Memoire Online - Le rôle de la société civile et de la barza intercommunautaire du sud-kivu dans la transformation des conflicts intercommunautaires : cas des conflicts entre les babembe et les banyamulenge à fizi

Dans cette section nous allons beaucoup plus nous atteler d'abord sur les stratégies et les approches que développent les trois structures membres effectif du bureau de coordination de la société civile du Sud-Kivu oeuvrant dans le domaine de la paix et de la transformation des conflits telles que citées par la présidente du bureau de coordination dans un entretien organisé à son bureau, en suite nous essaierons de voir quel rôle joue réellement ou directement la société civile du Sud-Kivu à travers son bureau de coordination dans la transformation de ces conflits intercommunautaires à Fizi.

III.1. Approche de transformation des conflits et stratégies d'intervention du Bureau Coordination de la société civile du Sud-Kivu

La société civile du Sud-Kivu a vu le jour à la veille de la Conférence Nationale Souveraine sous l'initiative des ONGs déjà constituées dans un collectif depuis 1989. Le Bureau de coordination de la société civile du Sud-Kivu, est l'organecoordonnant les activités des associations de la société civile du Sud-Kivu. Il est élu par l'assemblée générale des associations membres pour un mandat de trois ans, et a coordonné à sa création plus de 200 associations, réparties en 8 composantes dont : La composante des confessions religieuses ; la composante des associations à caractère économique ; les associations savantes (groupes de pression, groupes de réflexion, associations de défense des droits de l'homme, etc.) ; les corporations ; la composantes des associations féminines, les syndicats ; la composante des associations philanthropiques ; les associations culturelles.

A nos jours, le bureau de coordination de la société civile compte 14 composantes et plusieurs groupes thématiques.

La société civile du Sud-Kivu, étant une structure regroupant plusieurs composantes (organisations) oeuvrant dans différentes domaines de la vie socioéconomique et culturelle, ne dispose pas au sein de son bureau de coordination d'une structure spécialisée de gestion des conflits intercommunautaires ou d'autres types des conflits, mais cependant dans l'exercice de samission, le bureau de coordination agit indirectement à travers la composante des ONGsoeuvrant dans le domaine de la paix et de la transformation des conflits en accompagnant leurs actions dans le cadre de porter plus haut les résolutions et résultats des actions de paix menées par ces organisation en vue de leurexécution par les différents acteurs à tous les niveaux, et dans ce sens il joue principalement le rôle d'acteur de plaidoyer et de lobbyingauprès des différents acteurs.

A ce sujet, dans un entretien organisé avec la présidente du Bureau de coordination de la société civile du Sud-Kivu sur le rôle de cette structure dans la transformation des conflits intercommunautaire, elle souligne que : « la société civile c'est l'ensemble des structures qui oeuvrent dans différents domaines, qui est structurée au sein du bureau par des composantes et des groupes thématiques, et de cela, lorsque nous avons un problème qui porte sur les conflits, nous orientons le dossier aux organisations qui travaillent dans la transformation des conflits. Et actuellement nous en avons trois qui sont membres effectifs du bureau dont : l'APC, le RIO et l'ADEPAE.»^81(*). Il convient de retenir ici que le Bureau de coordination joue rarement un rôle direct dans la transformation des conflits.

Pour ce faire, le bureau de coordination dans sa composante de paix et conflit, intervient dans ce domaine par l'entremise de trois organisations membres qu'elle compte dans cette composante, oeuvrant dans le groupe thématique traitant des conflits et de la paix, que sont : ADEPAE, APC et RIO.

Ainsi donc, le bureau de coordination intervient de deux manières dans la transformation des conflits à Fizi, il intervient directement par lui-même à travers la coordination des actions de ses membres, la représentation, les actions de lobbying et de plaidoyer ; il intervient aussi indirectement à travers ses membres (ADEPAE, APC et RIO).

