CHAPITRE 2 : POLITIQUE
AGRICOLE ET SECURITE ALIMENTAIRE AU BENIN
Ce chapitre comporte deux sections. La première section
présente la politique agricole et la politique de sécurité
alimentaire au Bénin. Quant à la deuxième section, elle
aborde les résultats issus de l'étude à travers leur
analyse et discussion.
2.1- POLITIQUE AGRICOLE ET POLITIQUE DE SECURITE ALIMENTAIRE
AU BENIN
Cette partie concerne le point des programmes, des
stratégies et mesures de politique agricole mise en oeuvre au
Bénin ainsi que les différentes interventions de l'Etat en
matière de sécurité alimentaire.
2.1.1- Politique agricole du Bénin de 1990 à nos
jours
La politique agricole actuelle du Bénin a pris corps en
1991 avec l'adoption de la Lettre de Déclaration de Politique de
Développement Rural (LDPDR) à la faveur du renouveau
démocratique. En 1999, la Déclaration de Politique de
Développement Rural (DPDR) a été adoptée et vient
renforcer la LDPDR en précisant le contenu et les conditions de
désengagement de l'Etat des fonctions de production, de transformation
et de commercialisation. En effet cette déclaration vise
particulièrement la réduction de la pauvreté, la prise en
compte des femmes rurales, le renforcement de la sécurité
alimentaire, la création d'emplois, la contribution au
rétablissement des équilibres macro-économiques et la
conservation du patrimoine écologique.
En Juillet 2001 le Schéma Directeur de
Développement Agricole et Rural (SDDAR) a été conçu
et rendu opérationnel avec l'élaboration du Plan
Stratégique Opérationnel (PSO) comme documents de
stratégie agricole. Le PSO se décline en 14 plans d'action
sous-sectoriels et transversaux, regroupés en cinq grands programmes
à savoir : (i) l'amélioration de la productivité agricole,
(ii) les infrastructures rurales, (iii) la gestion durable des ressources
naturelles, (iv) l'appui au développement des marchés agricoles
et (v) l'administration et la gestion des services.
Après quelques années de mise en oeuvre de la
politique et des stratégies, l'évaluation des résultats
intervenue en 2006, révèle que les résultats n'ont pas
été à la hauteur des attentes. Dans le souci
d'accroître la performance du secteur, il a été
engagé un processus de réflexions concertées entre tous
les acteurs du monde agricole et rural. Ce processus a conduit à
l'élaboration du "Plan Stratégique de Relance du Secteur
Agricole au Bénin" (PSRSA) dont la vision est de
« faire du Bénin une puissance agricole dynamique
à l'horizon 2015, compétitive, attractive, respectueuse de
l'environnement, créatrice de richesse répondant aux besoins de
développement économique et social de la population ».
En effet, à partir de 2002, le Bénin s'est
inscrit au plan régional dans le processus du Nouveau Partenariat pour
le Développement en Afrique (NEPAD) avec son Programme
détaillé de développement agricole en Afrique (PDDAA)
initié en 2003 et qui est une vision continentale du
développement agricole traduite en un programme de développement
impulsé par l'Agriculture Africaine. Son objectif principal est
d'accélérer la croissance agricole, réduire la
pauvreté et assurer la sécurité alimentaire et
nutritionnelle à l'horizon 2015.
La CEDEAO est ainsi chargée de la mise en oeuvre du
PDDAA/NEPAD pour l'Afrique de l'Ouest dans le cadre de la politique agricole
régionale (ECOWAP) adoptée en 2005. A cet effet, elle a
opté pour une approche concertée et solidaire qui met les nations
au centre de leur développement, en appuyant les pays membres à
élaborer et adopter leur Plan d'Investissement Agricole (PIA) respectif,
et les programmes complémentaires d'investissements agricoles à
moyen et long terme au niveau régional (PRIA).
Dans cette dynamique, le Bénin s'est lancé dans
un processus d'élaboration d'un PIA. Ce plan est soutenu sur le plan
technique et financier par la CEDEAO. Ce processus, prenant comme base
essentielle le PSRSA, veille à la mise en cohérence des
politiques, stratégies et programmes au niveau national avec les
principes et objectifs du PDDAA. Il a établi le consensus des acteurs
autour de la nécessité d'atteindre à l'horizon 2015, un
taux de croissance agricole annuel d'au moins 6% et d'allouer au secteur
agricole au moins 10% des dépenses publiques conformément aux
engagements des chefs d'Etats et de Gouvernement pris à Maputo en 2003.
Pour ce faire, une approche par piliers est définie et
dégage quatre (4) piliers comme suit:
ü Pilier 1: Augmentation des superficies cultivées
de façon durable et desservies par des systèmes fiables de
maîtrise de l'eau ;
ü Pilier 2: Amélioration des infrastructures
rurales et des capacités commerciales pour faciliter l'accès au
marché ;
ü Pilier 3: Accroissement des approvisionnements
alimentaires et réduction de la faim ;
ü Pilier 4: Recherche Agricole, diffusion et adoption de
technologies.
Le Plan Stratégique de Relance du Secteur Agricole
(PSRSA) présente donc un arrimage cohérent avec les documents de
référence au niveau national, régional et continental.Le
Bénin a organisé sa table ronde les 15 et 16 octobre 2009 en
s'appuyant sur le Plan Stratégique de Relance du Secteur Agricole
(PSRSA). Le PIA constitue donc l'évaluation chiffrée de
l'ensemble des investissements nécessaires pour la mise en oeuvre
performante du PSRSA dans l'esprit des dispositions du Pacte signé par
les principaux acteurs à l'occasion de cette table ronde.
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