SECTION 2 DE LA FISCALITE
INDIRECTE (DOUANIERE ET DES ACCISES)
Depuis quelques décennies, l'on observe une baisse des
tarifs douaniers dans le monde et une tendance à l'harmonisation des
tarifs, l'importance des recettes douanières est inversement
proportionnelle au niveau de revenu des pays. Un besoin criant de
réforme se fait entendre pour la RDC, car la libéralisation des
échanges internationaux pose à ce jour un réel
problème de recettes fiscales dans bien des pays en
développement.
Plusieurs pays ont, ces dernières années, mis en
place des réformes ambitieuses touchant notamment à :
- L'administration fiscale et douanière
- L'établissement ou la réforme de la TVA
- L'élargissement de l'assiette de l'accise
- La mise en place d'un impôt sur le revenu (bien que,
pour beaucoup, le surcroît de recettes à court terme est
limité)
TABLEAU 8: DES RECETTES DOUANIERES ET D'ACCISES
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EN MILLIARDS DE CDF
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ANNEE
|
RECETTES
|
TAUX D'ACCR
|
DOUANES
|
TX D'ACCR
|
ACCISES
|
TX D'ACCR
|
|
2000
|
29,50
|
|
25,38
|
|
4,12
|
|
|
2001
|
39,34
|
33,33
|
32,00
|
26,06
|
7,34
|
78,16
|
|
2002
|
56,20
|
42,86
|
43,99
|
37,47
|
12,21
|
66,35
|
|
2003
|
62,44
|
11,11
|
46,12
|
4,85
|
16,32
|
33,66
|
|
2004
|
104,01
|
66,58
|
82,12
|
78,06
|
21,89
|
34,13
|
|
2005
|
145,58
|
39,97
|
119,22
|
45,18
|
26,36
|
20,42
|
|
2006
|
195,69
|
34,42
|
161,83
|
35,74
|
33,86
|
28,45
|
|
2007
|
277,91
|
42,02
|
235,08
|
45,26
|
42,83
|
26,49
|
|
2008
|
424,22
|
52,65
|
369,65
|
57,24
|
54,57
|
27,41
|
|
2009
|
559,53
|
31,90
|
436,95
|
18,21
|
122,58
|
124,63
|
|
2010
|
754,51
|
34,85
|
570,93
|
30,66
|
183,58
|
49,76
|
|
2011
|
1001,27
|
32,70
|
791,60
|
38,65
|
209,67
|
14,21
|
|
2012
|
1326,86
|
32,52
|
1086,29
|
37,23
|
240,57
|
14,74
|
|
2013
|
1713,91
|
29,17
|
1382,39
|
27,26
|
331,52
|
37,81
|
|
2014
|
1793,25
|
4,63
|
1472,86
|
6,54
|
320,39
|
-3,36
|
|
2015
|
1839,16
|
2,56
|
1256,58
|
-14,68
|
582,58
|
81,83
|
Sources : DGDA-direction de recettes du trésor.
A. DE RECETTES DOUANIERES
Les recettes douanières sont à ce jour, les plus
importantes. Elles assurent les finances publiques à plus de 40% de
recettes totales. Mais face à la libéralisation des
échanges, la RDC doit se doter d'une fiscalité nouvelle à
même de se substituer à l'actuelles sans que la non perception des
recettes douanières ne perturbe le fonctionnement de l'appareil public.
En fait, il s'agit ici d'une solution qui puisse assure aux finances publiques,
les flux de revenus que procurer la douane sans créer de distorsions
dans le comportement des agents.
Il convient ici d'insister sur le fait que de notre point de
vue et comme celui des nombreux auteurs, les accises sont la solution la plus
approprié et qu'il faille développer.
TABLEAU 9 : DE L'EVOLUTION DES RECETTES
DOUANIERES
Source : DGDA
Commentaire : les recettes des douanes connaissent depuis
2014 une baisse dans la mobilisation, alors que la structure est au moment
où elle devrait être la plus performante du faite des
réformes importantes qu'elle connait depuis près d'une
décennie.
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