2 - Evaluer le développement rural : les
indicateurs
Comme on l'a vu précédemment, il est difficile
de donner une définition précise du développement rural.
C'est pourquoi, dans cette deuxième partie, nous exposerons les
différents indicateurs de développement rural.
Pour mesurer le développement d'un espace, il est
important de l'observer sur une période très longue, pour que
l'on puisse observer l'évolution de cet espace dans le temps. En France,
il existe de nombreux indicateurs pour mesurer le développement des
territoires.
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L'IDH, indice de développement humain, mesure selon le
PNUD (Programme des Nations Unies pour le Développement), « le
niveau moyen auquel se trouve un pays donné selon trois critères
essentiels du développement humain : longévité,
instruction et conditions de vie ». En France, il est
décliné sous sa forme IDH2 pour l'observer au niveau
régional.
Comme l'IDH, toute une série d'indicateurs existent
pour mesurer le développement d'un pays ou d'une région comme le
PIB, PUB... Cependant, ce sont des indicateurs économiques. Toutes les
autres formes de développement d'un territoire ne peuvent pas être
mesurées. De plus, ces indicateurs s'intéressent à des
entités administratives. On ne peut pas mesurer le développement
rural à l'aide de ces indicateurs.
Dans une étude sur le développement rural en
19943, l'OCDE énonce plusieurs types d'indicateurs :
3 OCDE, « LES STRATEGIES DU TOURISME ET LE DEVELOPPEMENT
RURAL », 1994, 100P.
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Tentative de mesure du développement en milieu
rural à travers des indicateurs
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Eléments à évaluer
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Critères et
indicateurs
associés
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Population
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Densité
Evolution de la population
Structure de la population
Ménage
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Société équitable et
bien
être
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Revenu
Logement
Education
Santé
Sécurité
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Economie
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Population
active
Emploi
Investissement
Productivité
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Environnement
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Topographie et climat
Utilisation des sols
Habitats et
espèces
Sol et eau
Qualité de l'environnement
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Cependant, on ne voit pas en quoi ces critères sont
spécifiques au développement des espaces ruraux. Ces
critères pourraient être repris pour n'importe quel type
d'espaces. Cette approche du développement des espaces ruraux reste
globale.
Le développement rural est donc un
élément difficilement quantifiable. La notion même de
« développement » amène une réflexion qui va
au-delà de simples chiffres et statistiques. Les différents
indicateurs apportés par l'OCDE apportent une première
réponse, mais cela n'est pas suffisant pour évaluer le niveau de
développement de la population rurale. En fait, l'objectif serait
d'aller à la rencontre des populations qui vivent le territoire rural
pour leur poser la question du développement rural.
Le développement rural est donc une notion absconse
qu'il est difficile à définir et évaluer. Voyons
désormais les mesures qui sont prises par la loi française dans
l'objectif de développement rural, pour nous éclairer un peu plus
ce que qu'on entend par « développement rural ».
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