Cela étant, comprendre l'approche utilisée par le bureau de coordination de la société civile,revient à comprendre également les approches de ces trois organisations dans la transformation des conflits intercommunautaires à Fizi.

a. L'approche de l'ONG Action pour le Développement et la Paix Endogène dans la transformation des conflits.

L'ONG Action pour le Développement et la Paix Endogène est une organisation non gouvernementale du droit congolais située sur l'Avenue de la Montagne N° 28, Quartier Nyalukemba, Commune d'Ibanda, Ville de Bukavu, Province du Sud-Kivu en RDC. Elle a été créée en 1997 en réaction au climat de méfiance et de suspicion entre les communautés tribales au Sud-Kivu, en RDC, et en particulier dans la ville de Bukavu.^82(*) C'est une structure affiliée régulièrement au Bureau de coordination de la Société Civile du Sud-Kivu et a pour mission d'accompagner la population dans la transformation positive des conflits et la promotion de la bonne gouvernance en vue de contribuer à la construction d'une paix durable à l'Est de la RDC.Dans l'exercice de cette mission l'ADEPAE poursuit l'idéal de voir la communauté congolaise vivre en harmonie et dans une cohésion parfaite où les droits et devoirs des citoyens sont respectés.

Dans le cadre de la transformation des conflits intercommunautaires à Fizi, ADEPAE intervient à travers sesdifférentes structures communautaires se trouvant dans différentes zones dans la province du Sud-Kivu, notamment, dans les territoires de Kalehe, d'Uvira, de Fizi et dans la ville de Bukavu ; ces structures sont entre autres:Les Cadres de Concertation Intercommunautaires (CCI), implantées dans les territoires d'Uvira et de Fizi, à travers lesquelles elle s'investi beaucoup avec d'autres organisations dans la transformation des conflits par des séances d'analyse du contexte, des médiations, des ateliers de renforcement des capacités des acteurs de ces structures, des dialogues intercommunautaires, etc., àcôté de ces CCI, ADEPAE utilise aussi des comités mixtes des groupes des éleveurs et agriculteurs pour prévenir et transformer les conflits liés à la transhumance, des comités de négociateurs, des structures de femmes et des jeunes artisans de la paix.

En ce qui concerne leurs mise en oeuvre, il est important de noter que ces structures sont issues des communautés et leurs membres sont élus par les membres de la communauté, elles sont mises en place en fonction de besoins manifestés par ces communautés.

Avec la participation de ces structures, ADEPAE utilise deux stratégies dont : (i) la stratégie de recherche dans le but de comprendre les enjeux et les intérêts des parties au tour des conflits, de l'identité des acteurs, du point de vue des victimes sur les mécanismes de résilience, etc. ; (ii) Après la recherche, il passe à la validation des résultats et des données à travers l'implication des victimes et des représentants des parties en conflits, des politiques, des services de sécurité et des parties influentes.^83(*)

b. Approche de l'ONG Action pour la Paix et la Concorde dans la transformation des conflits.

L'Action pour la Paix et la Concorde est une organisation non gouvernementale dont le bureau national est situé sur avenue Kibombo N° 13, dans le Quartier Ndendere, Commune d'Ibanda, Ville de Bukavu, Province du Sud-Kivu en RDC. Elle a vu le jour en 2009, dans un contexte social et politique émaillé des conflits. Cette organisation est venue d'une part pour renforcer et relayer les efforts déjà fournis et /ou en cours par les autres acteurs dans la recherche de la paix, et d'autres part, pour s'engager résolument dans la transformation positive des conflits au sein des communautés vivant au Sud-Kivu, dans la simple mission d'inciter et d'accompagner les acteurs dans la transformation positive de leurs conflits.

Dans le cadre de la transformation des conflits, l'ONG APC utilise une approche à deux niveaux d'intervention : (i) Au premier niveau : l'APC utilise une approche d'intervention indirecte, sollicitant le concours des actions mises en oeuvre par des structures communautaires notamment : les Cadres de Dialogue et de Médiation(CDM) et les Noyaux Jeunesse TujengeAmani (NJTA) ; qui sont des structures regroupant les acteurs au niveau local, ces acteurs sont issus des communautés vivant dans les villages concernés, ces structures sont composées de toutes les couches socio-économiques des différents villages où APC intervient à savoir : les autorités coutumières, les femmes, les jeunes, les enseignants, etc.

