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Mesures de politique agricole et sécurité alimentaire au Bénin: cas des subventions d'intrants agricoles

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par Senghor LAGA
Université d'Abomey-Calavi - DEA/Master recherche 2015
  

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2.2.2.3- Analyse des effets des subventions d'intrants agricoles sur la production alimentaire par habitant au Bénin de 1990 à 2013

De l'examen des résultats du modèle de production alimentaire, nous pouvons dégager les conclusions ci- après :

v La valeur ajoutée agricole par travailleur a une influence positive et significative au seuil de 1% sur la production alimentaire nationale par habitant. Une augmentation de 1% de la valeur ajoutée par travailleur entraine une hausse de la production alimentaire par habitant de 4,63%. Ce résultat conforme aux attentes théoriques suggère que les décisions de production des agriculteurs béninois sont fortement liées aux bénéfices qu'ils en tirent de leur activité agricole.Cela signifie que les produits alimentaires servent pour la plupart de spéculation. Ceci peut se traduire par une hausse courante des prix des produits alimentaires et rendre ces produits inaccessibles aux populations.

v Les subventions d'intrants agricoles ont une influence positive et significative au seuil de 10% sur la production alimentaire. Ce résultat conforte les théories sur l'intensification de l'utilisation des intrants agricoles à travers les subventions. Cependant, pour le compte du Bénin cette influence est négligeable. En effet, une hausse de 1% des subventions d'intrants agricoles ne se traduit que par une augmentation de 0,08% de la production alimentaire.

2.2.2.4- Analyse des effets des subventions d'intrants agricoles sur la disponibilité alimentaire par habitant au Bénin de 1990 à 2013

De l'examen des résultats du modèle de disponibilité alimentaire par personne, nous pouvons dégager les conclusions ci- après :

v La production alimentaire nationale par habitant (PALH) a une incidence négative et significative au seul de 1% sur la disponibilité alimentaire par habitant au Bénin. Le fait que la production alimentaire nationale soit négativement liée à la disponibilité alimentaire ne comble pas nos attentes théoriques mais conforte les prédictions de Sen (1981), selon lesquelles, des situations d'insécurité alimentaire peuvent coexister avec une abondante production. Ce résultat peut être expliqué par le fait que la disponibilité alimentaire prend en compte outre le fait que l'alimentation est disponible physiquement, l'accessibilité équilibrée aux populations et la qualité nutritive de la nourriture disponible. Ceci est dû au phénomène de pauvreté qui prend de l'ampleur et ne permet pas à tous les citoyens béninois d'avoir accès à la nourriture faute de moyens financiers. Ceci interpelle les acteurs à divers niveaux de prendre des mesure dans ce sens pour rendre beaucoup plus accessible l'alimentation à la population.

En effet, Amartya Sen (1981) à travers ses travaux sur les famines, aborde la sécurité alimentaire dans une approche plus globale basée sur la notion de droit d'accès à l'alimentation. L'idée étant que même dans le cas où l'offre alimentaire est suffisante, certains ménages peuvent avoir un accès limité à la nourriture du fait de conditions d'échange défavorables ou d'une insuffisance de moyens.

v Les importations alimentaires nettes (IMPORTnet) influence positivement et significativement au seuil de 1% la disponibilité alimentaire par habitant. Cela peut s'expliquer par le fait que les aliments importés sont beaucoup plus accessibles à la population et rentre beaucoup plus dans leurs habitudes alimentaires. Ceci pose un problème de souveraineté alimentaire d'autant plus que les importations alimentaires sont devenues une composante essentielle de la sécurité alimentaire au Bénin. Par ailleurs, la sécurité alimentaire contrairement à l'autosuffisance alimentaire ne fait pas référence à une stratégie de développement autocentré mais s'inscrit dans une logique de développement fondée sur la spécification internationale et les avantages comparatifs (Azoulay et Dillon, 1993)

v Les aides alimentaires (AAL) ont une incidence négative et significative au seuil de 10% sur la disponibilité alimentaire par personne. Ce résultat contraire à la théorie économique peut être expliqué par le fait que les aides alimentaires ont un caractère marginal dans l'offre alimentaire disponible au Benin. Cela est dû au fait que ces aides alimentaires sont beaucoup plus orientées vers les centres d'orphelinat, de refugiés ou parfois sont nécessaires qu'en cas de catastrophes naturelles (inondations surtout).

v La population active agricole (POPA) a une incidence positive et significative au seul de 1% sur la disponibilité alimentaire par habitant. Ce résultat conforme aux attentes théoriques explique bien le fait que la majeur partie des béninois vivent dans les campagnes et s'adonnent beaucoup plus aux activités du monde rural.

v L'investissement agricole (INVEST) a une influence positive et significative au seuil de 1% sur la disponibilité alimentaire par habitant. Ce résultat peut s'expliquer par le fait que le gouvernement accorde beaucoup plus d'intérêt à l'agriculture et du fait que des investisseurs privésse dirigent beaucoup plus vers le secteur agricole compte tenu des atouts dont dispose le Bénin en matière de potentiels agricoles.

v Les subventions d'intrants agricoles (SUBV), variable pertinente de cette étude a une incidence positive et significative au seul de 1% sur la disponibilité alimentaire. Une augmentation de 1.000.000 FCFA du montant des subventions d'intrants agricoles engendre une hausse de la disponibilité alimentaire de 893,5 kilocalories par personne et par jour. Ce résultat très pertinent révèle le fait que les interventions publiques sont nécessaires dans le secteur agricole. Ceci rentre dans le cadre de l'amélioration de la productivité agricole ce qui peut conduire à la réduction des prix des produits agricoles et les rend beaucoup plus accessibles. Ces résultats confirment la théorie de Fontaine (1991), sur l'intensification de l'utilisation des intrants agricoles à travers des politiques de soutien public via la subvention.

v L'indice des prix des produits vivriers a une influence négative sur la disponibilité alimentaire par habitant. Ce résultat conforme aux attentes théoriques révèle que lorsque les prix des produits vivriers augmentent, cela les rend inaccessibles et peut aggraver l'insécurité alimentaire. Cela interpelle les autorités et tous les acteurs du monde rural à veiller au bon fonctionnement du marché des produits agricoles. Plus clairement, l'instabilité des prix contribue à accroitre le nombre de personnes ayant une consommation alimentaire insuffisante au sens de la FAO. Ce résultat peut s'expliquer par le fait que, face à des situations d'instabilité des prix alimentaires sur les marchés, les consommateurs, généralement «Price Taker», adoptent des comportements visant à ajuster leur niveau de consommation.

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"Là où il n'y a pas d'espoir, nous devons l'inventer"   Albert Camus