L'analyse financière et économique des projets.

Tableau N°3 : L'analyse financière et économique dans les trois phases clés du cycle de projet8(*)

PHASES	OBJET ET INCERTITUDE	QUESTIONS CENTRALES
IDENTIFICATION	· Calculs et analyses sommaires. · Degré élevé d'incertitude sur les données (30 %). · Minimiser le risque de voir l'intérêt de l'idée de projet infirmée lors de la phase d'instruction.	· L'idée de projet mérite-t-elle d'être poursuivie par une étude de faisabilité ?
INSTRUCTION	· Tous aspects financiers et économiques détaillés. · Incertitude sur les données techniques réduite au minimum (10 %).	· Le projet est-il viable pour tous les agents qui y participeront ? Et pour l'économie nationale ? · Apporte-t-il plus d'avantages que de coûts à la collectivité ? · Les ressources qui y sont consacrées sont-elles utilisées efficacement ?
ÉVALUATION	· Données financières et économiques détaillées, mais, parfois, avec une période d'analyse limitée. · Incertitude sur ce qui se serait réellement passé si le projet n'avait pas été mis en oeuvre.	· Quels sont les écarts observés avec ce qui était initialement prévu ? · Le bilan des ressources consacrées au projet et des avantages qui en ont résulté est-il positif ?

1.7. Différents types d'un projet de développement

Nous distinguons :

a. Les projets à produits valorisables sous forme monétaire. Il s'agit essentiellement des projets de développement de la production de biens et services :

· Faisant l'objet d'une commercialisation effective ou pour lesquels existe un marché (cas des cultures vivrières autoconsommées) ;

Exemples : projets de développement industriel, énergétique, artisanal, agricole, touristique, ou de crédit aux entreprises.

· Fournis gratuitement aux bénéficiaires, ou dont la vente n'obéit pas à une logique commerciale, mais qui concourent principalement à des activités dont la valorisation des produits est « raisonnablement aisée » ; c'est le cas des projets routiers dont il est possible de calculer l'essentiel des conséquences économiques sur les coûts de transport et le volume des trafics existants et induits, voire sur d'autres paramètres tels que les gains en matière d'assurance.

Exemples : projets de développement d'infrastructures routières, projets de formation professionnelle ou de vulgarisation agricole.

b. Les projets à produits non valorisables monétairement de façon fiable sans dépasser le temps et les ressources dont disposent généralement les analystes, sans faire appel à un corps d'hypothèses « excessif » ou encore sans en dénaturer l'objectif spécifique. On ne cherche pas à tout prix à en valoriser « l'utilité ».

C'est généralement le cas des projets sociaux (dont les « produits » sont les élèves formés, les patients soignés, les vies sauvées, les liens sociaux améliorés...) et fréquemment des projets de préservation (de l'environnement naturel, du patrimoine culturel...).

Exemples : projets de santé publique, d'éducation nationale, de réseaux d'assainissement urbain, de services sociaux, de préservation de l'environnement, de développement culturel ou d'appui institutionnel.

La limite entre ces deux types de projets n'est pas absolue, elle ne dépend parfois que des ressources qu'il est possible de consacrer à la valorisation des avantages du projet. Certains projets de route sont ainsi « à produits non valorisés » alors que dans d'autres situations des enquêtes précises de trafic permettent de les valoriser.

De même, dans certains cas, il est possible d'estimer la production supplémentaire induite par un projet d'appuis aux PME (mise à disposition de crédits, formation technique...) que l'on analyse alors comme un « projet à produits valorisables » ; dans d'autres circonstances le calcul de la production supplémentaire induite sera « raisonnablement » impossible à mener, conduisant à l'analyse d'un « projet à produits non valorisables ».

* ⁸E. MAKUNZA KEKE, notes de cours, gestion financiereLT, L1 cpte, isc/gombe, 2010-2011