrétaire Exécutif le soumet
au gouvernement de l'Etat. Et ce n'est qu'après cela que la
déclaration finale est présentée à la presse pour
être connue du public.
Les entretiens ont dévoilé qu'au niveau du
secrétariat Exécutif, les manipulations et les interventions sont
courantes. Des chefs d'Etats forts et puissants de la sous-région,
voisins et amis de l'Etat qui organise l'élection présidentielle
souhaitent souvent prendre connaissance du contenu de la déclaration
finale avant publication. In fine, les observateurs électoraux sont
Présenté par PADONOU Sonagnon Edwige
Christiane Page 23
L'OBJECTIVITE DES MISSIONS D'OBSERVATION ELECTORALE EN AFRIQUE
: CAS DE LA
CEDEAO FRANCOPHONE
surpris de la version finale de leur rapport mais ils ne
manifestent malheureusement pas leur désapprobation.
L'hypothèse 2 est ainsi confirmée.
En clair, les observateurs électoraux de la CEDEAO
constituent des pions que le mécanisme institutionnel composé de
la Conférence des Chefs d'Etat, le Conseil de médiation et de
sécurité et toute autre institution créée par la
conférence bouge et déplace à sa guise. La
Conférence des Chefs d'Etat est la plus haute instance de
décision habilitée à prendre toutes les décisions
inhérentes à la vie de l'institution. Les chefs d'Etat profitent
de ce pouvoir pour empiéter sur les grandes actions de
développement et de démocratie en Afrique de l'Ouest.
2.3 Vérification de l'Hypothèse N°3
L'hypothèse 03 :« Une MOE autonome
constitue la solution objective pour des élections crédibles dans
le futur »
A la question, que proposez - vous pour rendre les MOE plus
objectives et crédibles ? 30% des sondés souhaitent que les
observateurs électoraux soient plus autonomes et soustraits à
l'autorité du mécanisme institutionnel. Beaucoup de
fonctionnaires de la CEDEAO suggèrent que la barrière des chefs
d'Etat sur la chaine soit retirée pour permettre aux observateurs
électoraux de mieux accomplir leur mission. Les observateurs sont de
plus en plus frustrés de constater que les déclarations finales
ne peignent en rien les constats relevés sur le terrain. Les
problèmes fondamentaux pour les enquêtés restent
l'autonomisation et la durée des missions pour améliorer la
qualité des élections dans l'espace CEDEAO. La promotion et la
consolidation d'un gouvernement et d'institutions démocratiques dans
chaque Etat membre sont liées à la bonne évaluation des
élections que fera la CEDEAO. Et pour y arriver la mission
déployée doit être désormais autonome et soustraite
à toute autorité capable de l'orienter. D'ou
l'hypothèse N° 3 est confirmée.
Par ailleurs, les enquêtés souhaitent que les
missions à longue durée soient privilégiées. La
fraude et l'injustice électorales débutent
généralement au moment du découpage électoral (le
gerrymandering).20 Pour réparer l'injustice et
légitimer le processus électoral, 30% des enquêtés
(tableau N°5) souhaitent que les observateurs soient
présents depuis la genèse du processus et sur tout le cycle
électoral. Il convient de rappeler que depuis plus de cinq (05) ans la
CEDEAO privilégie les missions à longue durée
précédées des missions exploratrices
20 Le gerrymandering est un terme politique nord -
américain pour désigner le découpage des circonscriptions
électorales ayant pour objectif de donner l'avantage à un parti,
un candidat, ou un groupe donné. C'est une pratique d'optimisation
électorale.
Présenté par PADONOU Sonagnon Edwige
Christiane Page 24
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: CAS DE LA
CEDEAO FRANCOPHONE
qui couvrent la confection de la liste électorale, et
l'ensemble de la campagne mais elle n'est pas présente au moment du
découpage électoral
3- Le bilan des missions d'observation
électorale de la CEDEAO
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