Impact de la crise libyenne sur la communauté des états sahélo-sahariens (cen-sad).

B. Les problèmes de financement des politiques

La CEN-SAD est une organisation à la fois politique et économique. C'est ce qui justifie qu'elle élabore des programmes, des projets et initie des cotisations pour son fonctionnement et son maintien. Cependant, si nous concevons que la Libye de Kadhafi était le principal pourvoyeur de la CEN-SAD à travers le paiement des cotisations, les contributions financières et les dons qu'elle octroyait à la communauté, alors on sera unanime sur ce que la CEN-SAD connaîtrait d'éventuels problèmes financiers après la crise libyenne qui a fait partir le Président Kadhafi.

Si l'on s'en tient à l'adage : « les hommes passent, mais l'Etat et les institutions restent », on pourrait être amené à penser que les nouvelles autorités libyennes continueront l'oeuvre de Kadhafi en injectant autant de moyens que lui dans la CEN-SAD. Mais à ce sujet, nous resterons sceptiques au vu de ce que traverse actuellement la Libye. Elle peine à retrouver sa stabilité et il va de soi que la CEN-SAD et sa viabilité sont les derniers soucis des nouvelles autorités libyennes qui, après la stabilité, devront payer, au prix

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du pétrole et des pétrodollars libyens, l'intervention de l'OTAN et des forces françaises qui a permis de bouter le régime Kadhafi et d'assassiner le Président Kadhafi.

La crise libyenne aura vraiment freiné le bon fonctionnement de la communauté. Non seulement le secrétariat général a cessé de fonctionner mais également la comptabilité a connu des perturbations dues aux turbulences. Ainsi, il se trouve qu'en raison des conditions dans lesquelles le siège a été confisqué, il n'est pas possible de fournir toutes les données nécessaires sur l'état des finances et du matériel communautaire. Toutefois, le bâtiment demeure occupé par la sécurité libyenne avec les matériels qui s'y trouvaient au moment de son occupation. Il s'agit, en effet, des voitures, des meubles et des outils de bureau²⁰.

Un autre problème qu'a connu la CEN-SAD avec l'avènement de la crise libyenne est le problème de rémunération du personnel de la CEN-SAD. L'organisation n'ayant pas réuni les cotisations annuelles des Etats ni les financements libyens habituels, elle n'a pas pu payer le salaire aux fonctionnaires de la CEN-SAD. Après des mois et des mois passés sans rémunération, dans la peur et l'angoisse, les fonctionnaires internationaux de la CEN-SAD ont simplement été remis à la disposition de leurs Etats respectifs par le secrétaire général de la communauté²¹. A ce sujet, le doyen des ambassadeurs de la CEN-SAD, son excellence Monsieur Youssouf SANGARE, Ambassadeur du Burkina Faso en Libye et Représentant permanent de son pays auprès de la CEN-SAD, a livré un témoignage éloquent sur les épreuves vécues par le personnel de la CEN-SAD, son secrétaire général adjoint en particulier, le traitement réservé au siège de l'institution (saccage et occupation). Il a indiqué que ce mauvais traitement est le résultat d'une confusion entre la CEN-SAD et l'ancienne administration

²⁰ Directeur des Affaires administratives et financières de la CEN-SAD, Dr Abdelraouf Abdelaal, in Rapport de la session de concertation du conseil Exécutif, Addis-Abeba (Ethiopie), 25 janvier 2012 p.4

²¹ In courriers administratifs de MAEIAFBE.

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libyenne. Il a rappelé que la CEN-SAD est l'émanation de la volonté politique de plusieurs Chefs d'Etats et est au service des peuples de la région et non au service d'une personne ou d'un pays²².

S'agissant des comptes bancaires de l'organisation, il convient de noter l'existence de six (06) comptes bancaires en dollar américain et en Euro sur lesquels il n'y a pas assez de détails. Par contre, un montant de six millions de dollar (6.000.000$ US) a été pour le moment confirmé. Pour ce qui est du compte en dinars libyens de l'organisation, il enregistre l'équivalent d'un million de dollar américain²³.

En somme, la CEN-SAD disposerait d'un montant total de sept millions de dollar (7.000.000$ US). Il ressort de cela que la communauté ne dispose plus d'assez de moyens pour faire face à son fonctionnement. Du coup, on pourrait dire qu'elle connaîtrait des défauts de financement de ses programmes et projets d'autant qu'elle enregistrera éventuellement une persistance dans le défaut de paiement des cotisations annuelles par les Etats membres.

Enfin, la CEN-SAD pourrait connaître un déficit lié à son financement par rapport aux années antérieures : d'abord parce que les nouvelles autorités libyennes n'ont pas les même intérêts que le colonel Kadhafi quant à l'existence de la CEN-SAD ; ensuite, parce que les Etats n'ont pas pu honorer leurs engagements pécuniaires durant l'année 2011. Pour finir, parce que jusque-là, aucun Etat ne s'est porté garant du financement des programmes et projets élaborés par la communauté qui sont soit en phase préparatoire, soit en blocage pour défaut de financement.

Les problèmes prévisionnels identifiés pourront décrédibiliser la CEN-SAD et conduire à son désintéressement par les Etats ; surtout qu'après 14 ans d'existence, elle n'a pas pu ou su convaincre et doit encore faire ses

²² In Rapport de la session de concertation du conseil Exécutif, Addis-Abeba (Ethiopie), 25 janvier 2012 p.6

²³ In Rapport de la session de concertation du conseil Exécutif, Addis-Abeba (Ethiopie), 25 janvier 2012 p.5

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preuves : d'abord en atteignant ses objectifs, ensuite, en réalisant les programmes et projets de développement qu'elle a elle-même élaborés. Elle se doit enfin d'être l'instrument procréatif d'appui effectif aux actions de développement et c'est pourquoi il convient d'agir très vite.