B. La restructuration des organes et structures de la
CEN-SAD
La structuration des organes de la CEN-SAD contribue à
la persistance des problèmes organisationnels que rencontre
l'organisation. Ces problèmes risquent de s'accentuer à la suite
de la crise libyenne. Ainsi, il convient de formuler des suggestions
susceptibles de prévenir ces problèmes organisationnels qui
naîtront éventuellement après la crise libyenne et la mort
de Kadhafi.
La CEN-SAD est un organisme de développement
réunissant des Etats avec pour vocation de mettre en oeuvre les
programmes de développement communautaires. A cet effet, elle se doit de
se détourner de sa vision actuelle car celle-ci tend à faire
d'elle une organisation concurrentielle de l'UA et une organisation
régionale « bis ».
Pour parer aux difficultés organisationnelles de la
CEN-SAD et pour asseoir sa meilleure pertinence, les Etats doivent oeuvrer pour
le redimensionnement de la CEN-SAD en s'appuyant sur les échecs et les
limites de l'UA et des autres Communautés Economiques Régionales
(CER). Ainsi, la CEN-SAD gagnerait mieux à orienter sa vision et ses
actions dans les domaines non pris en compte par l'UA et les autres CER.
Elle pourrait alors s'occuper uniquement des questions de
développement et d'intégration au détriment des affaires
politiques de l'espace. En ce sens, elle deviendra une réelle
institution de développement chargée de la définition, du
financement et de l'exécution des projets de développement.
En outre, le redimensionnement de la CEN-SAD devrait
également s'appuyer sur la BSIC qui agirait dans la résolution
des difficultés liées au
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Réalisé par Olognidé Ronic Enoch
AKPONIKPE
Impact de la crise libyenne sur la Communauté des
Etats Sahélo-Sahariens (CEN-SAD)
financement. La BSIC étant l'organe banque des projets
de développement, elle pourrait devenir l'interface financière
dans le circuit monétaire international.
Par ailleurs, la CEN-SAD étant une organisation
subrégionale en raison de son conditionnement naturel et de la situation
géographique éparse de ses Etats membres, elle a vocation
à être un organisme international chargé de la mise en
oeuvre des politiques de développement prédéfinies. Par
conséquent, elle doit avoir une structuration organisationnelle assez
légère. Elle ne doit pas bâtir son fonctionnement sur le
modèle organisationnel de l'UA ou des autres CER. C'est en cela que nous
suggérons que soit revue la composition des organes de la CEN-SAD de
sorte que le Secrétariat Général devienne un
Secrétariat Exécutif chargé de l'élaboration des
programmes de développement communautaire qui seront soumis à la
Conférence des Chefs d'Etats fonctionnant désormais comme un
Conseil d'Administration ne débattant pas des problèmes
politiques mais résolument tourné vers le développement
communautaire.
La Conférence des Chefs d'Etats veillera, cependant,
à apprécier les programmes de développement
élaborés par le Secrétariat Exécutif, à
rechercher leur financement via la BSIC puis à s'assurer de leur
réelle exécution.
Enfin, nous suggérerons aux Etats membres de la CEN-SAD
de supprimer la fonction de Haut Médiateur Permanent pour la Paix et la
Sécurité car nous estimons que cette attribution est
déjà exercée par le Conseil de Sécurité et
de Paix de l'UA.
En somme, la réforme des objectifs et des organes de
l'institution participera à la révision de l'acte constitutif de
la CEN-SAD. Toutefois, la dynamisation de la CEN-SAD passe également par
les réformes sur les finances des projets et l'élaboration du
budget communautaire.
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