Section II : Le cadre théorique et
méthodologique de l'étude
Cette étape de notre travail nous permettra dans une
première partie, d'aborder la présentation de la
problématique et de d'annoncer les étapes devant guider sa
résolution (paragraphe1) et dans une seconde partie d'exposer les
objectifs ainsi que la méthodologie adoptée (paragraphe 2).
Paragraphe 1: Le choix et la vision globale de
résolution de la problématique
Le choix de notre problématique découle de
l'analyse des potentialités et des faiblesses de la CEN-SAD après
la crise libyenne et par conséquent des problèmes
prévisionnels de la CEN-SAD qu'il serait judicieux de cerner afin de
présenter des solutions impérieuses.
Réalisé par Olognidé Ronic Enoch
AKPONIKPE
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Impact de la crise libyenne sur la Communauté des
Etats Sahélo-Sahariens (CEN-SAD)
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A. Le Choix de la problématique et la
justification du sujet
? La problématique
L'Afrique est le continent le moins avancé en
dépit de la grande réserve en ressources naturelles et
minières qu'elle constitue. Elle fait face à de nombreux
problèmes dans presque tous les domaines notamment le domaine de la
Santé, de l'Education, de l'Agriculture et de l'Energie. Les dirigeants
africains, dans leur quête de solutions adéquates aux maux qui
minent le développement du continent ont longtemps tendu la main
à l'Occident tout en croyant que la coopération Nord-Sud
était le seul gage d'un développement africain. Cependant, une
prise de conscience sur la persistance des problèmes de la
pauvreté et du sous-développement les ont conduits à des
perspectives de mise en commun de leurs problèmes au niveau sous
régional et/ou régional afin de trouver des solutions communes
sans trop espérer l'aide internationale qui diminue d'année en
année. Cette idée de partenariat Sud-Sud est donc à la
base de la naissance en Afrique d'une série de regroupements
étatiques aussi bien sous-régionaux (CEDEAO, CEMAC, SADC, UEMOA,
etc.) que régionaux (OUA devenue UA2).
Grâce à ces institutions visant pour la plupart
la suppression des frontières physiques, la libre circulation des biens
et des personnes et la création d'une union économique, les Etats
entendent s'autogérer pour sortir du cercle de la pauvreté et du
sous-développement. Mais, ces organisations n'ont pas pu atteindre les
objectifs visés au départ en raison de l'absence d'une
réelle implication des Etats et leur défaut de respect des
engagements pris vis-à-vis des organisations.
2 L'OUA a été transformée en Union
africaine (UA) à Syrte, en Libye le 9 septembre 1999 lors d'un sommet
extraordinaire des chefs d'Etat et de gouvernement. Mais l'UA ne prendra la
succession de l'OUA qu'au sommet
continental de Durban, en Afrique du Sud en 2001.
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Etats Sahélo-Sahariens (CEN-SAD)
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C'est face à l'incapacité de toutes ces
organisations à opérer un véritable changement qualitatif
devant se traduire par l'amélioration des conditions de vie des
Africains que la Communauté des Etats Sahélo-Sahariens (CEN-SAD)
a été créée sous l'égide et la motivation du
« Guide de la Grande Révolution d'El-Fateh », le colonel
Mouammar El Kadhafi, le 04 février 1998 à Tripoli (Libye) lors de
la Conférence des leaders et chefs d'Etats et de gouvernements. Cette
communauté créée par six (06) Etats3
sahélo-sahariens a tôt fait de s'agrandir sans toutefois parvenir
elle aussi à atteindre tous les objectifs qu'elle s'est fixés.
La CEN-SAD a déjà fait l'objet de deux
études. La première, réalisée par un
étudiant du cycle II de Diplomatie et Relations Internationales de
l'ENAM, remonte à 2008 et avait établi un bilan des Dix (10) ans
d'existence de la communauté en proposant aux problèmes auxquels
elle se trouve confrontée, des perspectives pour son
développement harmonieux et sa viabilité. La seconde
étude, quant à elle, avait été
réalisée par une étudiante du premier cycle de l'ENAM et
avait abordé la durabilité et l'utilité de l'organisation
dans le temps et dans l'espace. Pour notre part, nous avons
décidé d'aborder une autre dimension de la question qui portera
sur l'avenir de la communauté après la mort de son promoteur et
initiateur, le Président Kadhafi.
Notre sujet qui découle de l'actualité nous
mènera à une analyse devant permettre de ressortir les avantages
et les inconvénients résultant pour la CEN-SAD de la crise
libyenne. Nous estimons qu'avec cette analyse, le Bénin, membre de cette
communauté, pourra jouer un rôle déterminant dans le choix
d'un leadership et dans la dynamisation de la communauté en invitant les
Etats membres à poser des actes pertinents allant dans le sens de la
pérennisation de la CEN-SAD et de la promotion économique des
Etats membres.
