Paragraphe 2 : Présentation des données et
élaboration du diagnostic
Les données recueillies au cours de notre étude
nous ont permis de montrer l'influence réelle de l'ancienne
administration libyenne au sein de la CEN-SAD et les problèmes qui
pourraient éventuellement découler de la crise libyenne, de la
mort de Kadhafi et qui déteindront visiblement sur la CEN-SAD. Il est
donc indispensable de faire une analyse de la situation, dans le but de
souligner les insuffisances et d'essayer d'y remédier. Ainsi, les
hypothèses formulées au départ seront ici infirmées
ou confirmées au regard des réalités qui se
dégagent de l'étude. La validation des hypothèses
permettra l'établissement du diagnostic.
A. Validation des hypothèses
La première hypothèse postule que le
dénuement des Etats justifie la grande attirance de la CEN-SAD par les
Etats au regard de l'option stratégique de ladite communauté.
Il ressort de notre analyse que la CEN-SAD a
élaboré de très bons programmes et projets de
développement qui, ajoutés à ses principes et objectifs
constituent une option stratégique. Cette option stratégique est
bénéfique pour les Etats africains qui sont pour la plupart des
Etats sous-développés en quête de solutions
d'émergence. Aussi, la CEN-SAD est-elle l'une des rares organisations
d'intégration sous régionale au sein de laquelle les Etats, sans
contribuer au budget communautaire, bénéficient de
financements
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Réalisé par Olognidé Ronic Enoch
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Impact de la crise libyenne sur la Communauté des
Etats Sahélo-Sahariens (CEN-SAD)
et de réalisations communautaires. C'est alors au vu de
tous ces avantages qu'offre la CEN-SAD qu'elle est autant convoitée par
les Etats. C'est ce qui justifie son effectif actuel qui est de vingt-neuf
Etats. La première hypothèse est donc vérifiée.
La deuxième hypothèse postule que les
difficultés organisationnelles et celles de financement constituent les
problèmes prévisionnels de la CEN-SAD après la crise
libyenne.
La CEN-SAD a été pendant treize (13) ans sous
l'entière maîtrise de la Libye de Kadhafi qui en a disposé
à sa guise et au gré de ses humeurs. Toutefois, bien avant la
crise libyenne, la communauté connaissait déjà des
difficultés liées à ses organes et structures. Les Etats
avaient même émis le souhait d'une réforme des organes et
de la vision de la communauté. Ce problème n'avait pas encore
été solutionné quand la crise libyenne est survenue.
Concernant le côté financier, il n'est l'ombre
d'aucun doute que Kadhafi représentait la banque de la
communauté, le principal bailleur de fonds et que sa disparition fera
naître des soucis financiers vu qu'aucun Etat n'est assez bien
positionné pour assurer la relève financière de
Kadhafi.
A la lumière de l'analyse menée, il ressort que
la CEN-SAD aura, sur le plan organisationnel, un problème lié au
leadership de Kadhafi en ce sens que la Libye, par l'intermédiaire de
Kadhafi, a toujours assumé le leadership au sein de l'organisation sans
préparer une relève. L'autre problème de ce volet sera la
restructuration des organes et de la vision communautaire. A noter que ce
problème devient récurrent et se pose lors de chaque sommet des
leaders et Chefs d'Etats. Concernant le volet financier, on pourrait, comme
nous l'avons mentionné dans notre étude, avoir des
problèmes de financement des politiques et des problèmes de
financement des programmes et projets de développement de la CEN-SAD. La
deuxième hypothèse est donc validée.
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Impact de la crise libyenne sur la Communauté des
Etats Sahélo-Sahariens (CEN-SAD)
La troisième hypothèse postule que la
disparition du « Guide de la Grande Révolution d'El Fateh »
explique la nécessité de réformer la CEN-SAD à la
suite de la crise libyenne.
Notre étude montre que le colonel Kadhafi
s'était impliqué corps et âme dans le fonctionnement et la
survie de la CEN-SAD avec l'ambition de manifester son leadership sur les
autres Etats, de diriger le continent et donc de devenir le président
des Etats-Unis d'Afrique. Pour ce faire, il s'est comporté en seul
maître à bord de la CEN-SAD et a donné à la
communauté des orientations à sa guise et selon ses aspirations.
A sa disparition, la CEN-SAD se trouve orpheline de son initiateur et
promoteur. Cette situation plonge la communauté dans un avenir
incertain. D'aucuns parlent de sa disparition, d'autres, de sa réforme.
Mais il apparaît évident, après la session de concertation
du conseil exécutif de la CEN-SAD qui s'est tenue le 25 janvier 2012
à Addis-Abeba, que la CEN-SAD gagnerait plus dans une réforme car
avec la disparition de Kadhafi, la communauté pourrait se retourner vers
l'atteinte des objectifs qu'elle s'est fixée à la création
et oeuvrer pour devenir un instrument proactif d'appui effectif aux actions de
développement et non un cadre de concertation seulement politique et
sans mise en oeuvre. C'est dans cet ordre d'idée que s'inscrit le
Ministre des Affaires étrangères de la Libye pour affirmer que :
« la révolution du 17 février offre l'occasion historique de
recadrer la CEN-SAD, de la remettre sur les rails de la promotion effective de
la coopération entre les Etats et celle de l'intégration
régionale. »
En somme, la communauté peut encore atteindre ses
objectifs malgré l'absence de Kadhafi mais bien entendu après une
réforme. La troisième hypothèse est donc
vérifiée.
Au regard des différents problèmes
identifiés et de leurs raisons profondes, quel diagnostic peut-on poser
?
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Etats Sahélo-Sahariens (CEN-SAD)
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