Chapitre IV : Analyse critique des accords de
partenariat économique
Les négociations sur les APE sont porteuses d'enjeux
majeurs pour les pays ACP en général et pour le Burkina Faso en
particulier. Les APE constituent avant tout des accords commerciaux ayant un
statut juridique international et ayant étés conçus pour
durer dans le temps168. Ils peuvent impliquer pour le Burkina Faso
des mesures a priori favorables : accès au marché
européen, aides financières, mais ils signifient aussi des
engagements en matières de politiques commerciales potentiellement
lourds de conséquences pour son développement économique.
Dans ce chapitre, le premier point fait ressortir les effets négatifs
des APE sur le développement socioéconomique du Burkina Faso et
le second point analyse les acquis des APE et les perspectives qu'ils
ouvrent.
4.1. Les enjeux des APE sur l'économie du
Burkina Faso
La mise en oeuvre des APE comporte sans doute des enjeux au
niveau macroéconomique du Burkina Faso. C'est-à-dire que sa mise
en oeuvre aura des effets négatifs sur les recettes budgétaires,
le marché national.
4.1.1. Impact macroéconomique
4.1.1.1. L'impact des APE sur les données
macroéconomiques du Burkina Faso
75
168 DALLEAU, M., 2012, EPA Update, GREAT
Insights, in Eclairage, volume 1, numero 1, Genève, ECDPM, p. 2
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Tableau n°4 : Impact de la réforme sur la
perception des droits à importation à long
terme
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Pays/Région
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Revenus publics
|
|
Union Européenne
|
-0,03
|
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Nigéria
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-13,1
|
|
Sénégal
|
-22,3
|
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Benin
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-7,5
|
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Burkina Faso
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-25,8
|
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Cote d'Ivoire
|
-17
|
|
Ghana
|
-14,1
|
|
Togo
|
-10,9
|
|
Autres pays de la CEDEAO
|
-10,4
|
|
Le reste de l'Afrique
|
0
|
Source : Centre européen pour la gestion des
politiques de développement et Centre d'Études, de Documentation
et de Recherche Économiques et Sociales, 2017, Étude
sur la cohérence des politiques pour le développement agricole et
la sécurité alimentaire : Le cas de l'agriculture et du commerce
au Burkina Faso, rapport final, Ouagadougou, p.73
Le tableau n°4 ci-dessous présente l'impact de la
mise des APE sur la perception des droits à l'importation à long
terme. Ce tableau révèle que l'impact sera très
élevé pour le Burkina Faso par rapport aux pays membres de la
CEDEAO. La raison est liée au fait que le Burkina Faso est un pays
enclavé.
77
Graphique n°4 : Impact de la réforme sur la
perception des droits à importation
à long terme
-30 -25 -20 -15 -10 -5 0
-25,8
-22,3
Revenus publics
-17
-14,1
-13,1
-10,4
-10,9
Autres pays de la CEDEAO
-7,5
Le reste de l'Afrique
Union Européenne
Cote d'Ivoire
Burkina Faso
-0,03
Sénégal
Nigéria
Ghana
Benin
Togo
0
Source : graphique à partir des données du
tableau n°4
La mise en oeuvre des APE signifie la suppression des
barrières douanières entre l'UE et les pays ACP. Cette
suppression des tarifs douaniers n'est pas sans conséquence pour le
Burkina Faso. En effet, l'analyse du tableau n°4 et du graphique n°4
sus-cités atteste une baisse pour les pays de l'Afrique de l'Ouest. La
baisse des recettes publiques de porte est beaucoup plus élevée
au Burkina Faso comparativement aux autres pays concernés par
l'évaluation. Cela est dû en partie par sa position d'enclavement.
La perte en recettes de portes est estimée à 25,8%169.
Ces conclusions sont de nature à développer un certain pessimisme
quant aux effets positifs attendus de l'APE. Avec ces résultats, tout
laisse croire que la mise en oeuvre de l'APE mettra sans nul doute, les
gouvernements africains en particulier celui du Burkina Faso dans une situation
difficile.
169 Centre européen pour la gestion des politiques
de développement et Centre d'Études, de Documentation et de
Recherche Économiques et Sociales, 2017, Op.cit.,
p.73
78
Le Burkina Faso dépendant en grande partie des recettes
de portes, il sera difficile de pouvoir payer les salaires des fonctionnaires
et d'assurer le fonctionnement normal des administrations publiques et investir
dans l'économie. Le résultat final serait la
paupérisation, la révolte sociale et la destruction de
l'économie.
Il faut dire que ces accords commerciaux semblent contenir des
risques voire des dangers pour les jeunes pays d'Afrique en particulier les
pays moins avancés comme le Burkina. En effet, plusieurs ouvrages et
articles nous décrivent les limites des APE pour l'Afrique de l'Ouest
mais en particulier sur le Burkina Faso. Comme limites ces accords
représentent une menace pour nos jeunes économies. Outre la
discrimination avec le reste du monde, des pertes fiscales, des
détournements de commerce pourraient nuire aux économies des
ACP170. Aussi, la pleine réciprocité (les droits de
douane des pays ACP seraient équivalents aux droits de douane de l'Union
Européenne) serait coûteuse pour le Burkina Faso; le
bien-être diminuerait de 0,27 %171.
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