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Essai de la mise en place d'une comptabilité appropriée pour la gestion des fonds des partenaires dans un programme de santé

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par Patrick NTUNA MUKIESE
INSTITUT SUPERIEUR DE COMMERCE DE MATADI - Licence 2015
  

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1.2. Situation Géographique

La Division Provinciale de la Santé est un établissement de l'Etat situé en face de la Maternité Provinciale de Référence, ex Clinique de Kinkanda, dans la commune de Matadi à Matadi, non loin de l'hôpital général de Référence de Kinkanda et tout juste à côté de la paroisse Catholique Sacré-coeur, commune de Matadi.

1.3. Objectif

Les objectifs de la DPS sont :

- Promouvoir l'état de bien-être physique, mental et social de

l'homme ;

- Réduire la morbi - mortalité ;

- Lutter contre la maladie ;

- Maîtriser la situation sanitaire au Bas Congo.

1.4. Mission

Assurer le développement de la santé par l'exécution des politiques et systèmes de santé visant l'amélioration constante de niveau de santé de la population du Bas Congo.

1.5. Structure de la Division Provinciale de la Sante

La Division Provinciale de la Santé a commencé à fonctionner avec 6 Bureaux (Bureau 1, Bureau 2, Bureau 3, Bureau 4, Bureau 5 et Bureau 6). A l'heure actuelle, elle en compte 11, tous fonctionnels.

A côté de ces 11 bureaux fonctionnels, la Division Provinciale de la Santé gère encore neuf (9) autres coordinations lesquelles, en fait, sont des programmes spécialisés d'appui à l'action du Ministère de la Santé dont le PNLS qui est notre lieu de stage.

1. Le Chef de Division : Le Médecin Inspecteur Provincial (M.I.P) s'occupe de :

- l'établissement des rapports périodiques d'activités à la hiérarchie (Ministre de la Santé en province) ;

- la supervision, l'animation, la coordination et le contrôle des activités de la Province.

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2. Le Secrétariat

S'occupe de :

- la réception, le traitement et la ventilation des courriers ;

- la rédaction des courriers ;

- le protocole et la reproduction des documents administratifs ;

- l'expédition et le classement des lettres et archives ;

- l'entretien des locaux et la distribution des courriers.

3. Le Premier Bureau (B1)

Bureau chargé de la gestion de ressources et patrimoines, subdivisé en trois (3) cellules :

- la cellule chargée de la gestion du personnel ;

- la cellule chargée de la gestion financière ;

- la cellule chargée de la gestion du patrimoine et de l'équipement.

4. Le Deuxième Bureau (B2)

Bureau chargé de fonctionnement des hôpitaux, subdivisé en deux (2) cellules :

- la première est chargée des hôpitaux ;

- la seconde est chargée de la médecine traditionnelle.

5. Le Troisième Bureau (B3)

Bureau dirigé par un Pharmacien Inspecteur Provincial, chargé des pharmacies, des médicaments et des laboratoires ayant pour cellules dans sa structure :

- la cellule chargée d'agréments et de contrôle des établissements pharmaceutiques ;

- la cellule chargée d'assurances et de contrôle de qualité de médicaments ; - la cellule chargée d'agréments et de contrôle des établissements médico-

techniques (laboratoires bio-médicaux, service de radiologie et d'imagerie

médicale et maison d'optique médicale) ;

- la cellule chargée d'agréments et de contrôle des importations des médicaments et produits para - pharmaceutiques ;

- la cellule chargée de la pharmacologie traditionnelle.

