L'accord cadre d'Addis-Abeba et la paix dans la région des grand-lacs.

2. PROBLEMATIQUE

La problématique est l'ensemble d'éléments ou d'information formant un problème à la structure d'information dont la mise en relation engendre chez un chercheur, un écart qui se traduit par un effet de surprise ou de questionnement assez stimulant pour le motiver à faire une recherche.^9(*)

Selon Mateo Alaluf elle est l'ensemble des problèmes pratique, conceptuel et théorique afférents à une recherche donnée.^10(*)

Quant à WENU BECKER, elle est une expression de la préoccupation majeure qui circonscrit de façon précise et détermine avec absolus charte de dimension et l'essentiel de l'objet que les chercheurs se proposent de mener.^11(*)

La région des Grands Lacs toujours instable suite aux conflits qui ont marqué la région dès la fin des années 80, un ensemble de pays voisins situés entre l'Afrique Centrale et l'Afrique de l'Est. Chacun de ces pays a son propre itinéraire de paix. Le conflit le plus marquant fut le génocide rwandais de 1994, qui occasionna plus de 800.000 victimes et renforça l'instabilité politique en République Démocratique du Congo. La création de la CIRGL résulte de la reconnaissance de la dimension régionale de ces conflits et de la nécessité d'un effort concerté en vue de promouvoir la paix et le développement durable dans la région.^12(*)

Cependant la multiplication des guerres ou de rébellions et le nombre de plus en plus croissant des réfugiés partant d'un Etat vers d'autres en forme de chassé-croisé transfrontalier, la diversification des réseaux de circulation des armes, l'intensification des échanges et des trafics commerciaux de toutes sortes et le passage des combattants d'un pays vers un autre ont fini par créer des interconnexions entre les différents conflits nationaux pour donner naissance à des conflits régionaux.^13(*)

De ce fait, le 24 Février 2013 un accord a été signé à Addis-Abeba par les pays partageant les frontières naturelles avec la RDC. Cet accord-cadre d'Addis-Abeba avait pour objectif le rétablissement de la paix et la stabilité de la région des grands lacs.^14(*) Ainsi que ramener la paix dans la partie Est de la République démocratique du Congo, en proie à des groupes armés depuis près de deux décennies.

Vue ce qui précède, nous formulons notre problématique en ces termes :

v Quel est l'apport de l'accord cadre d'Addis-Abeba pour rétablir la paix dans la région de Grand Lacs Africains ?

3. HYPOTHESES

L'hypothèse est une proposition de réponse aux questions que l'on pose à propos de l'objet de la recherche formulée en termes tels que l'observation et analyse puissent fournir une réponse^15(*)

Pour GORDON MACE, l'hypothèse peut être envisagée comme une réponse anticipée que le chercheur formule à sa question spécifique de recherche^16(*) ; nous pouvons définir encore l'hypothèse avec Benoit Gauthier comme étant une proposition portant sur un rapport entre des concepts particuliers ou un ensemble de concepts particuliers, dont on ne sait pas encore si elle est vraie ou fausse, mais au sujet de laquelle on croit que les faits pourront établir soit la vraisemblance ou la fausseté »^17(*)

Pour aller plus loin, l'hypothèse est comme le signale Bruno Deshaies, un mode de raisonnement, qui sont donne à priori, d'une affirmation ou d'une proposition qu'il s'agira par la suite de confirmer ou d'affirmer ».^18(*)

Nous répondons à la question posée dans la problématique de manière suivante :

v Les accords de paix ne sont pas seulement l'aboutissement des négociations politiques ou diplomatiques, ils prennent en compte plusieurs paramètres qui influent sur le cours de ces négociations et de leurs résultats. Le cas congolais montre à la fois l'importance du volet économique et de la dimension régionale du conflit de sorte que les accords de paix sont les résultats de rapports de force entre différents groupes d'États voisins de ce pays. L'accord Cadre d'Addis-Abeba signé le 24 Février 2013 est sensé ramener la paix dans l'est de la République démocratique du Congo, empêcher aux pays qui soutiennent les groupes rebelles à ne pas porter assistance ou soutien à ce dernier.

L'apport de cet accord dans la région de grand lacs africains est de :

Ø Neutraliser tous les groupes armés : intensifier les efforts politiques et militaires pour neutraliser et désarmer tous les groupes armés opérant dans l'est de la RDC, notamment par des opérations conjointes entre la Brigade d'intervention de la MONUSCO et les FARDC.

