La création des nouvelles provinces comme atouts au développement de la RDC.

1.1.2. Sur le plan administratif

Quand nous parlons du découpage territorial, nous faisons allusion à la vraie subdivision administrative, c'est-à-dire qui tient comptes des dimensions gigantesques du territoire congolais en vue du développement local.

En effet, découper et décentraliser, « c'est transformer les centres de répercussion qui étaient la province et les autres entités de base, en centre d'initiative, d'impulsion, de décision et des responsabilités ».

Le découpage territorial décongestionne le pouvoir central trop encombré et trop éloigné de la vie locale pour pouvoir apprécier les besoins. Elle permet d'éviter l'apoplexie au centre et la paralysie aux extrémités, suivant la formule de LAMENNAIS : « la décentralisation territoriale accélère la marche des services publics en déchargeant l'Etat d'un grand nombre d'affaire qui l'encombrerait dans un système centralisé ».^((*)10)

La spécificité de certains intérêts provinciaux ou locaux, exige des connaissances spéciales des conditions locales pour mieux les gérer et les défendre. On peut également penser que l'exécution des taches administratives est plus aisée dans une administration décentralisée qu'ailleurs, en raison de la confiance et de l'attaché personnelle existant entre l'autorité locale et les membres de la collectivité décentralisée.

1.1.3. Sur le plan économique

Le découpage territorial permet de faire jouer aux entités locales traditionnelles le rôle de véritable moteur de développement économique, car on ne construit pas une maison à partir de la toiture.

Le découpage territorial présente d'énormes avantages économiques quant à l'organisation et la gestion de l'espace territorial. A cet effet, elle permet :

Une redéfinition constante avec le concours des pouvoirs locaux actifs sur le terrain en vue de provoquer un développement local et non de simples entités de consommation attendant tout du sommet ;

Une révision continue de l'organisation territoriale en vue de la création d'ensemble viables et opérationnels, notamment grâce à l'aménagement du territoire normalisant l'animation économique aux conditions humaines, les conditions meilleures pour l'action politique et économique et donc les plus favorables au développement ;

Une redynamisation des entités locale au plan administratif et économique et la valorisation de leurs potentialités spécifiques au profit d'elles-mêmes et de tout l'Etat.

§2. Les désavantages du découpage territorial

ü Le découpage territorial est un obstacle au développement du pouvoir étatique et surtout au développement du pouvoir de l'administration. Le fait de laisser aux nouvelles provinces une autonomie de gestion, risque à la longue défavorable une dislocation du pouvoir central qui perdrait le contrôle de ces entités au détriment de l'unité nationale ;

ü Dans un pays jeune envoie de la stabilité politique, le découpage territorial risque de privilégier beaucoup plus les intérêts locaux au mépris de l'intérêt de l'Etat et d'une administration stable, saine et compétente qui constitue la garantie la plus sûre de sauvegarder de l'intérêt national ;

ü Le découpage territorial affaiblie l'Etat. Il multiplie les centres de décision et favorise la lenteur dans la résolution des problèmes politiques.

Pour mieux comprendre la notion du découpage territorial, nous avons trouvé mieux de développer des considérations sur :

* ⁽¹⁰⁾ LAMENNAIS, cité par BUTTE, NGEBACH, A. Op. cit, p. 143