Analyse critique de la menace terroriste dans la zone frontalière Bénin-Burkina Faso-Togo

1-3- La gouvernance politique et sociétale

1-3-1- l'Agence Béninoise de Gestion Intégrée des Espaces Frontaliers (ABeGIEF)

Longtemps, les habitants de certaines zones très reculées ont été les grands oubliés du pouvoir central. Comparativement au reste du pays, le niveau d'accès des populations frontalières aux services socio-collectifs de base est très faible. Le niveau d'enclavement est tel que les populations ont plus facilement accès aux marchés des pays limitrophes qu'aux marchés des grands centres de consommation au Bénin pour l'écoulement de leurs productions. Le sentiment d'injustice et d'abandon par l'État est très fort au sein de la population du nord-ouest du Bénin. C'est pour remédier à ces manquements que l'État a mis en place, en 2012, l'Agence béninoise de gestion intégrée des espaces frontaliers (ABeGIEF) par le décret n°2012-503 du 10 décembre 2012. Cette agence aux compétences larges, rattachée au MISP, a pour mission de « redonner un sentiment d'appartenance au Bénin » aux habitants des zones frontalières en construisant des infrastructures et en mettant en place des politiques de réduction de la pauvreté.

Lacunes et faiblesses relevées

L'ABeGIEF est une structure qui demeure peu opérationnelle pour dix ans d'existence à cause de sa stratégie opérationnelle (intervenir dans tous les départements et au même moment) ce qui fait que ses actions ne sont pas encore satisfaisantes ou peu visibles dans certaines communes et à cause de l'insuffisance de compétences spécifiques nécessaires à l'accomplissement de sa mission. A cela s'ajoute le manque de moyens (matériels, humains et financiers) pour l'atteinte de ses objectifs. La mutualisation de ses moyens et actions avec les différents ministères pourrait améliorer son rendement.

1-3-2- L'Agence Territoriale de Développement de l'Agriculture (ATDA)

L'Agence Territoriale de Développement de l'Agriculture est l'organe de gestion du Pôle de Développement Agricole (PDA). Elle est sous la tutelle du Ministère de l'Agriculture, de l'Elevage et de la Pêche (MAEP). Sept (07) ATDA ont été créées sur toute l'étendue du territoire national. La commune de Natitingou abrite le siège du pôle de développement « Atacora Ouest ».

Lacunes et faiblesses relevées

Le Taux de pauvreté multidimensionnelle est de 64,9%. Une pauvreté extrême qui amène certains paysans à délayer le riz cru.^81(*) Faciliter l'accès des producteurs aux facteurs de production et aux services de qualité adaptés à travers des mécanismes novateurs d'appui à la mise en place des intrants spécifiques, des matériels et équipements adaptés qui est une mission de l'ATDA mais, la population ne disposant pas assez d'équipements fait recours aux services des tractoristes Ghanéens faisant partir les capitaux au Ghana. La commune Natitingou ne produisant pas assez de produits agricoles stratégiquement abrite le siège PDA Atacora Ouest alors que les autres communes du département bénéficient d'une faible présence de l'État. Une priorité donnée à la production cotonnière avec un semblant de négligence de la diversification pourtant prévue par les caractéristiques du PDA Atacora Ouest « il s'agit d'une zone de diversification coton-vivrier. Cette zone abrite un système d'intégration agro-sylvo-pastorale comportant potentiellement le coton et le riz. Ainsi que le maïs, les légumineuses (niébié et arachide) et le manguier ; ainsi que l'élevage de bovin, d'ovin, et de volaille y compris.^82(*) ».

* ⁸¹ Entretien avec un conseillé de la commune de Matéri le 25/06/2021

* ⁸² Décret n°2017-101 du 27 février 2017 constatant approbation de la création des Agences Territoriales de Développement Agricole