Ø Neutraliser les FDLR. Conformément aux résolutions 2098 (2013) et 2147 (2014) du Conseil de sécurité de l'ONU et aux initiatives régionales menées par le Président de la CIRGL, le Président dos Santos de l'Angola, et comme indiqué dans les communiqués finaux du mini-sommet tenu le 14 août 2014 à Luanda et du trente-quatrième sommet de la SADC tenu les 17 et 18 août 2014 à Victoria Falls, aborder toutes les questions relatives à la reddition et au désarmement des FDLR.

Ø Accélérer la mise en oeuvre de toutes les dispositions des Déclarations de Nairobi, conformément à la feuille de route établie par le Mécanisme national de suivi. Entre autres activités, la CIRGL devrait encourager la RDC à accélérer le rapatriement des ex-membres du M23 qui remplissent les conditions et se trouvent dans des sites de cantonnement en Ouganda et au Rwanda, conformément au Communiqué final du mini-sommet de Luanda du 14 août 2014.

Ø Augmenter la collaboration entre États membres dans le cadre des mécanismes de sécurité régionaux existants, en particulier le Mécanisme conjoint de vérification élargi (MCVE), le Centre conjoint de fusion des services de renseignement (CCFR), les commissions bilatérales mixtes, et renforcer l'appui national et international à ces mécanismes, selon que de besoin.

Ø Accélérer les mesures visant à restaurer et consolider l'autorité de l'État dans l'est de la RDC, notamment la mise en place de la Force de réaction rapide, comme le demande la résolution 2098 (2013) du Conseil de sécurité de l'ONU et la mise en oeuvre du programme de stabilisation et de reconstruction nationale du gouvernement de la RDC.

Ø Redoubler d'efforts afin de mettre en oeuvre le Plan national DDR de la RDC, y compris en fournissant, en temps utile, une assistance financière et technique.

Ø Fournir du personnel, du matériel et des fonds au MCVE et CCFR.

Ø Engager les États membres à accélérer la mise en oeuvre intégrale du Protocole de la CIRGL sur la protection et l'assistance aux personnes déplacées, y compris sa transposition dans la législation nationale.

Ø Accélérer les programmes économiques en vue de lutter contre le chômage des jeunes dans la région, conformément aux textes issus du Sommet extraordinaire de la CIRGL, sur « La lutte contre le chômage des jeunes moyennant le développement d'infrastructures et la promotion d'investissements »

Ø Inviter les chefs d'État des pays membres de la CEPGL à tenir un sommet afin de relancer la Communauté et renforcer l'intégration régionale.

Ø Organiser la Conférence sur l'investissement privé dans la région des Grands Lacs.

Ø Prendre des mesures crédibles et efficaces pour lutter contre l'impunité : tous les gouvernements de la région devraient renforcer leurs capacités à poursuivre efficacement les crimes contre l'humanité, les crimes de guerre et les actes de génocide, lutter contre l'impunité et offrir une assistance aux victimes de ces crimes, en particulier aux victimes de violence sexuelle et sexiste, conformément aux Protocoles de la CIRGL, y compris celui sur la coopération judiciaire. En guise de mesure immédiate, organiser un atelier de haut niveau sur les crimes internationaux.

* ⁹ ESISO ASIA AMANI, Initiation à la Recherche Scientifique, G2 Droit, UNIKIN 2007-2008, P.10, inédit

* ¹⁰ ALALUF, M., Méthodes de recherche en sciences humaines, Bruxelles, Presses Universitaires de Bruxelles, 2004, P.23

* ¹¹ WENU, B., Recherche scientifique : Théorie et pratique, Lubumbashi, PUL, 2009, P.13.

* ¹² base.afrique-gouvernance.net/fr/corpus_organismes/fiche-organismes-476.html

* ¹³ Cyril Musila, San José, Construire la paix dans la région des Grands Lacs : enjeux, défis et initiatives, Panorama de la situation de la paix dans la Région africaine des Grands Lacs. www.irenees.net/bdf_fiche-conference-20_fr.html, Visité le 02/12/2018 à 08h10.

* ¹⁴ http://www.depeche.cd/rdc-lapplication-de-laccord-cadre-daddis-abeba-souffre-du-manque-de-volonte-politique/, Visité le 02/12/2018 à 08h30.

* ¹⁵ RONGERE P, Méthode de Sciences Sociales, éd., Dalloz, Paris, 2009, P4

* ¹⁶ Gordon, M., Guide d'élaboration d'un projet de recherche, Québec, les presses de l'université Laval, 1988, P. 35.

* ¹⁷ Gauthier, B., Recherche sociale. De la problématique à la collecte de données, Montréal, presse de l'université de Québec, 1990, P. 519.

* ¹⁸ DESHAIE, B., Méthodologies de recherche en Science Humaines, Laval, Edition Beauchemin Itee, 1992, P.211.