6. Le Quatrième Bureau (B4)

Bureau chargé de la gestion des maladies épidémiques, endémiques et catastrophiques pour l'organisation de la riposte, subdivisé en trois (3) cellules dont :

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- une cellule chargée de la surveillance épidémiologique ;

- une cellule chargée des ripostes ;

- la rédaction et la saisie des données, les rapports sur la surveillance des maladies ;

7. Le Cinquième Bureau (B5)

Bureau chargé des soins de santé primaires (SSP) et du partenariat, reparti en huit (8) cellules dont :

- Une cellule chargée du partenariat ;

- Une cellule chargée des recherches opérationnelles ;

- Une cellule chargée de système national des informations sanitaires ;

- Une cellule chargée de la planification et de la programmation de

formations ;

- Une cellule chargée de la participation communautaire et de la

mobilisation sociale ;

- Une cellule chargée de l'organisation de soins de santé primaires ;

- Une cellule chargée des activités promotionnelles ;

- Une cellule chargée de la santé mentale.

8. Le Sixième Bureau (B6)

Bureau chargé de l'enseignement de sciences de santé, reparti en quatre cellules dont :

- Une cellule chargée de l'administration et de l'organisation de l'enseignement des sciences de santé ;

- Une cellule chargée de la formation en cours d'emploi (recyclage) ;

- Une cellule chargée de contrôle d'agréments et normes de fonctionnement des I.T.M ;

- Une cellule chargée des inspections pédagogiques et le respect des programmes.

9. Le Septième Bureau (B7)

Ce bureau est chargé d'études et planification dont les cellules qui le composent sont les suivantes :

-cellule d'étude et planification ;

- cellule de planification et programmation.

10. Le Huitième Bureau (B8)

- Bureau chargé de laboratoires fonctionnels dans le Bas-Congo ;

- Il supervise également les activités réalisées au laboratoire provincial dans le cadre des analyses bio-médicales.

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11. Le Neuvième Bureau (B9)

Bureau chargé d'Hygiène, Eau et Assainissement dans les institutions de santé dans le Bas - Congo, subdivisé en quatre cellules :

- une cellule chargée de contrôler la qualité de l'eau de boisson, de la boisson industrielle et artisanale ;

- une cellule chargée de la sécurité alimentaire ;

- une cellule chargée de l'hygiène individuelle et de l'habitat.

12. Le Dixième Bureau (B10) Ce bureau n'est pas encore opérationnel.

13. Le Onzième Bureau (B11)

Bureau chargé de la formation des agents de la santé et est reparti en trois cellules dont :

- une cellule chargée de la planification, suivi et évaluation ;
- une cellule chargée d'étude, recherche et documentation ;

- une cellule chargée de la surveillance scientifique et formation continue.

14. Le Douzième Bureau (B12)

Bureau chargé de la communication pour la promotion de la santé (la vulgarisation de l'information à caractère sanitaire et la formation des relais communautaires).

15. Le Treizième Bureau (B13)

Bureau chargé du département technique avec comme mission la réparation et maintenance des équipements et matériels bio-médical de la santé.

16. Les bureaux des programmes spécialisés

1. Le Programme Elargi de Vaccination et Lutte Contre les Maladies Transmissible de L'Enfance (PEV - LMTE) ;

2. Le Programme National de Lutte Contre la Trypanosomiase Humaine Africaine (PNLTHA) ;

3. Le Programme National de Lutte Contre le SIDA (PNLS) ;

4. Le Programme National de Santé de la Reproduction (PNSR) ;

5. Le Programme National d'Onchocercose (PNONCHO) ;

6. Le Programme National de Nutrition (PRONANUT) ;

7. Le Programme National de Lutte Contre Tuberculose et la Lèpre(PNT) ;

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8. Le Programme National de Lutte Contre le Paludisme (PLNP) ;

9. Le Programme National de Transfusion Sanguine (PNTS).

N.B : Tous ces programmes spécialisés d'appui à l'action du ministère de la santé sont créés au fur et à mesure que le besoin se fait sentir. ceci est en plein reforme.

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"La première panacée d'une nation mal gouvernée est l'inflation monétaire, la seconde, c'est la guerre. Tous deux apportent une prospérité temporaire, tous deux apportent une ruine permanente. Mais tous deux sont le refuge des opportunistes politiques et économiques"   Hemingway