Ces structures font partie intégrante d'une approche d'intervention visant la résilience communautaire, conformément à sa mission, celle d'accompagner les acteurs dans la résolution de leurs conflits, et dans cet angle, APC intervient en assurant un accompagnement technique, en assurant le renforcement des capacités et en subvenant aux besoins d'opérationnalisation des aspects logistiques en vue d'appuyer leurs activités quotidiennes de sensibilisation, de médiation et de plaidoyer au niveau local.

Au second niveau : APC utilise une approche directe d'intervention pour des questions qui touchent le niveau provincial, national et même régional, pour des dialogues qui nécessitent une forte intervention des autorités politiques au niveau provincial ou national en les mettant toujours en interaction avec les acteurs du niveau local.

Il convient de noter ici, qu'en ce qui concerne les conflits intercommunautaires à Fizi, l'ONG APC intervient de moins à moins, mais se concentre beaucoup plus sur la transformation de ces conflits intercommunautaires dans la partie nord-est de la province, notamment dans les territoires de Kabare, Kalehe et Shabunda.

c. Approches de l'ONG Réseau d'Innovation Organisationnelle dans la transformation des conflits.

Le Réseau d'Innovation Organisationnelle est une organisation non gouvernementale dont le siège social est situé en République Démocratique du Congo, dans la Province du Sud-Kivu, Ville de Bukavu, dans la Commune d'Ibanda, au quartier Nyalukemba, Avenue de la montagne, au N°30. Il est un réseau des personnes et d'organisations qui sont actives dans le développement de leurs sociétés et de leurs organisations. RIO organise des activités de différentes formes pour permettre aux leaders, aux institutions ecclésiastiques et aux organisations de la société civile de se connaître. Il poursuit l'objectif d'appuyer et de conseiller un ensemble d'organisations pour qu'elles deviennent plus pertinentes et plus performantes. Ainsi, dans le cadre de sa contribution à la réalisation des objectifs de développement, le RIO contribue au développement des compétences individuelles, organisationnelles et à la construction de la paix principalement dans la province du Sud-Kivu à travers les activités qu'il mène sur le terrain.^84(*)

Dans le cadre de la transformation des conflits intercommunautaires à Fizi, RIO intervient sous une approche à la fois directe et indirecte, à travers les Cadres de Concertation Intercommunautaire et d'autres structures communautaires de transformation des conflits à la base, tout comme le Barza Intercommunautaire et l'ADEPAE à travers les CCI.

Ainsi donc, dans la transformation des conflits intercommunautaires à Fizi entre la communauté des Babembe et celle des Banyamulenge, le Réseau d'Innovations Organisationnelles organise à travers ses structures pilote des séances de médiation des conflits, des dialogues intercommunautaires, des séances d'analyse du contexte pour identifier avec les leaders locaux des communautés en conflit les problèmes qui fragilisent la paix et la cohabitation sociale entre les communautés lorsque la situation essaye de dégénérer, il organise également des rencontres intercommunautaires qui ont même aboutit avec le concours de l'ADEPAE et d'autres structures à la création des CCI et des Comités des Négociateurs ; au-delà de ces activités, il organise aussi des ateliers de réflexion et de renforcement des capacités des acteurs oeuvrant dans ces structures.

III.2. Rôle direct du Bureau Coordination de la société civile du Sud-Kivu dans la transformation des conflits

En ce qui concerne le bureau de coordination de la société civile du Sud-Kivu, il convient de noter que celle-ci joue directement quatre principauxrôles en ce qui concerne la transformation des conflits :

A travers ce rôle, le bureau de coordination de la société civile, analyse ensemble avec ses organisations partenaires ou membres les résultats de leurs actions, notamment en ce qui concerne la gestion et la transformations des conflits dans différentes zones d'intervention de ces dernières dans la province, et après cette analyse ils ciblent ensemble les acteurs à différents niveaux auprès de qui orienter le plaidoyer en fonction du degré d'implication que peut avoir cet acteur dans la prise de décision.

