La protection juridique de la monnaie nationale face à la dollarisation: dépréciation du franc congolais de 2016 à 2018 en RDC

A. Les causes socio-politiques

Les concepts de la dollarisation et de la dédollarisation ayant été plus ou moins suffisamment sus-éclaircis, l'on s'interroge alors sur la manière dont au fil du temps l'économie congolaise s'est monétairement dollarisée.

Pour répondre à cette préoccupation, nous nous référons à une gamme de recherches richement fournies, dont une étude de haute portée qui a été conjointement menée par deux économistes congolais, à savoir Kola Lendele et Joseph Kamanda Kimona-Mbinga, respectivement de la banque centrale de Luxembourg et de l'Université du Québec à Outaouais. Ladite analyse est intitulée : "Nature et spécificité de la dollarisation de l'économie congolaise (R.D.C)".¹⁶

En effet, pour ces chercheurs, l'instabilité socio-politique connue dans notre pays depuis les années d'indépendance jusqu'à la 3e République, ont entrainé une desintégration graduelle de l'économie nationale marquée en général par des hyperinflations et hyperdépréciation de la monnaie nationale, dont les chiffres scandaleux font montre par exemple en 1994 d'un taux annuel d'inflation ayant atteint 10.000 % ou encore 500% en 2000.

¹⁵ Aimé TSHIBUYI L., « Incidence de la dépréciation du franc congolais par rapport au dollar américain sur la consommation des menages de Kisangani de 2006 à 2010 », Mémoire 2011-2012, p.7

16 Kola Lendele et Kamanda Kimona-Mbinga, Nature et spécificités de la dollarisation de l'économie congolaise(RDC), Monde en développement, 2/2005, n° 130, p.41-62

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B. Les causes économiques

Sur toute la décennie 1990 et au début des années 2000, l'économie congolaise a accumulé plusieurs déséquilibres macro-économiques. Les comptes extérieurs du Congo ont ainsi enregistré des déficits graves au niveau de la balance courante, ayant avoisiné 12% du PIB.

Ils ont été couverts par une accumulation des arriérés de payements de la dette extérieure. Parellèlement à ces défis extérieurs, l'Etat n'a cessé d'accumuler des déficits des finances publiques (7% du PIB en moyenne jusqu'en 1998), financés exclusivement par les avances de la banque centrale. Ce recours systématique à la planche à billets, dans un contexte de contraction sensible de la production, a entrainé l'économie dans une spirale d'hyperinflation et d'hyperdépréciation de la monnaie domestique.

C. Les causes sentimentales et morales

Comme on peut le constater, la monnaie nationale n'a pas résisté aux dommages causés par une inflation forte et variable. Elle a vite été abandonnée au profit des monnaies étrangères stables et plus particulièrement au profit du dollar américain. Le public résident a en effet perdu confiance en la monnaie nationale dont la valeur réelle n'a cessé de s'éroder au fil du temps, et s'est plutôt confié en la devise étrangère qui lui semble prestigieuse.

C'est ce que l'Economiste congolaise Marie-Brigitte Nkoo, Professeur à la faculté des Sciences économiques et de gestion de l'Université de Kinshasa, met en évidence lorsqu'elle parle de « l'effet prestige ».¹⁷

Beaucoup de Congolais se sentent en effet « valorisés » en détenant des devises étrangères. Ainsi, par motif de précaution, les gens ont eu recours aux monnaies étrangères utilisées conséquemment comme valeurs refuges ou comme

17 Nkoo Mabantula M., Comment doit-on définir la monnaie ? Disponible en ligne : www.dissertationgratuites.com (Consulté à 10h30, le 05 novembre 2012).

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moyen de protection de leur patrimoine financier. Par conséquent, la devise étrangère a servi d'unité de compte ou de référence dans la conclusion des contrats et dans la fixation des prix des biens et services. Le professeur Evariste Mabi Mulumba a fait remarquer à ce sujet que lorsque la population n'a aucune confiance en une monnaie, celle-ci meurt de sa belle mort malgré une imposition légale.¹⁸

Le cadre de la réforme monétaire opérée dans notre pays le 22 Août 1993, avec un changement de signes monétaires, illustre aussi avec beaucoup d'évidence le rôle de l'élément "confiance" dans la monnaie.

En effet, les professeurs Kabuya Kalala et Matata Ponyo, ont écrit que suite au refus de deux provinces du Kasaï et du Kasaï central d'utiliser les nouveaux signes monétaires, il s'est créé, dans le pays un nouvel espace monétaire où les anciens signes monétaires signent monétaires ont continué à circuler malgré leur démonitisation.¹⁹

C'est donc là le décor contextuel dans lequel la monnaie nationale congolaise a progressivement perdu ses fonctions traditionnelles et que les monnaies étrangères dont le dollar américain, a gagné du terrain. La monnaie nationale est devenue faible et inconvertible hors des frontières de notre Etat, tandis que le dollar américain est devenu une monnaie forte, stable et convertible.

Le niveau des taux d'inflation n'exprime pas celui de la dollarisation. C'est plutot l'incertitude due à l'inflation ainsi que la volatilité associée qui déterminent la forte désirabilité des devises étrangères observée en RDC".

¹⁸ Mabi Mulumba E., La monnaie dans l'économie, Kinshasa, CERDI, 2001, p.4

19 Kabuya Kalala et Matata Ponyo Mapon, L'espace monétaire kasaïen, crise de légitimité et Souveraineté monétaire en période d'hyperinflation au Congo (1993-1997), Éditions L'Harmattan, Paris, 1999.

20 Socorro Heysen, Dollarisation : le tout est de maîtriser les risques, ABC de l'économie, Département des systèmes monétaires et financiers du FMI ; Finances & Développement, 2005

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§2. L'instabilite politique et économique