3Burkina Faso - Libye - Mali - Niger - Soudan -
Tchad
Réalisé par Olognidé Ronic Enoch
AKPONIKPE
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Impact de la crise libyenne sur la Communauté des
Etats Sahélo-Sahariens (CEN-SAD)
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La situation de la CEN-SAD demeure une préoccupation
pour tous les acteurs et Etats membres de cette communauté. D'où
la nécessité d'offrir des conditions optimales à l'avenir
et à l'essor de la CEN-SAD après la crise ayant emporté
son Haut médiateur permanent pour la Paix et la sécurité.
C'est ce qui nous a conduits au thème intitulé : « L'impact
de la crise Libyenne sur la Communauté des Etats Sahélo-Sahariens
(CEN-SAD) » dont la pertinence mérite d'être soulignée
de nouveau.
? Justification du sujet
La CEN-SAD est un organisme international chargé de la
mise en oeuvre des politiques prédéfinies. Elle est
également un cadre d'intégration dont l'intention est de
travailler en symbiose avec les autres communautés économiques
régionales (CER)4et l'OUA/UA afin de renforcer la paix, la
sécurité et la stabilité africaine et de réaliser
le Développement économique et social. Mais quatorze (14) ans
après sa création, la CEN-SAD n'a toujours pas atteint ses
objectifs réels. Elle rencontre bon nombre de problèmes qui
entravent son fonctionnement. Aux nombre de ceux-ci, on peut citer le
défaut de paiement des cotisations par les Etats membres et le refus de
ratification par les Etats de la quasi-totalité des accords
signés dans le cadre de la communauté.
La Libye, principal précurseur de la CEN-SAD est l'un
des rares Etats membres à honorer ses engagements vis-à-vis de
l'organisation. C'est sur elle
4 Le lexique des traités africains désigne ces
organisations régionales officiellement sous le vocable de
communautés économiques régionales. En 1991, le
traité d'Abuja en avait repéré 5, mais dès 1999,
l'Union africaine va officiellement en reconnaître 8. Ce sont la
Communauté des Etats d'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), la Communauté
économique et Etats de l'Afrique centrale (CEEAC), la Communauté
de développement d'Afrique australe (SADC), l'Union du Maghreb arabe, le
Marché commun pour l'Afrique australe et orientale (COMESA),
l'autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD), la
Communauté des Etats sahélo-sahariens (CEN-SAD) et la
Communauté de l'Afrique de l'Est (CAE). Cependant, plusieurs autres
organisations intergouvernementales opèrent également en
matière d'intégration régionale. Ainsi, au lieu d'une
communauté économique par région selon la norme, on en
compte une moyenne de 3 ou 4. Cf. 37ème Session ordinaire de la
Conférence des chefs d'Etat et de gouvernement de l'Union africaine.
Décision relative au moratoire sur la reconnaissance des
communautés économiques régionales, in
Assembly/AU/Déc.112 (V!!), p. 1.
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Impact de la crise libyenne sur la Communauté des
Etats Sahélo-Sahariens (CEN-SAD)
que pèse la plus grosse part de la contribution
financière de la communauté. Elle est également le seul
Etat membre à avoir ratifié presque tous les accords5
signés dans le cadre de la communauté.
Ce constat sur la participation de la Libye à la survie
et à la mise en oeuvre des objectifs et missions confiés à
l'organisation par les Etats membres justifie la grande influence dont jouit la
Libye au sein même de l'organisation qui a toujours fonctionné
sous l'impulsion du « guide de la Grande Révolution d'El Fateh
», le colonel Mouammar Kadhafi. Il convient alors de s'interroger sur
l'avenir de l'organisation suite à la crise libyenne ayant conduit
à la chute du régime Kadhafi et à la mort de celui-ci.
Ainsi, pour une analyse objective et scientifique de la question, il nous sera
bénéfique de mener notre réflexion sur
:
- le poids politique et économique de la Libye dans la
CEN-SAD ; - le problème de leadership au sein de la CEN-SAD ;
- les solutions pour lever les difficultés et les
opportunités de la CEN-SAD ;
- les éléments de la politique
d'intégration africaine du nouveau pouvoir politique libyen
;
- l'initiative de rencontre des chefs d'Etats de la CEN-SAD en
vue de la dynamisation de la communauté ;
- la conduite à tenir si les autorités libyennes
actuelles n'injectent plus autant de moyens que Kadhafi dans le fonctionnement
de la communauté.
Nous nous pencherons sur tous ces points, en rappelant
cependant que la mort du guide Kadhafi suite à la crise Libyenne
engendrera d'éventuels
Réalisé par Olognidé Ronic Enoch
AKPONIKPE
5 Voir état des Accord et Conventions CEN-SAD au
20 janvier 2010
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Réalisé par Olognidé Ronic Enoch
AKPONIKPE
Impact de la crise libyenne sur la Communauté des
Etats Sahélo-Sahariens (CEN-SAD)
problèmes à la CEN-SAD ; lesquels
nécessiteront des solutions et la définition de nouvelles
orientations.
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