A travers cette attribution, le bureau de coordination de la société civile, engage des activités consistant à faire pression aux différents décideurs politiques à fin d'influencer les décisions que le bureau de coordination estime avoir un impact négatif sur la population ou la gestion de la chose publique.

Ici le bureau de coordination de la société civile du Sud-Kivu essaie de rassembler les efforts des organisations des différentes composantes et groupes thématiques du bureau de coordination de la société civile du Sud-Kivu pour voir comment ces efforts, une fois réunis peuvent participer à l'émergence et au développement des actions de ces dernières sur la vie des citoyens.

Ici le bureau de coordination de la société civile du Sud-Kivu représente les citoyens démunis et ses organisations membres dans les assises de différentes formes organisées au niveau local, provincial, national et parfois régional pour porter haut la voix et les désirs de la population. Ainsi note à ce sujet, la présidente du bureau de coordination de la société civile du Sud-Kivu : « Dans le cadre des conflits et de la paix, le bureau de coordination de la société civile du Sud-Kivu a eu à participer à plusieurs assises, à plusieurs dialogues, concertations, etc. dont les résultats ont été bénéfiques pour les citoyens et ont permis le retour progressif de la paix sans la violence »^85(*)affirme la présidente du bureau de coordination dans un entretien organisé à son bureau dans le cadre de cette recherche.

A côté de ce rôle, il convient de noter aussi que le bureau de coordination de la société civile du Sud-Kivu a joué un rôle important lors de la Conférence Nationale Souveraine, où il a eu a participé pour défendre la cause de la population ; et a participé également comme observateur à plusieurs processus de paix organisés par les ONGs Nationales comme internationales, par le gouvernement tant au niveau national que provincial, et a participé aussi en tant que tierce partie directement dans le pré-dialogue organisé le 4 juin 2018, en collaboration avec le Barza intercommunautaire sous l'appui de la MONUSCO, entre les leaders de Fizi à Bukavu^86(*)

Tableau n°6 : Conception des enquêtéssur le rôle du Bureau de coordination de la société civile dans la transformation des conflits intercommunautaire à Fizi.

Paramètres	Effectif	Pourcentage
Tiers	47	58.75
Observateur	30	37.5
Partie défenderesse	3	3.75
Autre	0	0
Total	80	100

Commentaire :A partir de ce tableau, nous dégageons le constat que la conception des membres de ces communautés sur le rôle joué par la Société Civile dans la transformation des conflits intercommunautaires à Fizi, se présente de la manière suivante d'après nos enquêtes : 58.75% des enquêtés estiment que le bureau de coordination joue le rôle de tiers (médiateur, conciliateur, facilitateur, etc.); pat contre 37.5% d'entre eux estiment que ce dernier joue lerôled'observateur etcontre 3.75% qui montrent qu'il joue le rôle de partie pour défendre les causes de la population.

* ⁸¹ Interview organisée avec la présidente du bureau de coordination de la société civile du Sud-Kivu à Bukavu en 2020

* ⁸³KyalangalilwaNgabile, Groupes armés, mécanismes étatiques et non-étatiques dans la constructions de la paix au Sud-Kivu, 2018, TFC Inédit, UCBukavu, p36

* ⁸⁵ Entretien avec la présidente du bureau de coordination de la société civile du Sud-Kivu, réalisé à Bukavu le 18/11/2020 à 15h 20'

Le rôle de la société civile et de la barza intercommunautaire du sud-kivu dans la transformation des conflicts intercommunautaires : cas des conflicts entre les babembe et les banyamulenge à fizi

Section III. ROLE DU BUREAU DE COORDINATION DE LA SOCIETE CIVILE DU SUD-KIVU DANS LA TRANSFORMATION DES CONFLITS INTERCOMMUNAUTAIRES